Решение от 7 августа 2020 г. по делу № А12-13397/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«07» августа 2020 года

Дело № А12-13397/2020

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев дело по заявлению Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304343520400032) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя –ФИО2, доверенность от 28.11.2019 №25-01-01/10-333,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее – Комитет, заявитель) с заявлением, в котором просит прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии <...> сроком действия с 21.07.2016 по 29.09.2021 по маршруту № 533 «г. Волжский (АВ) – г. Новоаннинский (ЖДВ)», регистрационный номер в реестре – 166, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО1.

В судебном заседании представитель комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Заинтересованное лицо, представило в суд отзыв, в соответствии с которым поддерживает требования заявителя.

Изучив представленные документы, выслушав объяснение заявителя, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Из документов, представленных в материалы дела, следует, что комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области выдано ИП ФИО1 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия <...> сроком действия с 21.07.2016 по 29.09.2021 по маршруту №533 «г. Волжский (АВ)-г. Новоаннинский (ЖДВ)», регистрационный номер в реестре – 166.

В комитет поступило решение № 8 кс от 23.12.2019 г. «Об эффективности мер, принимаемых по обеспечению безопасности дорожного движения, снижению тяжести дорожно-транспортных происшествий, в том числе соблюдению порядка организации перевозок пассажиров» от председателя постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Волгоградской области Губернатора Волгоградской области ФИО3 по вопросу проведения в первом квартале 2020 года контроля соблюдения перевозчиками расписания движения транспортных средств по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, одним из которых конечным (промежуточным) остановочным пунктом является центральный автовокзал Волгограда, с целью обеспечения бесперебойной организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении.

16.01.2020 комитетом принято плановое задание № 134/Решение № 8 КС- ВК, согласно которому в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке осуществления контроля надлежит в срок с 03.02.2020 по 29.02.2020 провести внеплановый контроль на основании поручения Губернатора Волгоградской области (пункт 2 подпункт 2.1 Решения № 8 кс от 23 декабря 2019 г.) за выполнением перевозчиками условий выполнения свидетельства об осуществлении перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области на автобусных маршрутах регулярных перевозок, которые как следует из отчета ГУЛ «ВОП «Вокзал-Авто» «О работе перевозчиков на автобусных маршрутах по Центральному автовокзалу г.Волгограда ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» за декабрь месяц 2019 года», предоставленного в комитет выполнили транспортную работу в декабре 2019 года не в полном объеме, в том числе №533 «г.Волжский (АВ) - г.Новоаннинский (ЖДВ)» серии 3401 №000082, а именно подпункта 2 пункта 6 Положения о порядке осуществления контроля - выполнение перевозчиком утвержденного расписания движения автобусов.

Письмом от 16.01.2020 №25-02-01-09/299 комитет уведомил ответчика о проведении контрольных мероприятий.

06.03.2020 по результатам контрольных мероприятий консультантом отдела автомобильного транспорта и государственного регионального контроля комитета ФИО4 составлен акт № 134/Решение № 8 КС - ВК - 3 из которого следует, что ИП ФИО1 межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 533 «г.Волжский (АВ) - г.Новоаннинский (ЖДВ)» с 03.02.2020 по 29.02.2020 обслуживался с нарушением расписания, а именно выполнено:

23.02.2020, от Центрального автовокзала г.Волгограда 16 рейсов, из них по расписанию 12 рейсов (04.02.2020, 05.02.2020, 07.02.2020, 12.02.2020, 13.02.2020, 14.02.2020, 18.02.2020, 19.02.2020, 20.02.2020, 25.02.2020, 26.02.2020, 27.02.2020), из предусмотренных расписанием 25 рейсов и 4 рейса не по расписанию (03.02.2020, 10.02.2020, 17.02.2020, 24.02.2020). Перевозка пассажиров по расписанию не осуществлялась 06.02.2020, 08.02.2020, 11.02.2020, 15.02.2020, 16.02.2020, 21.02.2020, 22.02.2020, 28.02.2020, 29.02.2020.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией, полученной от ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» (письмо от 04.03.2020 № 226).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Закона Волгоградской области от 29.12.2015 № 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области" при осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам перевозчик обязан соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, в том числе обеспечить предоставление в региональную информационную систему навигации информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для регулярных перевозок.

Согласно письму ГКУ ВО «Безопасный регион» от 06.03.2020 № 22.02-06-02/139, ИП ФИО1 не обращалась в ГКУ ВО «Безопасный регион» для регистрации в региональной навигационно-информационной системе Волгоградской области (далее - РНИС ВО) и маршрут №533 «г.Волжский (АВ) - г.Новоаннинский (ЖДВ)» не внесен в Электронный реестр маршрутов Волгоградской области. В связи с тем, что ответчик не исполняет порядок информационного взаимодействия с ГКУ ВО «Безопасный регион», предоставить информацию о ежедневном выполнении рейсов за период с 03.02.2020 по 29.02.2020 на маршруте № 533 «г.Волжский (АВ) - г.Новоаннинский (ЖДВ)» не представляется возможным.

Таким образом, ИП ФИО1 самовольно изменила количество выполняемых рейсов, предусмотренное расписанием движения транспортных средств по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №533К «г.Новоаннинский (АС) – г.Волгоград (АВ)», а также не обеспечила представление в РНИС ВО информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по указанному маршруту.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, установившим данные маршруты.

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 24.11.2014 № 29-п «Об утверждении Положения о комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области».

В соответствии с пунктом 1.1. Положения комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере транспорта, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Волгоградской области и осуществления единой государственной политики развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, государственного управления автомобильными дорогами и сооружениями на них.

Согласно пунктам 2.1.18., 2.1.19. Положения комитет ведет реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и размещает сведения, включенные в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, на портале комитета (http ://uad.volganet.ru/current-activity/services/avtobus-marhrut).

Частью 2 статьи 11 Закона Волгоградской области от 29.12.2015 № 230-ОД «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области» также установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области (комитет), выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о прекращении действия такого свидетельства при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств: самовольного изменения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок, изменение количества выполняемых рейсов, предусмотренного расписанием движения транспортных средств по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, а также самовольного изменения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества пути следования транспортного средства по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в том числе изменение мест нахождения начальных, промежуточных и (или) конечных остановочных пунктов.

Судом установлено и следует из материалов дела, по результатам внепланового контроля на линии по спорному маршруту регулярных установлено, что ИП ФИО1 самовольно изменила количество выполняемых рейсов, предусмотренное расписанием движения транспортных средств по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №533 «г. Волжский (АВ)-г. Новоаннинский (ЖДВ), а также не обеспечила представление в РНИС ВО информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по указанному маршруту.

С момента выдачи свидетельства и по настоящее время ИП ФИО1 не обращалась в комитет с заявлением об изменении количества выполняемых рейсов на маршруте.

Факт самовольного изменения количества выполняемых рейсов с 03.02.2020 по 29.02.2020 года подтверждается актом проверки, письмами ГУП ВОП «Вокзал-Авто», ГКУ ВО «Безопасный регион». Доказательств выполнения рейсов в соответствии с утвержденным расписанием ответчиком не представлено.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на предпринимателя ФИО1

руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии <...> сроком действия с 21.07.2016 по 29.09.2021 по маршруту № 533 «г. Волжский (АВ) – г. Новоаннинский (ЖДВ)», регистрационный номер в реестре – 166, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца с даты его принятия.


Судья Т.В. Двоянова