Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А70-23166/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23166/2019
г. Тюмень
12 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года. Решение в полном объёме изготовлено 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>

к Северо-Уральскому МУГАДН

о признании незаконным и отмене постановления от 18.12.2019 №ТюО № 000639/72 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

заявитель – ФИО2 по паспорту,

представитель заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 4 февраля 2020г. №72АА №1799363,

представитель ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 27 января 2020г. №31,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому МУГАДН (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 18.12.2019 № ТюО № 000639/72 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку с заявлением в суд заявитель обратился 30 декабря 2019г., в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возразил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель предприниматель ФИО2 осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.

В соответствии с приказом начальника Управления от 03.12.2019 №5/0899 и по согласованию с прокуратурой Тюменской области был проведён плановый (рейдовый) осмотр и обследование принадлежащего ИП ФИО2 транспортного средства ГАЗ А65R35, регистрационный знак <***>. Согласно путевому листу транспортным средством управлял водитель ФИО5

В ходе проверки Управлением 05.12.2019 установлено, что отсутствует карта маршрута на маршрут 780 «Тюмень-Тавда», что является нарушением п.10 ст.4, п.8 ст.14, пунктов 2, 3 ст.17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Результаты проверки оформлены актом от 05.12.2019 №411-р.

По данному факту государственным инспектором Северо-Уральского МУГАДН ФИО6 в отношении Предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2019 №ТюО №000664/72 по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ - использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

По результатам рассмотрения протокола и иных материалов дела об административном правонарушении этим же должностным лицом в присутствии Предпринимателя вынесено оспариваемое постановление от 18.12.2019 №ТюО № 000639/72, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности на основании ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных ст.23.36 и ч.1 ст.28.3 КоАП РФ.

При этом составление протокола с нарушением срока, установленного ч.2 ст.28.5 КоАП РФ, не является существенным недостатком, влекущим признание незаконным и отмену постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст.11.33 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №220-ФЗ) водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно информации сайта https://www.mintrans.ru/ сведения о маршруте №780, перевозчиком которого является ИП ФИО2, внесены в реестр межрегиональных маршрутов, соответственно, в силу ч.9 ст.4 Закона №220-ФЗ маршрут считается установленным.

Таким образом, материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что он использовал для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобус при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, что образует событие административного правонарушения по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

То обстоятельство, что заявитель предпринимал попытки для получения карты маршрута на транспортное средство, не исключает в его действиях событие административного правонарушения по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Заявитель, имея статус индивидуального предпринимателя и осуществляя соответствующий вид деятельности, обязан знать и соблюдать все установленные требования к данной деятельности. Вина заявителя в совершении правонарушении имеется, поскольку у него имелась возможность получить карту маршрута регулярных перевозок и осуществлять перевозку пассажиров при наличии данной карты.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, совершённое 05.12.2019 (в данном случае два месяца со дня совершения правонарушения), на момент вынесения оспариваемого постановления и назначения административного наказания, не истёк.

При этом ответчиком назначен штраф в размере 300 000 руб. с учетом того, что 28.11.2019 заявитель совершил аналогичное правонарушение (постановление от 18.12.2019 №000618/72).

Между тем, спорное правонарушение, являющееся длящимся, обнаружено 05.12.2019, то есть до вынесения и вступления в законную силу постановления от 18.12.2019 №000618/72, поэтому в рассматриваемом случае отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу изложенного, арбитражный суд считает возможным заменить в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ назначенный ИП ФИО2 штраф в размере 300 000 руб. на предупреждение, поскольку спорное правонарушение отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Заменить в постановлении Северо-Уральского МУГАДН от 18.12.2019 № ТюО № 000639/72 административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей на предупреждение.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.