Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А50-8260/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

05.08.2024 года Дело № А50-8260/24

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Басовой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гилязетдиновой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Камские огни» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности, предъявлен паспорт, диплом,

от Департамента: ФИО2 по доверенности от 09.02.2024 №059-04-22/3-17юр, предъявлено удостоверение, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Камские огни» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (далее – заинтересованное лицо, Департамент) с заявлением о признании недействительным распоряжения начальника Департамента от 18.01.2024 №059-04-03-2 «Об определении управляющей организации ООО «УК Камские огни» для управления многоквартирным домом на территории города Перми».

Определением суда от 06.05.2024 заявление принято к производству.

В обоснование требований заявитель указывает, что ООО «УК «Камские огни» в адрес Департамента направлено заявление об исключении из перечня организаций для управления многоквартирным домом (далее – МКД), в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень организаций); полагает, что на основании заявления ООО «УК «Камские огни» подлежало исключению из Перечня организаций, следовательно, передача Департаментом заявителю в управление МКД, расположенного по адресу: <...>, после поступления в Департамент названного заявления является неправомерной.

В ходе судебного заседания Департамент возражает по заявленным требованиям, заявитель поддерживает заявленные требования.

Представитель заявителя пояснил, что доводы о том, что дом не является многоквартирным и является аварийным, не поддерживает. Указал, что в заявлении допущена опечатка.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Камские огни» осуществляет деятельность по управлению МКД на основании лицензии от 24.01.2023 № 059000684.

Заявлением от 17.01.2024 ООО «УК Камские огни» заявляло об исключении Общества из реестра управляющих организаций и решений об определении управляющих организаций (направлено Департаменту по электронной почте 16.01.2024).

Между тем, распоряжением от 18.01.2024 №059-04-03-2 «Об определении управляющей организации ООО «УК Камские огни» для управления многоквартирным домом на территории города Перми» Департамент определил ООО «УК Камские огни» для управления многоквартирным домом города Перми, расположенным по адресу: <...>.

Полагая, что распоряжение Департамента от 18.01.2024 №059-04-03-2 не соответствует действующему законодательству, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «УК Камские огни» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании названного распоряжения недействительным в порядке главы 24 АПК РФ.

В заявлении заявитель также ссылался на то, что ООО «УК Камские огни» было определено в качестве управляющей организации в отношении названного дома, который не относится к многоквартирным домам и находится в аварийном состоянии.

В ходе судебного заседания от 30.07.2024 заявитель пояснил суду, что указанный в заявлении довод написан ошибочно, просит его не учитывать.

Представитель Департамента в судебном заседании пояснила, что письмо заявителя было зарегистрировано в Департаменте 17.01.2024, но на него не успели отреагировать, потому что с 16.01.2024 была уже запущена процедура согласования распоряжения от 18.01.2024.

Суд, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял соответствующий акт.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлен Правилами № 1616.

Согласно пункту 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций). Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1616 перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления, в том числе, следующих событий:

- поступление заявления управляющей организации о включении ее в перечень организаций;

- поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций.

Пунктом 8 Правил № 1616 установлено, что при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

В силу приведенных положений организация, имеющая действующую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, включается в Перечень организаций на основании соответствующего заявления и может быть исключена из него также на основании заявления об исключении из Перечня организаций при условии, что в отношении данной организации принято решение об определении ей для управления хотя бы одного МКД.

Из материалов дела следует, что общество «Управляющая компания Камские огни», осуществляющее деятельность по управлению МКД на основании лицензии от 24.01.2023 № 059000684, в соответствии с пунктом 5 Правил № 1616, включено в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

16.01.2024 обществом в Департамент направлено заявление об исключении его из реестра управляющих организаций и решений об определении управляющих организаций (направлено Департаменту по электронной почте 16.01.2024) и получено Департаментом 17.01.2024.

Предусмотренное пунктом 8 Правил № 1616 условие для подачи заявления об исключении из Перечня организаций обществом соблюдено, следовательно, заявление подано им в Департамент правомерно.

Между тем, после подачи обществом данного заявления Департаментом вынесено распоряжение от 18.01.2024 №059-04-03-2 «Об определении управляющей организации ООО «УК Камские огни» для управления многоквартирным домом на территории города Перми», которым Департамент определил ООО «УК Камские огни» для управления многоквартирным домом города Перми, расположенным по адресу: <...>.

Таким образом, оспариваемое распоряжение вынесено Департаментом после поступления заявления общества об исключении его из Перечня организаций.

Вместе с тем, подав в Департамент названное заявление 16.01.2024, общество выразило свое волеизъявление на исключение его из Перечня организаций.

Данное обстоятельство подлежало учету Департаментом при вынесении оспариваемого распоряжения.

Иной подход к разрешению данной ситуации может привести к тому, что после правомерной подачи управляющей организацией заявления об исключении из Перечня организаций и до истечения трехдневного срока на рассмотрение данного заявления, уполномоченной орган может передать в управление данной организации неограниченное количество МКД, что явно выходит за пределы предоставленных Департаменту полномочий по передаче организациям в управление МДК и повлечет нарушение прав управляющих организаций.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения оспариваемого распоряжения Департаменту было достоверно известно об изложенном в заявлении волеизъявлении общества на исключение его из Перечня организаций, следовательно, передача заявителю оспариваемым распоряжением в управление МКД не соответствует требованиям Правил № 1616, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов муниципального органа и управляющей организации.

При изложенных выше обстоятельствах следует признать, что общество было определено в качестве управляющей организации для управления спорным многоквартирным домом при отсутствии законных оснований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, при совокупности установленных оснований распоряжение следует признать недействительным.

Поскольку судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд подлежат взысканию с заинтересованного лица на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 18.01.2024 №059-04-03-2.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Камские огни» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.Б. Басова