Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А76-29152/2019

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-29152/2019
27 сентября 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Свечников А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное управление» к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 о признании частично недействительным решения № 10 с/с от 25.04.2019,

при участии в судебном заседании представителей: от ответчика – ФИО2 (доверенность от 31.12.2018, паспорт РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное управление» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения № 10 с/с от 25.04.2019 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 312 руб. 54 коп., предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 312 руб. 54 коп., предложения доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов на сумму 312 руб. 54 коп.

В обоснование доводов заявления его податель сослался на то, что оспоренное в части решение нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку возлагают на него дополнительные обязанности, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения работников за счет собственных средств из-за отказа заинтересованного лица принять к зачету и возместить расходы. Заявителем обоснованно для расчета спорного пособия исчисление среднего дневного заработка производилось из МРОТ с учетом действующего районного коэффициента.

От фонда поступил отзыв, в котором его податель ссылается на то, что оспоренное в части решение вынесено законно и обоснованно. Законодательством о страховых взносах не предусмотрено применение к МРОТ районного коэффициента при сравнении среднего дневного заработка, исчисленного из фактического заработка, и среднего дневного заработка, исчисленного из среднего заработка, равного МРОТ. По мнению фонда, на районный коэффициент необходимо умножать сумму уже рассчитанного пособия в случае, если при расчете среднего заработка, необходимого для исчисления пособия, применяется величина МРОТ.

В судебном заседании представитель фонда против доводов заявления возражал по мотивам, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания путем направления в его адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, фондом проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт № 10 с/с от 28.03.2019 и, с учетом письменных возражений, вынесено решение № 10 с/с от 25.04.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 292 947 руб. 99 коп.

Не согласившись с вынесенным решением фонда в оспоренной части (312 руб. 54 коп.), общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Основанием для вынесения оспоренного в части решения послужил вывод фонда о занижении обществом базы для начисления страховых взносов по причине невключения излишней выплаты работнику (ФИО3) пособия по временной нетрудоспособности, неправомерно рассчитанного обществом исходя из среднего заработка, равного МРОТ, поскольку спорное пособие подлежало расчету из фактического заработка, так как при сравнении фактического заработка со средним дневным заработком, исчисленным исходя из МРОТ, применять районный коэффициент и умножать его на величину МРОТ неправомерно.

С указанным выводом фонда согласиться нельзя.

Так, порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен ст. 14 Закона № 255-ФЗ и в Положении № 375.

Нормой ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Нормой ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что если застрахованное лицо в периоды, указанные в ч. 1 этой статьи, не имело заработка, то средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В силу ч.ч. 4 и 5.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст.ст. 7 и 11 Закона № 255-ФЗ. Размер пособия по временной нетрудоспособности, определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (ч. 5 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу п. 1 настоящее Положение, разработанное в соответствии со ст. 14 Закона № 255-ФЗ, определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п. 11.1 Положения в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада или денежного содержания (вознаграждения), размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Соответствующие величины районных коэффициентов отражены в Постановлении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.07.1987 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов в заработном плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях Северных и - Восточных районах Казахской ССР» (в рассматриваемом случае – 1,15).

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата включает в себя, в том числе компенсационные выплаты и надбавки за работу в особых климатических условиях.

Нормой ст. 313 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В частности, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При этом, районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работу в особых климатических условиях, а потому подлежит применению на первом этапе исчисления пособия – при исчислении среднего дневного заработка, соответственно при определении размера пособия работнику исчисление среднего заработка должно производиться из МРОТ с учетом районного коэффициента.

Следовательно, в целях исчисления пособия по временной нетрудоспособности районный коэффициент как гарантированная государством выплата компенсационного характера за работу в особых климатических условиях подлежит учету в том же порядке, что и при определении фактической заработной платы работника, а потому МРОТ, применяемый в случаях, установленных ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, в целях сравнения со средним заработком работника, увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

В данном случае фондом не оспариваются факты трудовых отношений между обществом и спорным работником, наступления страхового случая, предопределяющего выплату указанного пособия, а также представление документов в подтверждение расходов на выплату страхового обеспечения.

Расчет пособия произведен обществом исходя из сопоставления величин среднего заработка работника страхователя и МРОТ, увеличенного на районный коэффициент.

С учетом изложенного, обществом верно исчислено пособие по временной нетрудоспособности с сопоставлением, сравнением величин среднего заработка работников страхователя и МРОТ, увеличенного на районный коэффициент.

Данный вывод арбитражного суда соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 309-КГ15-6058, от 27.03.2015 № 302-КГ15-1324, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.05.2014 № ВАС-5881/14.

Довод фонда о том, что в Законе № 255-ФЗ и Положении № 375 отсутствует указание на применение районного коэффициента для исчисления пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отклоняется как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства об обязательном социальном страховании.

Как указано выше, районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работу в особых климатических условиях, следовательно, районный коэффициент подлежит применению на первом этапе исчисления пособия – исчислении среднего дневного заработка, в связи с чем, при определении размера пособия работнику исчисление среднего заработка должно производиться из МРОТ с учетом районного коэффициента.

При таких обстоятельствах, оспоренное в части решение фонда не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а решение – признанию недействительным в оспоренной части.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что судебный акт принят в пользу заявителя, с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина на сумму 3 000 руб., уплаченная при обращении в арбитражный суд (платежное поручение № 1244 от 25.07.2019).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 от 25.04.2019 № 10 с/с в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 312 руб. 54 коп., предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 312 руб. 54 коп., предложения доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов на сумму 312 руб. 54 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное управление» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.П. Свечников