Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А46-15555/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15555/2017
11 октября 2017 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищник-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным акта об отказе в переводе земельного участка от 30.12.2016 г.,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 23.07.2017,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 18.04.2016,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник-1» (далее по тексту – ООО «Жилищник-1», Общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным акта об отказе в переводе земельного участка от 30.12.2016 г., принятого Администрацией Исилькульского городского поселения муниципального района Омской области.

В судебном заседании представитель Кооператива требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области возражала против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Жилищник-1» на основании лицензии на размещение отходов серия 055 № 00065 от 24.10.2012 г., согласно Договору аренды № АЗ-33-11/0110 от 29.08.2011 г., заключенного между Обществом и Администрацией Исилькульского муниципального района Омской области осуществляет складирование отходов на земельном участке с кадастровым номером 55:33:2 101 01:127.

Собственником     Участка     является     Администрация     Исилькульского муниципального   района   Омской   области.   Участок   имеет   категорию:   земли населенных   пунктов, согласно свидетельству   о   государственной   регистрации   права от 16.07.2015.

Общество обратилось к ответчику с заявлением о переводе данного земельного участка из одной категории в другую.

30 декабря 2016 г. Администрация Исилькульского городского поселения отказала Обществу в переводе земельного участка письмом №01-34/1527.

Полагая, что данный акт не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, ООО «Жилищник-1» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд не находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту –АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает законность вынесенного Администрацией Исилькульского городского поселения отказа от 30.12.2016 №01-34/1527.

Исходя из характера заявленных требований, спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а, следовательно, при исчислении процессуального срока следует руководствоваться нормами указанной главы АПК РФ.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из материалов дела следует, что оспариваемый ООО «Жилищник-1» отказ был изготовлен 30.12.2016 и получен Обществом 10.01.2017. Заявление в суд о признании указанного ненормативного акта незаконным подано Обществом 31 августа 2017 года.

Между тем, доказательства, на основании которых суд мог бы прийти к выводу о том, что заявитель пропустил срок для обращения в суд по уважительным причинам, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, пропуск трехмесячного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (Постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2006 № 16228/05).

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд полагает, что обстоятельства, на которые ссылается ООО «Жилищник-1», не препятствовали его своевременному обращению в арбитражный суд.

Все риски неблагоприятных последствий, связанных с несоблюдением процессуальных действий, в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагаются в данном случае на лицо, обратившееся в арбитражный суд за защитой своих прав.

Таким образом, принимая во внимание, что уважительные, документально обоснованные обстоятельства для восстановления пропущенного процессуального срока, судом не установлены, оснований для восстановления пропущенного срока у суда не имеется.  Кроме того, ходатайства о восстановлении пропущенного срока Обществом заявлено не было.

В силу изложенного, требование общества с ограниченной ответственностью «Жилищник-1» к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании недействительным акта об отказе в переводе земельного участка от 30.12.2016 г., принятого Администрацией Исилькульского городского поселения муниципального района Омской области, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины  подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищник-1» к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании недействительным акта об отказе в переводе земельного участка от 30.12.2016 г., принятого Администрацией Исилькульского городского поселения муниципального района Омской области, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.В. Пермяков