Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А13-5756/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5756/2019
город Вологда
29 апреля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Вологдагражданстрой» (ОГРН <***>) к Администрации города Вологды (ОГРН <***>) о сохранении многоквартирного дома с кадастровым номером 35:24:0401009:1635 в реконструируемом виде и о признании права на единоличное обращение с заявлением о постановке на кадастровый учет, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

при участии от истца ФИО11 по доверенности от 09.01.2019, от ответчика ФИО12 по доверенности от 05.12.2017,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вологдагражданстрой» (далее – ООО «Вологдагражданстрой») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды (далее – Администрация) о сохранении многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 35:24:0401009:1635 по адресу: <...>, в реконструируемом виде согласно техническому плану здания, выполненному ООО «Гортехинвентаризация», со следующими характеристиками: количество этажей – 5, в том числе: 1- подземный, общей площадью 968,4 кв.м., а также о признании за ООО «Вологдагражданстрой» права на единоличное обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,с заявлением о постановке на кадастровый учет многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 35:24:0401009:1635 по адресу: <...>, в реконструируемом виде согласно техническому плану здания, выполненному ООО «Гортехинвентаризация», со следующими характеристиками: количество этажей – 5, в том числе: 1- подземный, общей площадью 968,4 кв.м.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Третьи лица извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили, возражений по существу заявленных требований не заявили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 31 декабря 2015 года Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №35-24-113-2015 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Застройщиком указанного дома является ООО «Вологдагражданстрой».

В соответствии с вышеуказанным разрешением технико-экономические показатели указанного дома следующие: строительный объем – 4 060,0 куб.м.; общая площадь – 601,3 кв.м.; кол-во этажей – 3; общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) – 521,1 кв.м.

03.02.2016 многоквартирный дом был поставлен на кадастровый учет в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, указанному дому был присвоен кадастровый номер 35:24:0401009:1635. Участникам долевого строительства были выданы документы для регистрации в установленном порядке права собственности на квартиры в указанном доме.

18.08.2015 между ООО «Вологдагражданстрой» (далее – Застройщик) и ФИО10 (Дольщик) был заключен договор №9/9/3ч участия в долевом строительстве жилья в отношении чердачного (хозяйственного) помещения №9/3 по проекту, площадью 76,2 кв.м. (договор зарегистрирован 21.10.2015 г. №35-35/001-35/001/702/2015-5757/1). 29.02.2016 между сторонами был подписан акт приема-передачи нежилого помещения. 17.08.2015 между сторонами заключен договор №9/8/9н участия в долевом строительстве жилья в отношении нежилого хозяйственного помещения №8 по проекту, площадью 32 кв.м., нежилого (хозяйственного) помещения №9 по проекту, площадью 12,7 кв.м. (договор зарегистрирован 21 октября 2015 года №35-35/001-35/702/2015-5761/1). 10.02.2016 между сторонами заключено Дополнительное соглашение к договору (зарегистрировано 18 февраля 2016 года №35-35/001-35/001/703/2016-3007/1). 29.02.2016 между сторонами подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

31.12.2015 между Застройщиком и ФИО4 (Дольщик) заключен договор №9/3/11н участия в долевом строительстве жилья в отношении нежилого (хозяйственного) помещения №3 по проекту, площадью 19,4 кв.м. (договор зарегистрирован 23.12.2015 г. №35-35/001-35/001/703/2015-1791/1), нежилого (хозяйственного) помещения №11 по проекту, площадью 9,9 кв.м. (договор зарегистрирован 21.10.2015 г. №35-35/001-35/001/702/2015-5757/1). 29 февраля 2016 года между сторонами подписан акт приема-передачи нежилого помещения №11.

18.02.2018 между ФИО4 и ФИО9 заключен Договор уступки права требования в отношении нежилого помещения №3 по проекту, площадью 19,4 кв.м. (договор зарегистрирован 25 февраля 2016 года за №35-35/001-35/001/703/2016-3653/1). 29.02.2016 между сторонами подписан акт приема-передачи нежилого помещения №3.

08.04.2015 между Застройщиком и ФИО5 (Дольщик) заключен Договор №9/1н участия в долевом строительстве жилья в отношении нежилого (хозяйственного) помещения №1 по проекту, площадью 42,7 кв.м. (договор зарегистрирован 24 апреля 2015 года №35-35/001-35/001/701/2015-2987/1). 10.02.2016 между сторонами заключено Дополнительное соглашение к договору (зарегистрировано 18 февраля 2016 года №35-35/001-35/001/703/2016-3001/1). 29.02.2016 между сторонами подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

23.07.2015 между Застройщиком и ФИО6 (Дольщик) заключен Договор №9/3н участия в долевом строительстве жилья в отношении нежилого (хозяйственного) помещения №3 по проекту, площадью 19,4 кв.м. (договор зарегистрирован 04 августа 2015 года №35-35/001-35/001/702/2015-297/1). 29.02.2016 между сторонами подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

28.04.2015 между Застройщиком и ФИО7 (Дольщик) заключен Договор №9/10н участия в долевом строительстве жилья в отношении нежилого (хозяйственного) помещения №10 по проекту, площадью 13,1 кв.м. (договор зарегистрирован 13 мая 2015 года №35-35/001-35/001/701/2015-4634/1). 09.02.2016 между сторонами подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

15.09.2015 между Застройщиком и ФИО2 (Дольщик) заключен Договор №9/12н участия в долевом строительстве жилья в отношении нежилого (хозяйственного) помещения №12 по проекту, площадью 9,8 кв.м. (договор зарегистрирован 16 октября 2015 года №35-35/001-35/001/702/2015-5455/1). 29.02.2016 между сторонами подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

14.07.2015 между Застройщиком и ФИО13 (Дольщики) заключен Договор №9/8/2ч участия в долевом строительстве жилья в отношении чердачного (хозяйственного) помещения №8/2 по проекту, площадью 50,3 кв.м. (договор зарегистрирован 24 июля 2015 года №35-35/001-35/001/701/2015-9588/1). 11.02.2016 между ФИО13 и ФИО2, ФИО3 (Новые дольщики) заключен договор уступки права требования (договор зарегистрирован 18 февраля 2016 года №35-35/001-35/101/001/2016-5266/1). 29.02.2016 между Застройщиком и Новыми дольщиками подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

17.12.2015 между Застройщиком и ООО «СтройСити» (Дольщик) заключен Договор №9/7/1ч участия в долевом строительстве жилья в отношении чердачного (хозяйственного) помещения №7/1 по проекту, площадью 42,3 кв.м. (договор зарегистрирован 30 декабря 2015 года №35-35/001-35/001/703/2015-2573/1). 10.02.2016 между ООО «СтройСити» и ФИО8 (Новый дольщик) заключен договор уступки права требования (договор зарегистрирован 25 февраля 2016 года №35-35/001-35/101/001/2016-6512/1). 26.02.2016 между Застройщиком и Новым дольщиком подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО8 являются собственниками квартир в указанном доме (ФИО10 – 9 кв., ФИО2 и ФИО3 – 8 кв., ФИО8 – 7 кв.). Чердачные помещения №9/3, 8/2, 7/3, принадлежащие указанным лицам, расположены над их квартирами.

Уведомлением от 28.03.2018 об отказе в учете изменений объекта недвижимости за №35/2018-10466 за №35/2018-18355 представителю собственников многоквартирного дома на основании протокола общего собрания собственников МКД ФИО14 было отказано в учете изменений многоквартирного дома с кадастровым № 35:24:0401009:1635 в части изменения количества этажей и общей площади здания для дальнейшей постановки вышеуказанных помещений на кадастровый учет.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция – изменение параметров объекта капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Устройство и порядок проведения работ по переоборудованию (переустройству, перепланировке) жилых и нежилых помещений установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

Переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с протоколом общего собрания дольщиков (собственников) многоквартирного дома №35 по ул. Кирпичная в г. Вологда б/н от 20.01.2016 такое согласие имеется.

Согласно заключению ООО «Фирма Градопроект» №05 от 20.01.2016 произведенные изменения в многоквартирном доме с кадастровым номером 35:24:0401009:1635, расположенном по адресу: <...>, соответствуют техническим регламентам, устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания и безопасности прилегающих к нему территорий с соблюдением технических условий. Выполненные работы не влияют на конструктивную прочность здания и не изменяют конструктивных решений, разработанных при проектировании и строительстве здания по адресу: <...>, а также сделан вывод о том, что данные работы не являются реконструкцией.

При этом ни высота здания, ни его внешние характеристики (внешний контур, планово-высотные отметки) не изменились. В соответствии с правилами определения этажности, данный жилой дом имеет 4 (Четыре) этажа выше планировочной отметки земли, один этаж является подземным. Этажность дома составляет 5 (Пять) этажей.

Постановлением Администрации города Вологды от 29.09.2017 №1130 земельному участку с кадастровым номером 35:24:0401009:192, расположенному по адресу: <...>, предоставлен условно разрешенный вид использования «среднеэтажные жилые дома» (максимальное количество этажей – 7) вместо «малоэтажные жилые дома».

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае разрешения на строительство (реконструкцию), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в реконструируемом виде не требуется. Также при указанных обстоятельствах не нарушается условно разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с Отчетом по определению технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Муниципальное образование «Город Вологда», <...> дом №35, после реконструкции от 10.09.2018 №18/1181/1 технико-экономические показатели многоквартирного дома после проведенной реконструкции:

- количество этажей – 5, в том числе подземных - 1;

- общая площадь – 968,4 кв.м.

В связи с тем, что работы по реконструкции здания выполнены без изменения габаритов здания, не затрагивают его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, выдача разрешения на реконструкцию здания не требуется.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В ходе проведенной реконструкции и перепланировки помещений изменилась их этажность и общая площадь объекта.

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию нежилого здания распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку вины ответчика в возникновении рассматриваемого спора не имеется, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

Сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 35:24:0401009:1635 по адресу: <...>, в реконструируемом виде согласно техническому плану здания, выполненному ООО «Гортехинвентаризация», со следующими характеристиками: количество этажей – 5, в том числе: 1- подземный, общей площадью 968,4 кв.м.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Вологдагражданстрой» право на единоличное обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, с заявлением о постановке на кадастровый учет многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 35:24:0401009:1635 по адресу: <...>, в реконструируемом виде согласно техническому плану здания, выполненному ООО «Гортехинвентаризация», со следующими характеристиками: количество этажей – 5, в том числе: 1- подземный, общей площадью 968,4 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья О.И.Лукенюк