Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А54-2917/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2917/2022
г. Рязань
26 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 26 марта 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АйТи-Интегра" (ОГРН <***>, 390013. <...>, пом. Н8, офис 29)

к Министерству здравоохранения Рязанской области (ОГРН <***>, 390006, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская детская поликлиника №1" (390005, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская детская поликлиника №2" (390023, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская детская поликлиника №3" (390039, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская детская поликлиника №6" (390044, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская клиническая больница №4" (390023, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская клиническая больница №8" (390000, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская поликлиника №12" (390047, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городской клинический родильный дом №2" (390026, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Поликлиника завода "Красное знамя" (390010, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Женская консультация №1" (390000, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Рязанский областной клинический госпиталь для ветеранов войн" (390000, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Областной клинический наркологический диспансер" (390046, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области " Областная клиническая психиатрическая больница им. И.II. ФИО2 (390035, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская детская поликлиника № 7" (390048, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская клиническая больница № 5" (390042, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская клиническая поликлиника № 6" (390005, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городской клинический родильный дом № 1" (390048, <...> а); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Городская клиническая больница № 11" (390037, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области " Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" (390026, <...> стр. 85); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Областная клиническая больница им. Н.А. Семашко" (390005, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Областная клиническая больница" (390039, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Александро-Невская районная больница" (391240, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Кораблинская районная больница" (391200, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Ряжский межрайонный медицинский центр " (391960, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Сасовский межрайонный медицинский центр" (391430, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Касимовский межрайонный медицинский центр" (391301, Рязанская область, Касимовский р-он, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Сараевская межрайонная больница" (391870, Рязанская область, Сараевский р-он, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Клепиковская районная больница" (391030, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Рыбновская районная больница " (391110, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Спасская районная больница" (391050, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Рязанская межрайонная больница" (390511, Рязанская область Рязанский р-н, д.Турлатово); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Новомичуринская межрайонная больница" (391160, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Скопинский межрайонный медицинский центр " (391803, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Шацкая межрайонная больница" (391550, <...>); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Шиловский межрайонный медицинский центр " (391500, <...>)

Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (ОГРН <***>; 390023, <...>),

общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания Аквариус" (1027700032953, 108811, <...> километр Киевского шоссе (п. Московский), домовлад. 6, строен. 1, здание А104, 3 этаж),

общество с ограниченной ответственностью "О-СИ-ЭС-Центр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 108811, г. Москва, Киевское шоссе 22-й (п. Московский) километр, домовладен 6, строение 1, комната 7; почтовый адрес: 603024, <...>),

о признании незаконным решения о расторжении государственного контракта от 17.08.2021 №08592000011210081310001 в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта (исх. №АП/11-17959 от 30.11.2021)


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 12.12.2023, личность установлена на основании предъявленного паспорта, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика, третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;



установил:

общество с ограниченной ответственностью "АйТи-Интегра" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства здравоохранения Рязанской области о расторжении государственного контракта от 17.08.2021 №08592000011210081310001 в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта (исх. №АП/11-17959 от 30.11.2021).

Ходатайство заявителя о восстановлении срока 3 месяца, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ, судом рассмотрено и удовлетворено в судебном заседании 01.09.2022, исходя из незначительности пропущенного срока.

Определением суда от 19.04.2022 заявление принято к производству.

Определением суда от 23.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области.

23.06.2023 от ответчика в материалы дела поступило возражение на заявление общества с ограниченной ответственностью "АйТи-Интегра", в котором министерство просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д. 40-42).

Определением от 06.09.2022 суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А54-8979/2021.

Судом установлено, постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2023 решение Арбитражного суда Рязанской области от 01.04.2023 по делу № А54-8979/2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Резолютивной частью постановления от 12.12.2023 Арбитражного суда Центрального округа решение Арбитражного суда Рязанской области от 01.04.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2023 по делу № А54-8979/2021 оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

В материалы дела 13.12.2023 от общества с ограниченной ответственностью "АйТи-Интегра" поступило ходатайство о возобновлении производства по делу.

Определением от 15.12.2023 суд возобновил производство по делу.

12.02.2024 от ответчика в материалы дела поступило письменное дополнение, согласно которому министерство полагает, что решение о расторжении государственного контракта от 31.11.2021 не нарушает права и законные интересы заявителя (л.д. 93).

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие обстоятельства.

17.08.2021 между Министерством здравоохранения Рязанской области (заказчик) и ООО "АйТи-Интегра" (поставщик) в электронной форме заключен государственный контракт №08592000011210081310001, по условиям которого поставщик обязуется поставить системные блоки для обеспечения функционирования лабораторной информационной системы в медицинских организациях (далее - товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (л.д. 17-21).

Согласно пункту 1.2 контакта, наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Поставка товара осуществляется для нужд учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Рязанской области (далее - грузополучатели) по адресам, указанным в Разнарядке (приложение №2 к контракту) в количестве, в соответствии с приложением №2 "Разнарядка".

Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта составляет 5 350 000 руб.

Разделом 3 контракта определены порядок, сроки, условия поставки и приемки товара.

Поставщик самостоятельно доставляет товар грузополучателю в соответствии с разнарядкой в срок до 30 календарных дней с даты заключения контракта. Приемка товара осуществляется путем передачи поставщиком товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида товара, а также иных документов, подтверждающих качество товара. Грузополучатель проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого товара сведениям, содержащимся в сопроводительных документах поставщика. Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта грузополучатель проводит экспертизу. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с ФЗ №44-ФЗ. При отсутствии у грузополучателя претензий по количеству и качестве поставленного товара грузополучатель в течение пяти рабочих дней с момента доставки товара поставщиком подписывает акт приема-передачи товара, товарную (товарно-транспортную) накладную, счет, счет-фактуру.

После этого товар считается переданным поставщиком грузополучателю. При выявлении несоответствий в поставленном товаре (наименования, количества, качества, в том числе, в случае выявления внешних признаков ненадлежащего качества товара, препятствующих их дальнейшему использованию (нарушение целостности упаковки, повреждение содержимого и т.д.), препятствующих их приемке, грузополучатель в срок, установленный в пункте 3.5 контракта, отказывает в приемке товара, направляя поставщику мотивированный отказ от приемки товара с перечнем выявленных недостатков и указанием сроков их устранения.

Наименование товара (ПЭВМ Aquarius PRO P30 K41 R53), страна происхождения - Российская Федерация, функциональные технические и качественные характеристики товара, его количество (40 шт), цена за единицу (133750 руб.) установлены в спецификации (приложение №1 к контракту).

Согласно условиям контракта, срок поставки товара - по 16.09.2021.

В установленный срок товар поставлен не был.

15.10.2021 в связи с неисполнением поставщиком обязательств по контракту Министерство приняло решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №08592000011210081310001 от 17.08.2021 (исх. №АП/11-15365, л.д. 8-9).

30.11.2021 Министерство обратилось в УФАС по Рязанской области с представлением №АП/11-17961 о включении ООО "АйТи-Интегра" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта.

Решением УФАС по Рязанской области от 09.12.2021 №6476 представление Министерства удовлетворено, сведения в отношении ООО "АйТи-Интегра" включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года (л.д. 62-69).


Судом установлено, что по делу №А54-8979/2021 решением суда односторонний отказ Министерства здравоохранения Рязанской области от исполнения государственного контракта №08592000011210081310001 от 17.08.2021, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "АйТи-Интегра" и Министерством здравоохранения Рязанской области (исх. №АП/11-15365 от 15.10.2021) признан незаконным.

В рамках дела №А54-8979/2021 Арбитражным судом Рязанской областибыла проведена экспертиза, которой было установлено, что технические характеристики поставленного ООО "АйТи-Интегра" товара - 40 системных блоков ПЭВМ Aquarius PRO P30 K41 R53 соответствуют требованиям государственного контракта №08592000011210081310001 от 17.08.2021 на поставку системных блоков для обеспечения функционирования лабораторной информационной системы в медицинских организациях, заключенного между ООО "АйТи-Интегра" и Министерством здравоохранения Рязанской области.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что поставленный ООО "АйТиИнтегра" товар соответствует как по качеству, так и по комплектности требованиям государственного контракта, в связи с чем, у Министерства отсутствовали основания для одностороннего отказа от исполнения государственного контракта.

С учетом изложенного, решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.04.2023 по делу №А54-8979/2021 иск общества с ограниченной ответственностью "АйТи-Интегра" удовлетворен; односторонний отказ Министерства здравоохранения Рязанской области от исполнения государственного контракта №08592000011210081310001 от 17.08.2021, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "АйТиИнтегра" и Министерством здравоохранения Рязанской области (исх. №АП/11- 15365 от 15.10.2021), признан незаконным.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках настоящего дела ООО "АйТи-Интегра" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству здравоохранения Рязанской области о признании незаконным решения о расторжении государственного контракта от 17.08.2021 №08592000011210081310001 в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта (исх. №АП/11-17959 от 30.11.2021), л.д. 15-16. Согласно содержанию решение от 30.11.2021 исх. №АП/11-17959 принято в связи с неустранением нарушений условий контракта в течение десятидневного срока после принятия решения (исх. №АП/11- 15365 от 15.10.2021) об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №08592000011210081310001 от 17.08.2021.

Заявитель полагает, что при наличии вступившего в законную силу судебного акта по делу №А54-8979/2021 министерство приняло неправомерное решение от 30.11.2021 исх. №АП/11-17959.

Поскольку односторонний отказ Министерства от исполнения государственного контракта признан судом незаконным (исх. №АП/11- 15365 от 15.10.2021), решение в рамках настоящего дела о расторжении государственного контракта от 17.08.2021 №08592000011210081310001 в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта (исх. №АП/11-17959 от 30.11.2021) не соответствует действующему законодательству, в связи с чем, является также незаконным.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по оплате госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:


1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "АйТи-Интегра" (ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

2. Признать незаконным решение о расторжении государственного контракта от 17.08.2021 №08592000011210081310001 в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта (исх. №АП/11-17959 от 30.11.2021).

3. Взыскать с Министерства здравоохранения Рязанской области (ОГРН <***>, 390006, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "АйТи-Интегра" (ОГРН <***>, 390013. <...>, пом. Н8, офис 29) госпошлину в размере 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья И.А. Ушакова