Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А23-591/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело №А23-591/2021
16 февраля 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2021 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Дзержинскому району Калужской области (<...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318402700033915, ИНН <***>, Калужская область, Дзержинский район)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие сторон,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Дзержинскому району Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.06.2018 за ОГРНИП 318402700033915, ИНН <***>.

На основании рапорта КУСП от 07.12.2020 №580/3311, части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ "О полиции" и в соответствии со статьями 27.8 и 28.3 КоАП РФ, с участием ФИО2 и понятых, с применением фотосъемки, сотрудниками полиции 11.12.2020 произведен осмотр пункта приема лома и отходов черных металлов, расположенном по адресу: <...>, где деятельность осуществляет ИП ФИО2

По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.12.2020, в котором отражено, что 11.12.2020 в 17 час. 15 мин. в пункте приема лома и отходов черных металлов, расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по приему лома и отходов черных металлов, без специального разрешения (лицензии), в пункте приема металла находились отходы лома черного и цветного металла, весы напольные, прибор для измерения радиационного контроля и взрывобезопасность дозиметр СРП-68-01, лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов не представлена.

Из объяснений ФИО2 от 11.12.2020 следует, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по приему, сбору и хранению черного и цветного металла. С 15.09.2017 он заключил договор о пользовании участком, расположенном по адресу: <...>, где до настоящего времени расположен пункт приема. Лицензию он не получал, но собирал документы на ее получение. Доход от его прибыли небольшой, от 10 000 руб. до 15 000 руб. Работает он один, и как предприниматель, и как приемщик металла.

Определением от 14.12.2020 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Инспектором по ИАЗ ОМВД России по Дзержинскому району 26.01.2021, в отношении предпринимателя и в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении КЖ №580/3311, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которому 11.12.2020 в 17 час. 15 мин. осуществлялась проверка пункта приема лома и отходов металлов, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по приему лома и отходов черных и цветных металлов, без специального разрешения (лицензии).

Согласно полученным сведениям из Министерства конкурентной политики Калужской области, ИП ФИО2 лицензия на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов не выдавалась.

Таким образом, ФИО2 нарушил требования пункта 34 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 г. №1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В объяснениях к протоколу ИП ФИО2 указал, что лицензию не получал, но в ближайшее время собирается подготовить документы на ее получение.

Копия протокола вручена предпринимателю в день его составления.

Названные протоколы, материалы административного дела и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса относятся индивидуальные предприниматели, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 34 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов и цветных металлов.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 №1287, под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; хранение - это содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; реализация - это отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Факт осуществления ИП ФИО2 предпринимательской деятельности по заготовке и хранению лома чёрных и цветных металлов, то есть осуществления лицензируемой деятельности, подтверждается материалами дела, предпринимателем не оспаривается. Факт отсутствия лицензии предпринимателем также не оспаривается.

Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех возможных мер по недопущению рассматриваемого нарушения.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами делане подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 4 000 руб.

Вопрос о конфискации продукции, орудий производства и сырья судом не рассматривается ввиду непринятия отделом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.Крива Единетского уезда Республики Молдова, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 07.06.2018 за ОГРНИП 318402700033915, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей,

со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Калужской области (ОМВД России по Дзержинскому району)

ИНН: <***>

КПП: 400401001

ОКТМО: 29608101

Номер счета получателя платежа: 40102810045370000030

Номер казначейского счета получателя: 03100643000000013700

Наименование банка: Отделение КАЛУГА банка России/УУФК по Калужской области г. Калуга БИК: 012908002

Код бюджетной классификации: 188 1 16 01141 01 0001 140

УИН 18880340210058033118.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья О.А. Масенкова