Решение от 30 марта 2025 г. по делу № А06-4603/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4603/2023
г. Астрахань
31 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахаревой А. А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Астраханского областного рыболовецкого союза потребительских обществ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изменении договора

с участием Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 12.11.2024 года, ФИО2, доверенность от 27.12.2024 года

от ответчика: ФИО3, доверенность от 28.12.2024 года, ФИО4, доверенность от 23.01.2025 года

от Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры: не явился

от третьего лица: не явился


            Астраханский областной рыболовецкий союз потребительских обществ обратился в суд с иском к Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области об изменении договора.


            В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле допущена Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура (далее также Прокурор).


            В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник».


            Ответчик не возражает против того, что  охотхозяйственное соглашение от 11 марта 2011 года № 7 требует внесения в него изменений, вместе с тем согласился лишь с частью предлагаемых истцом изменений, подробно изложив свою позицию в отзыве на иск.


Прокурор и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.


            В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Прокурора и третьего лица.


            Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил.


            Как следует из материалов дела, 11 марта 2011 года между сторонами заключено охотхозяйственное соглашение № 7 в соответствии с которым ответчик (Администрация) обязался предоставить на срок 49 лет право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего хозяйства «Гандуринское», а истец (Охотопользователь) обязался обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры. 


11.06.2021 года был принят Федеральный закон № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым были внесены изменения в статьи 8, 27, 28, 32, 38 и 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закон был дополнен статьями  27.1 и 37.1.


Статьей 2 Закона № 164-ФЗ предписано, что условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 июля 2023 года.


Законом № 164-ФЗ в статью 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены следующие изменения:


а) в части 4:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья;»;

в пункте 6 слова «, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство» исключить;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлять в течение срока действия охотхозяйственного соглашения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;»;

пункт 10 признать утратившим силу;


б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Внесение изменений в охотхозяйственное соглашение в течение срока его действия осуществляется по требованию юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, в следующих случаях:

1) предоставление в аренду таким юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю расположенных в границах охотничьих угодий земельных участков и лесных участков либо прекращение права аренды таких земельных участков и лесных участков;

2) отказ таких юридического лица или индивидуального предпринимателя от части площади охотничьего угодья, указанного в охотхозяйственном соглашении.»;


в) дополнить частями 7 - 9 следующего содержания:

«7. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие охотхозяйственное соглашение, по истечении срока его действия имеет право на заключение охотхозяйственного соглашения на новый срок без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственого соглашения.

8. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отказывает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, указанным в части 7 настоящей статьи, в заключении охотхозяйственного соглашения на новый срок в случае проведения в отношении таких юридического лица или индивидуального предпринимателя процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), либо наличия сведений о таких юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в реестре недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

9. Порядок заключения с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанными в части 7 настоящей статьи, охотхозяйственных соглашений на новый срок утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.».


Таким образом, в редакции Закона № 164-ФЗ статья 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Охолтхозяйственные соглашения) изложена в следующем виде:


            1. В целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

            2. По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

            3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключает охотхозяйственное соглашение с победителем аукциона на право заключения такого соглашения или с иным лицом в соответствии с частями 27 и 31 статьи 28 настоящего Федерального закона.

            4. Охотхозяйственное соглашение включает в себя следующие условия:

            1) сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках;

            2) сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, а также о видах разрешенной охоты в его границах;

            3) требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья;

            5) срок действия охотхозяйственного соглашения;

            6) обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру;

            7) обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлять в течение срока действия охотхозяйственного соглашения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

            8) обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

            9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение охотхозяйственного соглашения;

            4.1. Внесение изменений в охотхозяйственное соглашение в течение срока его действия осуществляется по требованию юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, в следующих случаях:

            1) предоставление в аренду таким юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю расположенных в границах охотничьих угодий земельных участков и лесных участков либо прекращение права аренды таких земельных участков и лесных участков;

            2) отказ таких юридического лица или индивидуального предпринимателя от части площади охотничьего угодья, указанного в охотхозяйственном соглашении.

            5. Охотхозяйственное соглашение прекращается:

            1) по истечении срока его действия;

            2) по соглашению сторон этого соглашения;

            3) на основании решения суда.

            6. Примерная форма охотхозяйственного соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

            7. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие охотхозяйственное соглашение, по истечении срока его действия имеет право на заключение охотхозяйственного соглашения на новый срок без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственого соглашения.

            8. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отказывает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, указанным в части 7 настоящей статьи, в заключении охотхозяйственного соглашения на новый срок в случае проведения в отношении таких юридического лица или индивидуального предпринимателя процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), либо наличия сведений о таких юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в реестре недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

            9. Порядок заключения с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанными в части 7 настоящей статьи, охотхозяйственных соглашений на новый срок утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


Истец обратился к ответчику с предложением внесения изменений в охотхозяйственное соглашение № 7 для приведения его в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 164-ФЗ).


Не оспаривая необходимость внесения в охотхозяйственное соглашение № 7 изменений для целей приведения его в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 164-ФЗ), ответчик не согласился с предложенными истцом редакциями измененных условий охотхозяйственного соглашения № 7, в связи с чем между сторонами возник спор по поводу подлежащих изменению условий охотхозяйственного соглашения.


            Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимной связи, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения суд пришел к следующим выводам.


В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.


По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).


Статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.


В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.


Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).


            Ни по одному из изменяемых условий охотхозяйственного соглашения истец не ссылается на существенные нарушения договора ответчиком либо на существенные изменения обстоятельств.


            По существу, требование истца обусловлено лишь предписанием закона о необходимости приведения охотхозяйственного соглашения в соответствие со статьей 27 Федерального закона № 209-ФЗ.


            Истец предлагает необходимым пункт 1.1 охотхозяйственного соглашения изложить в следующей редакции:

            По настоящему Соглашению одна сторона - «Охотпользователь» обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона «Администрация» обязуется предоставлять Охотпользователю в течение срока действия охотхозяйственного соглашения в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления  видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить на срок 49 лет право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего хозяйства «Гандуринское» согласно настоящему Соглашению.


            Ответчик предлагает пункт 1.1 охотхозяйственного соглашения изложить в следующей редакции:


            В соответствии со Схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Астраханской области, утвержденной постановлением Губернатора Астраханской области от 16.01.2019 № 4 «О схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Астраханской области» (далее - Схема) наименование охотничьего угодья - охотничье угодье «Лотос».

            Срок действия соглашения указывается в разделе VII.


            Суд полагает, что пункт 1.1 охотхозяйственного соглашения подлежит изложению в редакции истца, поскольку в таком виде он соответствует пункту 1 части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ, за исключением наименования охотничьего угодья, поскольку наименование охотничьего угодья - охотничье угодье «Лотос» соответствует наименованию, внесенному в Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Астраханской области, утвержденную постановлением Губернатора Астраханской области от 16.01.2019 года № 4 «О схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Астраханской области».


            В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 209-ФЗ схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации является документом территориального охотустройства.

В схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации определяются цели планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов.

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.


            Постановление Губернатора Астраханской области от 16.01.2019 года № 4 «О схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Астраханской области» в установленном законом порядке не оспорено и недействительным не признано.


            Таким образом, суд полагает возможным пункт 1.1 охотхозяйственного соглашения изложить в следующей редакции:

            1.1. По настоящему Соглашению одна сторона - «Охотпользователь» обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона «Администрация» обязуется предоставлять Охотпользователю в течение срока действия охотхозяйственного соглашения в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления  видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить на срок 49 лет право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего хозяйства «Лотос» согласно настоящему Соглашению.


            Истец предлагает пункт 2.1.1 охотхозяйственного соглашения изложить в следующей редакции:

            Охотничье угодье «Охотничьего хозяйства «Гандуринское», закрепленное за Охотпользователем для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, расположено на территории муниципального образования «Сельское поселение Образцово-Травинский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области».


            Ответчик предлагает пункт 2.1 охотхозяйственного соглашения изложить в следующей редакции:

            Охотничье   угодье   расположено   в Камызякском и Икрянинском муниципальных районах Астраханской области.


            В соответствии со Схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Астраханской области, утвержденной постановлением Губернатора Астраханской области от 16.01.2019 года № 4 «О схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Астраханской области» охотничье угодье расположено на территории Камызякского муниципального района Астраханской области и Икрянинского муниципального района Астраханской области (т. 3 л. д. 67).


            Следовательно, пункт 2.1.1 охотхозяйственного соглашения подлежит изложению в редакции, предложенной ответчиком.


            Истец предлагает пункт 2.1.3 охотхозяйственного соглашения изложить в следующей редакции:

            2.1.3. «Площадь охотничьего угодья 73.551 (семьдесят три тысячи пятьсот пятьдесят один) га.


            Ответчик предлагает пункт 2.1.3 охотхозяйственного соглашения именовать пунктом 2.3 и изложить в следующей редакции:

            2.3. Площадь охотничьего угодья 67.444 га.


Поскольку Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Астраханской области соответствуют только условия пункта 2.1.3 (2.3) охотхозяйственного соглашения, предложенные ответчиком, то, суд считает необходимым условия пункта 2.1.3 охотхозяйственного соглашения принять в редакции, предложенной ответчиком.


            Истец предлагает пункт 2.2 охотхозяйственного соглашения изложить в следующей редакции:

            2.2. Сведения, вносимые по требованию юридического лица в охотхозяйственное соглашение в течение его срока действия о границах предоставленных в аренду охотничьих угодий земельных участков и лесных участков либо прекращение права аренды таких земельных участков и лесных участков, отказа юридического лица от части площади охотничьего угодья, указанного в охотхозяйственном соглашении.

            2.2.1. Сведения, вносимые по требованию юридического лица в охотхозяйственное соглашение в течение срока его действия о границах, представленных в аренду земельных

участках либо прекращение права аренды таких земельных участков:

_____________________________________________________________________________


            2.2.2. Сведения, вносимые по требованию юридического лица в охотхозяйственное соглашение в течение срока его действия о границах представленных   в аренду лесных участках, либо прекращение права аренды таких лесных участков:

_____________________________________________________________________________


            2.2.3. Сведения, вносимые по требованию юридического лица в охотхозяйственное соглашение в течение срока его действия об отказе юридического лица от части площади

охотничьего угодья, указанного в охотхозяйственном соглашении:

_____________________________________________________________________________


            Ответчик предлагает пункты 2.2 и 2.3 охотхозяйственного соглашения именовать, соответственно, пунктами 2.4, 2.5, 2.6 и 2.7 и изложить в следующей редакции:

            2.4. Предоставляемые в аренду расположенные в границах охотничьего угодьяземельные    участки    и    лесные    участки: отсутствуют

            2.4.1. Земельных участков нет

            2.4.2. ФИО5 участков нет.

            2.5. Общая площадь земельных участков 0 га

            2.6. Общая площадь лесных участков 0 га

            2.7. Обременения:

            В соответствии с данными Государственного лесного реестра в границах охотничьего угодья имеются 682,5 га  земель   государственного лесного     фонда:     Травинское участковое лесничество Западно-дельтового лесничества квартал 148 (выдел 5-14), отнесенные к лесопарковым зонам (площадь 20 га), в которых в соответствии с ч. 2 ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации            запрещается «осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»;

Травинское участковое лесничество Западно-дельтового лесничества квартал 151, квартал 157, квартал 158 , квартал 159 (выдел 3-5), квартал 160, квартал 161, квартал 163-167, квартал 173, квартал 177, квартал 179, квартал 180 (выдел 1-11,27-30), отнесённые к иным категориям защитности (нерестоохранные полосы лесов) (площадь 662,5 га), в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства согласно Лесохозяйственному регламенту Западно-дельтового лесничества, утвержденному приказом службы от 16.11.2018 № 376.


            Суд полагает, что пункт 2.2 охотхозяйственного соглашения подлежит изложению как в редакции истца, поскольку в таком виде он соответствует части 4.1 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ, так и в редакции ответчика, поскольку в таком виде он содержит актуальные сведения, присвоив им номера 2.2 – 2.6.


            Наименование раздела III и пункта 3.1 охотхозяйственного соглашения не требуют их приведения в соответствие частью 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ.


            Истец предлагает раздел III охотхозяйственного соглашения дополнить пунктом 3.3 следующего содержания:


            3.3 Охотпользователю предоставляется право на добычу охотничьих ресурсов в целях:

            - изъятия при проведении биотехнических мероприятий хищных животных (за исключением объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, а также млекопитающих и птиц, занесенных  в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации), влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов;

            - регулирования численности охотничьих ресурсов на основании решений органов государственной власти в пределах их полномочий.


            Изъятие при проведении биотехнических мероприятий хищных животных (за исключением объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, а также млекопитающих и птиц, занесенных  в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации), влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов является одним из видов биотехнических мероприятий (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.12.2010 года № 560), проведение в закрепленных охотничьих угодьях в силу закона (статья 47 Федерального закона № 209-ФЗ) обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.


Регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.

Регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется на основании решений органов государственной власти в пределах их полномочий ((части 1 и 2 статьи 48 Федерального закона № 209-ФЗ)).

Проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях также в силу закона обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения (часть 4 статьи 48 Федерального закона № 209-ФЗ).


В связи с этим, дополнение раздела III охотхозяйственного соглашения пунктом 3.3 в предложенной истцом редакции в целях приведения охотхозяйственного соглашения в соответствие с частью 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ не требуется


            Истец предлагает раздел IV охотхозяйственного соглашения изложить в следующей редакции.


IV. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу.

4.1 Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья: 

№
Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов

1.

Лось,

Не обитают

2.

Благородный олень,

Не обитают

3.

Пятнистый олень и

Не обитают

4.

Косули

Не обитают


            Раздел IV охотхозяйственного соглашения устанавливает требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу.


            В дальнейшем истец предложил указать, что к охотничьим ресурсам, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества, относятся лось, благородный олень, пятнистый олень, косули и, что что указанные виды не обитают.  


            Ответчик предлагает в раздел IV охотхозяйственного соглашения сохранить требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу.


            Согласно пункту 3 части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ охотхозяйственное соглашение включает в себя требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья.


            Таким образом, установление в охотхозяйственном соглашении требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья является условием приведения охотхозяйственных соглашений в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года № 164-ФЗ).


Вместе с тем, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.02.2022 года № 101 утвержден Перечень отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.


Согласно названному Перечню к отдельным видам охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, отнесены только лось, благородный олень, пятнистый олень, косули и, что что указанные виды не обитают.


            Указанные виды охотничьих ресурсов на территории Астраханской области не обитают и в границах предоставленных истцу охотничьих угодий не водятся.


В отношении иных видов охотничьих ресурсов требования к размещению минимального их количества не устанавливаются и, соответственно, оснований для установления такого требования в охотхозяйственном соглашении не имеется.


            В таком случае, раздел IV охотхозяйственного соглашения, с учетом того, что предложенная истцом уточненная редакция данного раздела носит безинформационный характер (не устанавливает минимальной количество, а лишь информирует об отсутствии соответствующих видов охотничьих ресурсов), подлежит исключению из соглашения.


            Истец предлагает разделы V и VI охотхозяйственного соглашения исключить.


            Ответчик не возражает, указав, что сам неоднократно обращался к истцу с предложениями о необходимости приведения соглашения в соответствие с законодательством, однако истец указанные предложения оставил без положительного рассмотрения.


            Поскольку стороны не возражают против исключения разделов V и VI из  охотхозяйственного соглашения разделы V и VI подлежат исключению из охотхозяйственного соглашения.


            Истец предлагает дополнить охотхозяйственное соглашение разделом VII следующего содержания:


VII. Срок действия Соглашения


            Срок действия Соглашения составляет 49 (сорок девять) лет и устанавливается с «11» марта 2011 г. по «10» марта 2060 г.


            Ответчик не возражает.


            Поскольку стороны не возражают против дополнения охотхозяйственного соглашения разделом VII, раздел VII подлежит дополнению в охотхозяйственное соглашение.


Истец предлагает разделы VIII (Права и обязанности Охотопользователя) и IX (Права и обязанности Администрации) охотхозяйственного соглашения изложить в новой редакции.


Между тем, охотхозяйственное соглашение содержит положения о правах и обязанностях сторон, не противоречит статье 27 Федерального закона № 209-ФЗ, и требует приведения в соответствие с ним лишь в части указания на обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлять в течение срока действия охотхозяйственного соглашения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.


В связи с этим, суд полагает необходимым условия пункта 9.2.1 охотхозяйственного соглашения принять в редакции, предложенной истцом:

            9.2.1. предоставлять в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения земельные участки и лесные участки в границах охотничьих угодий для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без проведения торгов.


            Истец предлагает раздел Х охотхозяйственного соглашения исключить.


            Ответчик не возражает.


            Поскольку стороны не возражают против исключения раздела Х из охотхозяйственного соглашения, раздел Х подлежит исключению из охотхозяйственного соглашения.


Истец предлагает наименование XI изложить в следующей редакции:

            XI. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение охотхозяйственного соглашения.


            Истец предлагает пункт 11.1 охотхозяйственного соглашения изложить в следующей редакции:

            11.1. в случае невыпонения или ненадлежащего выполнения предусмотренных настоящим Соглашением, стороны несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


            Ответчик предлагает пункты 11.1, 11.2 раздела XI «Ответственность сторон» охотхозяйственного соглашения изложить в следующей редакции:


            11.1. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, стороны несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Невыполнение или ненадлежащее выполнение сторонами Соглашения обязательств и требований, предусмотренных настоящим Соглашением, является основанием для прекращения настоящего Соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

            11.2. Сторона освобождается от выполнения обязательств по настоящему Соглашению, если докажет, что надлежащее выполнение оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы.


            Согласно пункту 9 части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ охотхозяйственное соглашение включает в себя ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение охотхозяйственного соглашения


            Предлагаемые сторонами условия раздела XI охотхозяйственного соглашения, по сути, не вносят в него никаких изменений, в связи с чем суд не находит оснований для изменения раздела XI охотхозяйственного соглашения.


            На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л


            Исковые требования Астраханского областного рыболовецкого союза потребительских обществ (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.


            Изменить охотхозяйственное соглашение от 11.03.2011 года № 7, заключенное между Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Астраханским областным рыболовецким союзом потребительских обществ (ОГРН <***>, ИНН <***>), изложив его пункты 1.1, 2.1.1, 2.1.3, 2.2, 9.2.1, раздел VII  в следующей редакции:


            1.1. По настоящему Соглашению одна сторона - «Охотпользователь» обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона «Администрация» обязуется предоставлять Охотпользователю в течение срока действия охотхозяйственного соглашения в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления  видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить на срок 49 лет право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего хозяйства «Лотос» согласно настоящему Соглашению.


            2.1.1. Охотничье   угодье   расположено   в Камызякском и Икрянинском муниципальных районах Астраханской области.


            2.1.3. Площадь охотничьего угодья 67.444 га.


            2.2. Предоставляемые в аренду расположенные в границах охотничьего угодьяземельные    участки    и    лесные    участки: отсутствуют

            2.2.1. Земельных участков нет

            2.2.2. ФИО5 участков нет.


            2.3. Общая площадь земельных участков 0 га


            2.4. Общая площадь лесных участков 0 га


            2.5. Обременения:

            В соответствии с данными Государственного лесного реестра в границах охотничьего угодья имеются 682,5 га  земель   государственного лесного     фонда:     Травинское участковое лесничество Западно-дельтового лесничества квартал 148 (выдел 5-14), отнесенные к лесопарковым зонам (площадь 20 га), в которых в соответствии с ч. 2 ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации            запрещается «осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»;

Травинское участковое лесничество Западно-дельтового лесничества квартал 151, квартал 157, квартал 158 , квартал 159 (выдел 3-5), квартал 160, квартал 161, квартал 163-167, квартал 173, квартал 177, квартал 179, квартал 180 (выдел 1-11,27-30), отнесённые к иным категориям защитности (нерестоохранные полосы лесов) (площадь 662,5 га), в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства согласно Лесохозяйственному регламенту Западно-дельтового лесничества, утвержденному приказом службы от 16.11.2018 № 376.


            2.6. Сведения, вносимые по требованию юридического лица в охотхозяйственное соглашение в течение его срока действия о границах предоставленных в аренду охотничьих угодий земельных участков и лесных участков либо прекращение права аренды таких земельных участков и лесных участков, отказа юридического лица от части площади охотничьего угодья, указанного в охотхозяйственном соглашении.


            2.6.1. Сведения, вносимые по требованию юридического лица в охотхозяйственное соглашение в течение срока его действия о границах, представленных в аренду земельных

участках либо прекращение права аренды таких земельных участков:

_____________________________________________________________________________


            2.6.2. Сведения, вносимые по требованию юридического лица в охотхозяйственное соглашение в течение срока его действия о границах представленных   в аренду лесных участках, либо прекращение права аренды таких лесных участков:

_____________________________________________________________________________


            2.6.3. Сведения, вносимые по требованию юридического лица в охотхозяйственное соглашение в течение срока его действия об отказе юридического лица от части площади

охотничьего угодья, указанного в охотхозяйственном соглашении:

_____________________________________________________________________________


            Разделы IV, V, VI и Х из охотхозяйственного соглашения исключить.


            Дополнить охотхозяйственное соглашение разделом VII следующего содержания:


VII. Срок действия Соглашения

            Срок действия Соглашения составляет 49 (сорок девять) лет и устанавливается с «11» марта 2011 г. по «10» марта 2060 г.


            9.2.1. предоставлять в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения земельные участки и лесные участки в границах охотничьих угодий для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без проведения торгов.


В остальной части иска отказать.


            Взыскать со Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в  пользу Астраханского областного рыболовецкого союза потребительских обществ (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6.000 руб. 


            Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

            Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Астраханской области.


Судья

А.Н. Рыбников