Решение от 4 июня 2017 г. по делу № А42-2891/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2891/2017
город Мурманск
05 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2017 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Североморск и город Островной Мурманской области, ИНН (<***>), ОГРН (<***>), 184606, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН (<***>), ОГРН (<***>), 184606, Мурманская область, город Североморск)

о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 - по доверенности от 15.02.2017 № 6;

лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Североморск и город Островной Мурманской области (далее – заявитель, Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что ответчик осуществлял реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Определение о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении судебного разбирательства от 28.04.2017 направлено лицам, участвующим в деле, по почте, вручено заявителю. Определение, направленное ответчику по адресу, предоставленному  Управлением, возвращено в связи с истечением срока хранения с отметкой о вторичном извещении.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, считаются надлежаще извещенными арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. В силу данной статьи ответчик считается извещенным о начавшемся судебном процессе надлежащим образом.

ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Как следует из материалов дела, 29.12.2016 в 10 час. 30 мин. сотрудником Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Мурманской области Министерства Внутренних дел России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в торговом киоске № 166, расположенном на придомовой территории дома № 12 по ул. Гвардейская в г. Североморск Мурманской области, деятельность в котором осуществляет Предприниматель, был установлен факт нахождения в обороте (реализации, хранении) алкогольной продукции, а именно: водка «Талка», 0,5 л., крепостью (далее кр.) 40%, в стеклянной бутылке (далее ст. бут.) - 7 шт.; водка «Родник Сибири», 0,5 л., кр. 40 %, ст. бут. - 1 шт.; водка «Царская охота», 0,5 л., кр. 40 %, ст. бут. - 11 шт.; вино «Хоблево Траминер», 0,75 л., кр. 11 %, ст. бут. - 1 шт.; вино «Гроздов край» белое, 0,7 л., кр. 10-12%, ст. бут. - 2 шт.; вино «Гроздов край» красное, 0,7 л., кр. 10-12 %, ст. бут. - 2 шт.; напиток винный «Российское полусладкое винтрест-7», 0,75 л., кр. 7,5 %, ст. бут. - 7 шт.; шампанское «Российское полусладкое белое», 0,75 л., кр. 10,5-13 %, ст. бут. - 8 шт.; пиво «Балтика 3», 0,45 л., кр. 4,8 %, в жестяной банке (далее ЖБ) - 17 шт.; пиво «Жигулевское», 0,45 л., кр. 4 %, ЖБ - 4 шт.; пиво «Невское светлое», 0,45 л., кр. 4,6 %, ЖБ - 15 шт.; пиво «Балтика 7», 0,45 л., кр. 4,5 %, ЖБ - 10 шт.; пиво «Туборг», 0,45 л., кр. 4,6 %, ЖБ - 38 шт.; пиво «Козел», 0,5 л., кр. 4%, ЖБ - 10 шт.; пиво «Козел черный», 0,5 л., кр. 3,7 %, ЖБ - 6 шт.; пиво «Сибирская корона», 0,5 л., кр. 5,3 %, ЖБ - 4 шт.; пиво «Балтика 9», 0,45 л., кр. 8 %, ЖБ - 27 шт.; пиво «Невское классическое», 0,45 л., кр. 4,7 %, ЖБ - 9 шт.; пиво «Охота Крепкое», 0,48 л., кр. 8,1%, ЖБ - 21 шт.; пиво «БАД», 0,5 л., кр. 5 %, ЖБ - 4 шт.; пиво «Сибирская корона лайм», 0,5 л., кр. 4,7 %, ЖБ - 6 шт.; пиво «Карлсберг», 0,48 л., кр. 4,6%, ст. - 23 шт.; пиво «Доктор дизель sexy lime», 0,48 л., кр. 4,3 %, ст. - 11 шт.; пиво «Миллер», 0,5 л., кр. 4,7 %, ст. - 12 шт.; пиво «Туборг блэк», 0,5 л., кр. 4,8 %, ст. - 2 шт.; пиво «Балтика 3», 0,45 л., кр. 4,8 %, ст. - 5 шт.; пиво «Сибирская корона крепкое», 0,5 л., кр. 8,3 %, ЖБ - 2 шт.; пиво «БАД», 0,5 л., кр. 5,0 %, ст. - 3 шт.; пиво «Эсса», 0,5 л., кр. 6,5%, ст. - 4 шт.; пиво «Redds», 0,33 л., кр. 4,5 %, ст. - 4 шт.; пиво «Карлсберг», 0,45 л., кр. 4,6 %, ЖБ - 47 шт.; пиво «Жатецкий гусь», 0,45 л., кр. 4,6 %, ЖБ - 36 шт.; пиво «Невское светлое», 0,45 л., кр. 4,6 %, ЖБ - 24 шт.; пиво «Балтика 7», 0,47 л., кр. 5,4 %, ст. - 36 шт.; пиво «Балтика 7», 0,45 л., кр. 5,4 %, ЖБ - 21 шт.; пиво «Львовское», 1,0 л., кр. 4,5 %, в полиэтиленовой бутылке (далее ПЭТ) - 6 шт.; пиво «Балтика 3», 1,0 л., кр. 4,8 %, ЖБ - 10 шт.; пиво «Туборг», 0,5 л., кр. 4,6 %, ст. -18 шт.; пиво «Козел нефильтрованное», 0,5 л., кр. 4,9 %, ст. - 8 шт.; пиво «Балтика 7», 1,0 л., кр. 5,4 %, ЖБ - 15 шт.; пиво «Львовское», 2,0 л., кр. 4,5 %, ПЭТ - 1 шт.; пиво «Жатецкий гусь», 1,0 л., кр. 4,6 %, ЖБ - 12 шт.; пиво «Туборг», 1,0 л., кр. 4,6 %, ЖБ - 8 шт.; пиво «Арсенальное традиционное», 1,42 л., кр. 4,7%, ПЭТ - 1 шт.; напиток «Ягуар», 0,5 л., кр. 7,2%, ЖБ - 20 шт.; сидр «Марта Рэй» Ананас, 0,5 л., кр. 6,0 %, ЖБ - 10 шт.; сидр «Марта Рэй» белый виноград, 0,5 л., кр. 6,0 %, ЖБ - 4 шт.; сидр «Марта Рэй» Лимон, 0,5 л., кр. 6,0 %, ЖБ - 6 шт.; сидр «Аморе» Персик, 0,5 л., кр. 6,0 %, ЖБ - 6 шт.; напиток «Ягуар», 0,5 л., кр. 7,2 %, ЖБ - 6 шт.; сидр «Страйк», 0,5 л., кр. 6,0 %, ЖБ - 14 шт.; напиток «Ягуар» оригинальное, 0,33 л., кр. 7,2 %, ЖБ - 14 шт.; сидр «Блейзер», 0,5 л., кр. 6,0 %, ЖБ - 4 шт.;пиво «Жигулевское», 1,42 л., кр. 4,0 %, ПЭТ - 14 шт.; пиво «Бочонок для друзей», 1,7 л., кр. 4,5 %, ПЭТ - 4 шт.; пиво «Бочонок для друзей», 2,5 л., кр. 4,5 %, ПЭТ - 2 шт.; пиво «Невское светлое», 1,42 л., кр. 4,6 %, ПЭТ - 5 шт.; пиво «Арсенальное крепкое», 1,42 л., кр. 7,0 %, ПЭТ - 4 шт.; пиво «Большая кружка», 1,42 л., кр. 7,0 %, ПЭТ - 3 шт.; пиво «Голд майн бир», 2,37 л., кр. 4,6 %, ПЭТ - 13 шт.; пиво «Белый медведь», 2,37 л., кр. 5,0 %, ПЭТ -6 шт.; пиво «Белый медведь», 1,42 л., кр. 5,0 %, ПЭТ -16 шт.; пиво «Белый медведь живое», 1,42 л., кр. 4,5 %, ПЭТ - 7 шт.; пиво «Большая кружка», 1,42 л., кр. 4,0 %, ПЭТ - 8 шт.; пиво «Голд майн бир», 1,42 л., кр. 4,6%, ПЭТ - 3 шт.; сидр «Блейзер» яблоко-бузина, 1,5 л., кр. 6,0 %, ПЭТ - 18 шт.; сидр «Блейзер» вишня, 1,5 л., кр. 6,0 %, ПЭТ - 10 шт.; сидр «Блейзер» клюква. 1.5 л., кр. 6.0 %. ПЭТ - 10 шт.; сидр «Блейзер» джин-тоник, 1.5 л., кр. 6,0 %, ПЭТ 4 шт., при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

По данному факту 11.01.2017 Отделом вынесено определение № 71 о возбуждении в отношении ответчика дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Выявленная алкогольная продукция изъята, данный факт отражен в протоколе осмотра места происшествия от 29.12.2016, и помещена, согласно справке от 29.12.2016 на хранение в помещение ОЭБиПК МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной по адресу: <...>.

Установив, что предприниматель осуществляла оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, 06.02.2017 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 019853/71 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Материалами дела (протоколом осмотра от 29.12.2016, объяснениями ФИО2 от 09.01.2017, объяснениями ФИО4 от 11.01.2017) подтверждается факт нахождения в обороте в торговом киоске № 166, расположенном на придомовой территории дома № 12 по ул. Гвардейская в г. Североморск Мурманской области, деятельность в котором осуществляет предприниматель, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом по смыслу части 2 данной нормы закона каждое доказательство оценивается в отдельности, а достаточность доказательств определяется их совокупностью.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения.

Сам по себе факт реализации в киоске алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность его оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя. Доказательств принятия всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства, предпринимателем не представлено, при этом согласно объяснениями ФИО2, она понимала и осознавала, что её действия являются нарушением законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении ответчику наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного нарушения, принимает во внимание, что предприниматель не впервые совершает аналогичное правонарушение (дело №А42-2894/2017), при этом повторно допуская в оборот алкогольную продукцию без имеющейся у нее лицензии и в отсутствие товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота, ФИО2 осознавала и понимала, что её действия являются незаконными, в связи с чем считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 12 000 руб.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ алкогольная продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), находящаяся на хранении в помещении ОЭБиПК МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной по адресу: <...>., изъятая на основании протокола осмотра от 29.12.2016, подлежит конфискации для уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ, Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

привлечь ФИО2 (ИНН <***>), зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 10.09.1996 Администрацией закрытого административно-территориального образования г.Североморск с присвоением 16.12.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Мурманской области основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 12 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции по протоколу от 29.12.2016.

Административный штраф подлежит перечислению:

получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Мурманской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Североморск и город Островной Мурманской области, л/сч <***>);

ИНН <***>;

р/счёт <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Мурманской области;

БИК 044705001;

ОКТМО 4730000;

КБК (код бюджетной классификации) 18811690040046000140.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина