Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А21-6539/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-6539/2020

«02» ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «26» октября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено «02» ноября 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 13.05.2020 г. №049S19200004096 и №049S19200004097,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 г. и удостоверению.

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области», ОГРН <***> (далее – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***> (далее - Управление) о признании недействительными решений от 13.05.2020 г. №049S19200004096 и №049S19200004097 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие извещенного надлежащим образом заявителя.

Как дополнительно пояснил представитель Управления, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации им раскрыты и представлены суду все известные ему доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у него не имеется.

Представитель Управления с заявленными требованиями не согласился по доводам отзыва на заявление.

Заслушав представителя Управления, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 12.11.2019 г. заявителем представлены сведения по исходной форме СЗВ-М за октябрь 2019 в отношении 164 застрахованных лиц. 28.02.2020 г. сдана СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

11.09.2019 г. заявителем представлены сведения по исходной форме СЗВ-М за август 2019 в отношении 181 застрахованного лица. 28.02.2020 г. сдана СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года на 1 застрахованное лицо.

Управлением в связи с выявленными нарушениями были составлены акты от 17.03.2020 г. № 049S18200002676 и № 049S18200002680 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

13.05.2020 г. Управлением вынесено решение №049S19200004096 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о применении финансовых санкций к страхователю за неполноту и достоверность представленных сведений за август 2019 г. в сумме 500 рублей.

13.05.2020 г. Управлением вынесено решение №049S19200004097 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о применении финансовых санкций к страхователю за неполноту и достоверность представленных сведений за октябрь 2019 г. в сумме 500 рублей.

По мнению учреждения, оно неправомерно привлечено к ответственности, поскольку самостоятельно выявило ошибку и воспользовалось своим правом на дополнение ранее представленных сведений о застрахованных лицах в соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ.

Посчитав решения Управления незаконными и нарушающими его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, Управление исходило из того, что страхователем представлены неполные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года и август 2019 года.

Между тем, 28.02.2020 страхователем представлена "дополняющая" форма СЗВ-М за отчетные периоды, за которые им уже представлялись сведения в установленные законом сроки (12.11.2019 г. и 11.09.2019 г.), то есть страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Допущенные нарушения выявлены Управлением (акты от 17.03.2020) после их устранения учреждением.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные отчетные периоды, откорректировав их путем представления в адрес Управления пенсионного фонда дополнительных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М тип «дополняющая») за эти отчетные периоды до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Отсутствие в форме СЗВ-М тип «исходная» сведений об одном или нескольких застрахованных лицах не лишает страхователя права представить уточненные сведения в «дополняющей форме» отчетности, в данном случае ответчиком внесены исправления в представленные сведения о застрахованных лицах самостоятельно и до обнаружения ошибок Пенсионным фондом, при этом законодательно не установлен срок для представления «дополняющей» формы СЗВ-М при самостоятельном выявлении ошибки страхователем, ввиду чего основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд отменяет оспариваемые решения Управления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) от 13 мая 2020 года № 049S19200004096 и № 049S19200004097 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Д.В. Широченко