Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А28-16713/2017Арбитражный суд Кировской области (АС Кировской области) - Гражданское Суть спора: Аренда лесного фонда - Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств 133/2018-40768(2) АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А28-16713/2017 г. Киров 12 апреля 2018 года Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года В полном объеме решение изготовлено 12 апреля 2018 года Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314434530900036, адрес: 610001, Россия, Кировская область, г. Киров) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 18.12.2014 № 24-13 при участии в судебном заседании представителя истца ФИО3, по доверенности от 29.12.2017, министерство лесного хозяйства Кировской области (далее по тексту – истец) обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 18.12.2014 № 24-13 и приложения № 2, 3, 4, 6 к нему, приложение 3.1 исключить. Уточнения приняты судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ, дело рассматривается по уточненным требованиям. В судебном заседании согласно статье 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 02.04.2018 по 09.04.2018. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 АПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет, в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со статьями 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика. Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, установил следующее. 18.12.2014 между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) на основании протокола о результатах аукциона от 02.12.2014 № 24-2 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 2413 (далее – договор аренды лесного участка), согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 5579 га, местоположение: Кировская область, Верхнекамский район, Рудниковское лесничество, Рудниковское участковое лесничество, кварталы 60, 88, 99, 111, 112, 125, 126, 156, 159, 160, 162, 164-166, 168, условный номер 43-43-01/011/2014-408. Договор лесного участка прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи. Срок действия договора аренды устанавливается 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 25 договора аренды лесного участка). В соответствии с пунктом 5 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 295 862 рублей 00 копеек в год. Ответчик в порядке подпункта «в» пункта 11 договора аренды лесного участка разработал и представил Арендодателю проект освоения лесов, согласно которым изменились качественные и количественные характеристики лесного участка. Распоряжением истца от 19.10.2015 № 387 утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов по спорному договору аренды лесного участка. Изменение количественных и качественных характеристик лесного участка послужило для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском. В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) и мотивирует свои требования тем, что существенно изменились количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, и, следовательно, данные изменения влекут за собой и изменение размера арендной платы. Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором выражает согласие с исковыми требованиями истца. Суд, исследовав и оценив в совокупности материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор аренды лесного участка. В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ). Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ. Согласно части 2.1 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей с 22.07.2014 по 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции, действующей с 01.10.2015) установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции, действующей с 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка. В соответствии со статьями 88 – 89 ЛК РФ и подпунктом «в» пункта 11 договора аренды лесного участка Арендатор разработал и представил Арендодателю проект освоения лесов, который в соответствии с распоряжением ответчика от 19.10.2015 № 387 получил положительное заключение государственной экспертизы. Как следует из материалов дела и пояснений истца, в связи с разработкой проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке произошли существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка и его насаждений, что повлекло изменение объема использования лесов (с 8200 куб.м до 7820 куб.м), состава лесных насаждений и виды рубок, а также объема выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного ответчику в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается истцом и материалами дела. В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку ответчик указанные изменения не оспорил. Доказательств обратного в материалы дела не представил. Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ). В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации было принято постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе сокращение объема заготавливаемой древесины, изменение объем выполняемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды лесного участка, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы. Проанализировав представленные истцом изменения условий договора аренды лесного участка и приложений к нему, суд установил, что истцом указан годовой размер арендной платы (в 2017 году составляет 367 248 рублей 00 копеек в год, с 01.01.2018 – 527 772 рублей 00 копеек в год) не ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации, что соответствует требованиям части 3 статьи 73, статьи 74.1 ЛК РФ и постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (с учетом постановлений Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947, от 14.12.2016 № 1350, от 11.11.2017 № 1363). Порядок определения (арифметика) размера арендной платы на 2017, 2018 годы ответчиком не оспорен. Таким образом, установленные судом обстоятельства в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, в частности, в абзац 1 пункта 5 и приложения № 2, № 3 и № 4, № 6, а приложение № 3.1 следует исключить. Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению. Истец в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Суд, рассмотрев ходатайство ответчика об уменьшении государственной пошлины, считает его подлежащим удовлетворению и в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшает размер государственной пошлины до 1000 рублей 00 копеек. Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд требования министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, г. Киров, Кировская область, ул. Пятницкая, д.32) удовлетворить. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 18.12.2014 № 24-13: - абзац 1 пункта 5 договора аренды, находящего в федеральной собственности, от 18.12.2014 № 24-13 изложить в следующей редакции: «Арендная плата в 2017 году составляет 367 248 (триста шестьдесят семь тысяч двести сорок восемь) рублей 00 копеек в год, в 2018 году составляет 527 772 (пятьсот двадцать семь тысяч семьсот семьдесят два) рубля 00 копеек в год.»; - приложение № 3.1 к договору аренды исключить; - приложения № 2, 3, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 18.12.2014 № 24-13 изложить в следующей редакции: щадь - всего покры- тые лесной растите ль- ностью - всего в том лес- непокр итого доро про- боло- дру- итого числе ные ытые -ги се- та гие покры- питом лесной ки тые лес- -ники, растите ными плант льно- куль- ации стью турами 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 5579 4787,5 197,3 - 43,8 4831,3 16,4 20,5 342,4 368,4 747,7 Характеристика насаждений лесного участка Целевое назначе- ние лесов Участковое лесничество, номер квартала Преоб ла- даю- щая порода Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м) В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м) молодн яки средне- возрастные приспе-вающие спелые и перестойн ые 1 2 3 4 5 6 7 8 Защитные Рудниковское: Сосна 135,4/15,0 2/0,1 133,4/14,9 - - 60ч,88ч, 99ч,112ч,126ч, Ель 63,2/13,3 - 24,4/4,5 17,9/3,3 20,9/5,5 156ч,159ч, 160ч,162ч, Береза 410,8/60,5 7,3/0,4 265,9/38,2 86/14,0 51,6/7,9 164ч,165ч, 166ч, 168ч Осина 45,8/9,6 - - 1,9/0,3 43,9/9,3 Итого 655,2/98,4 9,3/0,5 423,7/57,6 105,8/17,6 116,4/22,7 Эксплуат ационные Рудниковское: Сосна 1676,8/280, 79,5/4,4 1167,4/179,7 429,9/96, - 60ч,88ч, 3 2 99ч,111,112ч, Ель 465,6/67,6 149,4/ 4,9 48,6/4,4 191,7/41, 75,9/16,9 125,126ч,156ч, 4 159ч,160ч, Береза 1326/208,1 161,7/ 2,8 188,8/18,8 689,7/ 285,8/53,4 162ч,164ч, 133,1 165ч,166ч, Осина 663,9/163,4 - 46,5/2,4 - 617,4/ 161,0 168ч Итого 4132,3/ 719,4 390,6/ 1451,3/205,3 1311,3/ 979,1/ 12,1 270,7 231,3 Всего 4787,5/817,8 399,9/ 12,6 1875/262,9 1417,1/ 1095,5/ 288,3 254,0 Средние таксационные показатели насаждений лесного участка Целевое назначение лесов Преобла- дающая порода Состав насаждений Воз- раст насаж дений Бони- тет насаж - дений Пол- нота дре- востоев Средний запас древесины (куб. м/га) средне- возраст ные приспе-вающие спелые и пересто йные 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Защитные Береза 5Б2Ос2С1Е 64 3 0,7 136 166 195 Эксплуата ционные Береза 4Б3С2Ос1Е 55 2 0,7 141 206 236 Всего по лесному участку Береза 4Б3С2Ос1Е 57 2 0,7 140 203 232 Приложение № 3 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 18.12.2014 № 24-13 Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке на 2017,2018 гг (тыс. куб. м) Ежегодный объем заготовки древесины целевое назначени е лесов хозяйство хвойное, твердолистве н ное, мягколиствен ное) при рубке спелых и пересто йных лесных насажде ний при рубке лесных насажд ений при уходе за лесами при рубке поврежде нных и погибши х лесных насажден ий при рубке всего лесных при насаждений на рубке лесных единич участках, ных предназначенн деревь ых для ев строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабаты вающей инфраструктур ы* 1 2 3 4 5 6 7 8 Заготовка древесины (ликвидной) - всего Эксплуа- тационные Хвойное 0,5 0,12 - - - 0,62 Твердолистве нное - - - - - - Мягколистве нное 7,2 - - - - 7,2 Итого 7,7 0,12 - - - 7,82 Всего Хвойное 0,5 0,12 - - - 0,62 Твердолистве нное - - - - - - Мягколистве нное 7,2 - - - - 7,2 Итого 7,7 0,12 - - - 7,82 В том числе: сплошные рубки Эксплуа- тационные Хвойное 0,5 - - - - 0,5 Твердолистве нное - - - - - - Мягколистве нное 5,9 - - - - 5,9 Итого 6,4 - - - - 6,4 Всего Хвойное 0,5 - - - - 0,5 Твердолистве нное - - - - - - Мягколистве нное 5,9 - - - - 5,9 Итого 6,4 - - - - 6,4 Выборочные рубки Эксплуа- тационные Хвойное - 0,12 - - - 0,12 Твердолистве - - - - - - нное Мягколистве нное 1,3 - - - - 1,3 Итого 1,3 0,12 - - - 1,42 Всего Хвойное - 0,12 - - - 0,12 Твердолистве нное - - - - - - Мягколистве нное 1,3 - - - - 1,3 Итого 1,3 0,12 - - - 1,42 Приложение № 4 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 18.12.2014 № 24-13 РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ Размер и распределение арендной платы по срокам внесения в 2017 году (рублей) Календарный план Арендная плата, В том числе всего в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет 1 2 3 4 15 февраля (авансовый платеж за февраль, март, апрель) 128537 52723 75814 15 апреля (авансовый платеж за июнь, июль, сентябрь) 128537 52723 75814 15 сентября (авансовый платеж за ноябрь, декабрь) 110174 45192 64982 Итого за год 367248 150638 216610 Размер и распределение арендной платы по срокам внесения в 2018 году (рублей) Календарный план Арендная плата, В том числе всего в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет 1 2 3 4 15 февраля (авансовый платеж за февраль, март, апрель) 184720 75769 108951 15 апреля (авансовый платеж за июнь, июль, сентябрь) 184720 75769 108951 15 сентября (авансовый платеж за ноябрь, декабрь) 158332 64944 93388 Итого за год 527772 216482 311290 Приложение № 6 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 18.12.2014 № 24-13 Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке Целевое назначение лесов Виды мероприятий Единиц а измере ния Средне годово й объем Срок исполнения 1 2 3 4 5 Обеспечение пожарной безопасности в лесах Защитные, эксплуатаци онные Устройство минерализованных полос км 1 до начала пожароопасного сезона (2017-2018гг) Уход за минерализованными полосами км 2 до начала пожароопасного сезона (2017-2018гг) Устройство мест отдыха и курения шт 1 до начала пожароопасного сезона (2017гг) Содержание мест отдыха и курения шт 1 2-3 квартал Содержание предупредительных аншлагов шт 2 2-3 квартал Изготовление и установка шлагбаумов с последующим содержанием шт 1 2-3 квартал Содержание пункта сосредоточения средств пожаротушения на пожароопасный сезон шт 1 До начала пожароопасного сезона Создание запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон т 0,5 до начала пожаро- опасного сезона (2017-2018гг) Создание противопожарных формирований на пожароопасный сезон с последующим содержанием шт./чел 1/10 до начала пожаро- опасного сезона (2017-2018гг) Очистка мест рубок от порубочных остатков способами, согласованными с Арендодателем га на всей одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины площа ди рубки Реконструкция дорог км 1 2-3 квартал противопожарного назначения (2017-2018гг) Наземное патрулирование территории лесного участка в пожароопасный сезон га 5579 в течение пожароопасного сезона в соответствии с утвержденными требованиями Содержание подъездов к источникам противопожарного водоснабжения шт. 1 2-3 квартал Наем пожарных сторожей на пожароопасный сезон чел 1 до начала пожароопасного сезона Расчистка квартальных просек км 7,2 2-3 квартал (2017-2018гг) Разрубка квартальных просек км 0,45 2-3 квартал (2017-2018гг) Обеспечение санитарной безопасности в лесах защитные, эксплуатаци онные изготовление и развешивание искусственных гнездовий шт 5 2 квартал (2017-2018гг) ремонт искусственных гнездовий шт 5 2-3 квартал (2017-2018гг) Лесовосстановительные мероприятия Защитные, эксплуатаци он- ные Подготовка почвы для создания лесных культур га 3,1 август-октябрь с 2017г Искусственное лесовосстановление (создание лесных культур посадкой сеянцев) га 3 май 2017 г 3,1 май 2018г Естественное лесовосстановление га 38,1 июнь-октябрь 2017г 38,2 июнь-октябрь 2018г Агротехнический уход за лесными культурами 12,0 май-сентябрь 2017г га 15,2 май-сентябрь 2018г Уход за лесами Эксплуатац ионные Прореживание га 0,8 1-4 квартал Проходные рубки га 1,5 1-4 квартал Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314434530900036, адрес: 610001, Россия, Кировская область, г. Киров) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области. Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Судья С.М. Вихарева Суд:АС Кировской области (подробнее)Истцы:Министерство лесного хозяйства Кировской области (подробнее)Ответчики:ИП Шульга Виктор Александрович (подробнее)Судьи дела:Вихарева С.М. (судья) (подробнее) |