Решение от 13 октября 2021 г. по делу № А70-14645/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14645/2021
г. Тюмень
13 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А.

ООО «Зеленый город» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании предписания от 28.07.2021 № ТО-17-0912/2021,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020; ФИО2 по доверенности от 01.12.2019;

от ответчика – Вербовая А.В. по доверенности от 03.12.2020;

установил:

ООО «Зеленый город» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) об оспаривании предписания от 28.07.2021 № ТО-17-0912/2021 об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержа в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании приказа начальника Инспекции от 27.07.2021 № 1370/2021 в связи с поступившим в адрес Инспекции обращения жителя многоквартирного дома по адресу: <...> по факту начисления платы за «пульт от ворот» без ее утверждения на общем собрании собственников была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Зеленый город» с 27.07.2021 по 28.07.2021.

По результатам проверки в многоквартирном доме по адресу: <...> выявлен факт начисления управляющей компанией ООО «Зеленый город» платы за «пульт от ворот» без ее утверждения на общем собрании собственников, отраженной в платежном документе за июнь 2021 года по квартире № 86 в многоквартирном доме по адресу: <...>, что является нарушением ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, пп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416).

По результатам проверки составлен акт проверки от 28.07.2021 № ТО-17-1200/2021 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 28.07.2021 № ТО-17-0912/2021.

В соответствии с предписанием от 28.07.2021 № ТО-17-0912/2021, Обществу вменяется нарушение ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, пп. «ж» п. 4 Правил № 416.

Согласно указанному предписанию Обществу надлежит обеспечить сторнирование собственникам помещений в указанном многоквартирном доме платы за «пульт от ворот» в срок до 01.10.2021.

Общество не согласно с предписанием от 28.07.2021 № ТО-17-0912/2021, считает его не соответствующим требованиям законодательства, в связи чем обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы тем, что вопреки доводам Инспекции собственники на общем собрании многоквартирного дома согласились с внесением стоимости ключа в квитанцию по оплате жилищно-коммунальных услуг без указания итоговой стоимости их изготовления, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников дома № 30 по ул. Федюнинского г. Тюмени от 21.02.2020 № 1; стоимость ключа (пульта от ворот) в размере 1 300 руб. обусловлена техническими особенностями пользования установленными по периметру дома воротами с автоматической системой открывания, поясняет, что механический ключ изготовить по более низкой цене не представилось возможным, поскольку все дома и ворота оборудованы электронными ключами.

Общество указывает, что нарушение ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ вменяется заявителю необоснованно, поскольку размер платы по смыслу указанной нормы определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме исключительно в отношении жилых помещений, тогда как вопрос о включении стоимости пульта от ворот в платежный документ вынесено на обсуждение в отношении общего имущества многоквартирного дома (ворот).

Инспекция возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениям к нему.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. 158 Жилищного кодекса РФ бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

Таким образом, доводы заявителя о том, что размер платы по смыслу ч. 7 ст. 156 ЖК РФ определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме исключительно в отношении жилых помещений, тогда как вопрос о включении стоимости пульта от ворот в платежный документ вынесено на обсуждение в отношении общего имущества многоквартирного дома (ворот), является необоснованным, поскольку в структуру платы за жилое помещение входит в том числе плата за содержание общего имущества в многоквартирном доме (п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ).

На основании пп. «ж» п. 4 Правил № 416 в число стандартов управления многоквартирным домом входит организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из анализа положений указанных норм жилищного законодательства следует, что одной из составляющих структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги является плата за содержание жилого помещения, элементами которой, в свою очередь, являются плата за услуги по управлению многоквартирным домом и плата за содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

В рассматриваемом случае предоставление услуги по изготовлению ключа, в том числе привлеченными силами сторонних организаций, с последующей оплатой собственниками помещений в многоквартирном доме, относится к комплексу работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, поскольку ключи от ворот являются неотъемлемой принадлежностью названного объекта общего имущества, которые необходимы для эксплуатации общего имущества.

Таким образом, плата за «пульт от ворот» входит в плату за содержание жилого помещения как составная часть платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, размер платы за «пульт от ворот» должен быть выражен в конкретной величине и утвержден собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Зеленый город» осуществляет управление вышеуказанным многоквартирным домом на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.04.2015 № 072 000066 и договора управления многоквартирным домом от 10.01.2016 № 1.

Проверкой установлено, что в платежных документах за июнь 2021 года Обществом произведено начисление платы за «пульт от ворот» собственникам помещений в указанном многоквартирном доме без утверждения конкретного размера платы на общем собрании собственников помещений.

В соответствии с вопросом 5 протокола внеочередного общего собрания собственников от 21.02.2020 № 1, собственниками помещений в многоквартирном доме № 30 по ул. Федюнинского г. Тюмени принято следующее решение: «Утвердить оптимальный способ обеспечения порядка и безопасности на территории дома: изготовление дубликата ключа от замка ворот для каждого жилого помещения. Срок исполнения — 1 месяц с даты принятия решения. Разовые расходы на дубликат ключа включаются в счет по ЖКУ. Исполнитель решения собрания — Управляющая компания».

Вместе с тем, собственниками не был утвержден конкретный размер платы за изготовление ключа («пульт от ворот»).

Таким образом, Обществом начислена плата за «пульт от ворот» без соответствующего решения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, что является нарушением порядок установления размера платы за жилое помещение.

Доводы Общества о том, что решение собственников от 21.02.2021 по вопросу 5 указанного протокола общего собрания не было обжаловано в судебном порядке, что следует из решения Ленинского районного суда г. Тюмени, судом отклоняются. Отсутствие обжалования по вопросу 5 протокола общего собрания не исключает выводы о допущенных Обществом нарушениях, которые послужили основанием к вынесению оспариваемого предписания.

Исследовав материалы дела, суд считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.