Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А40-174507/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-174507/23-94-1427
г. Москва
03 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 26 октября 2023 года

Полный текст решения суда объявлена 03 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Оберон Истейт" (125315, <...>, эт/пом/ком 1/III/22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2005, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, город Москва, Большая тульская улица, 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

о признании незаконными решений от 01.06.2023 г. № КУВД-001/2023-22280779/1 и от 14.06.2023 г. №КУВД-001/2022-22280779/4

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 доверенность от 07.07.2022 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от24.01.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Оберон Истейт" (далее – Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения от 01.09.2023 №КУВД-001/2023-22280779/6. Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Оберон Истейт» (далее -«Заявитель») является собственником здания с кадастровым номером 77:09:0004005:8462. расположенного по адресу: <...>.

29.05.2023 г. Общество обратилось в Управление Росреестра по Москве (далее -«Управление», «Заинтересованное лицо») с Заявлением № КУВД-001/2023-22280779 об учёте изменений в целях исправления реестровой ошибки, заключающейся в несоответствии письменной части данных ЕГРН о площади здания графической части тех же данных и сведениям БТИ, на основании которых они вносились.

01.09.2023 г. Заинтересованным лицом было вынесено Уведомление № КУВД-001/2023-22280779/6 об отказе в осуществлении кадастрового учёта с предложением доработать сведения, указанные в техническом плане.

Заявитель посчитал оспариваемый отказ нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (п.3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст.29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В качестве оснований для отказа в осуществлении государственного учёта изменений Управление ссылается на отсутствие в приложении к техническому плану документации, на основании которой выполнялись работы; на проведение работ, на которые требуется разрешение на строительство/реконструкцию; на проведение фасадных работ, требующих согласования в МКА; на отсутствие обоснования изменения площади здания, а также на некорректное заполнение разделов технического плана, обусловленное вышеуказанными замечаниями.

Между тем, представленные Обществом документы не направлены на регистрацию учёта каких-либо изменений, произошедших после проведения работ. Они представляют из себя предусмотренную Законом о регистрации форму, необходимую для исправления реестровой ошибки, допущенной при объединении сведений ЕГРН и БТИ.

Так, согласно сведениям БТИ по состоянию на 03.04.2012 г. (дата последнего обследования), общая площадь здания составляет 7 140,6 кв. м., этажность - три, включая один подземный. Поэтажные планы, соответствующие данным обмерам, легли в основу сведений ЕГРН и отражены в них надлежащим образом, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 10.03.2023 г.

Тот факт, что с момента вышеуказанного обмера здание не претерпело никаких изменений и его площадь не изменилась, подтверждается Решением ГЗК (п. 44, Протокол № 34 от 22.10.2020 г. и п. 58, Протокол № 41 от 14.12.2022 г), а также согласованным буклетом архитектурно-градостроительного решения.

Кроме того, в пределах здания учтены помещения с кадастровыми номерами 77:09:0004005:7113. 77:09:0004005:7114, 77:09:0004005:7115, 77:09:0004005:7116, 77:09:0004005:7117, 77:09:0004005:8160, имеющие суммарную площадь 7130,8 кв. м.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанная в ЕГРН площадь здания (6057,4 кв. м.) и этажность (два этажа) являются реестровой ошибкой ввиду их несоответствия как учётным данным БТИ, так и иным сведениям ЕГРН о площадях помещений внутри здания и его поэтажным планам, а также фактическому состоянию объекта, установленному исполнительными органами г. Москвы.

В соответствии с ч. 3 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно п.7 ч.2 ст. 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карга-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта план территории).

В п.5 ст. 18 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 закона и требованиям нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено указанным законом или иными федеральными законами.

Судом установлено, что заявителем представлены исчерпывающие сведения и документы для проведения государственного кадастрового учёта объекта недвижимого имущества. Представленный для проведения кадастрового учёта технический план и приложенная техническая и иная документация соответствуют нормам действующего законодательства и достаточны как для установления факта наличия реестровой ошибки, так и для её исправления путём указания достоверных сведений об объекте.

Отказ в исправлении этой ошибки влечёт прямое нарушение принципов ведения реестра, установленных в ч. 2 ст.1 Закона о регистрации.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

На основании вышеизложенного, требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 01.09.2023 г. № КУВД-001/2023-22280779/6 незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Оберон Истейт» путем осуществления государственной регистрации учета изменений в нежилом здании с кадастровым номером 77:09:0004005:8462, расположенном по адресу: г. Москва, г. Москва. Ленинградский проспект, дом 68, строение 25, по заявлению № КУВД-001/2022-22280779 от 29.05.2023 г., в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в пользу ООО «Оберон Истейт» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Возвратить ООО «Оберон Истейт» из дохода федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов