Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А47-10067/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10067/2019
г. Оренбург
14 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге к Управлению образования Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (460528, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2016 год в размере 34, 02 рублей.

На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела из предварительного судебного заседания в судебное заседание.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) по юридическим адресам, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге (далее – заявитель, Пенсионный фонд РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению образования Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2016 год в размере 34, 02 рублей.

Заинтересованным лицом письменный отзыв в материалы дела не представлен.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Управление образования Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя под регистрационным номером 066-234-020043.

В отношении страхователя Управление образования Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, в период с 23.04.2018 по 28.04.2018 Пенсионным фондом проведена выездная проверка в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов с одновременной проверкой документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и достоверности сведений о стаже застрахованных лиц.

В ходе указанной проверки был выявлен факт неправомерного определения базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении 13 застрахованных лиц, указанных в пункте 10.1.1. «Занижение базы для начисления» акта выездной проверки от 25.05.2018 № 066V10180000132. Список застрахованных лиц представлен в Приложении № 5 к Акту (л.д. 4-15).

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователю предлагалось устранить выявленные расхождения в документах индивидуального (персонифицированного) учета путем представления уточненного расчета формы РСВ-1 за 2016 год, содержащего уточненные данные на застрахованное лицо, по которому обнаружено занижение базы для начисления страховых взносов (отраженных в пункте 10.1.1 «Занижение базы для начисления страховых взносов» акта выездной проверки), в срок в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Одновременно в Акте выездной проверки от 25.05.2018 № 066V10180000132 страхователю указано на применение финансовых санкций в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений, в случае не выполнения обязанности по представлению корректирующих форм, содержащих уточненные данные, в указанный срок.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 22.06.2018 № 066V12180000080, в котором проверяемому лицу повторно было указано на необходимость представления корректирующих форм на застрахованных лиц, указанных в пункте 5 данного решения (л.д. 18-25).

Так же было вручено уведомление от 22.06.2018 № 30-01 -14/59590 о необходимости предоставления в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения о привлечении к ответственности, уточненного расчета по форме РСВ-1 за 2016 год (л.д. 29).

Решение о привлечении к ответственности вступило в законную силу 12.07.2018 года.

Учитывая изложенное и положения пункта 7 статьи 4 Закона № 212-ФЗ, корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета на лиц, по которым требуется доначисление страховых взносов, должны быть представлены не позднее 19.07.2018 года.

Вместе с тем, на дату 20.07.2018 уточненный расчет формы РСВ-1 за 2016 год с корректирующими индивидуальными сведениями на застрахованных лиц не представлен.

По результатам проверки Пенсионным фондом РФ составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 37 от 10.10.2018 (л.д. 35-36).

На основании материалов проверки Пенсионным фондом РФ вынесено решение от 22.11.2018 № 37 о привлечении заинтересованного лица к ответственности в виде финансовых санкций в размере 34, 02 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 38-39).

27.12.2018 Пенсионным фондом РФ выставлено требование № 066S01180032539 (л.д. 41) об уплате в срок до 22.11.2018 финансовой санкции в размере 34, 02 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования об уплате финансовых санкций Пенсионный фонд РФ обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, заявитель в рассматриваемом периоде являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, принимая во внимание законодательство, регулирующее схожие отношения, а именно, - пункт 3 статьи 5 Налогового кодекса, в соответствии с которым акты законодательства о налогах и сборах, смягчающие ответственность, имеют обратную силу, в том числе в целях реализации положения части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, применяются финансовые санкции в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, (а именно, доначисленной к уплате по результатам выездной проверки).

Из материалов дела следует, что страхователем в установленный срок, указанный в Уведомлении о необходимости предоставления уточненного расчета по форме РСВ-1 (в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 22.06.2018), уточненный расчет формы РСВ-1 за 2016 год с корректирующими индивидуальными сведениями на застрахованных лиц не представлен.

Факт наличия оснований для привлечения Управления образования Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом установлен, подтвержден материалами дела и спорным по делу не является.

Суд исходит из того, что нарушение страхователем совершено по объективным обстоятельствам в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей, доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Кроме того, судом учтено, что вступая в правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования и являясь их участником, заинтересованное лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в данной сфере, но и обязано было обеспечить их выполнение.

Вместе с тем, доказательств наличия обстоятельств, исключающих вину плательщика в совершении правонарушения, не представлено.

При данных обстоятельствах суд считает, что страхователь обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Расчет финансовой санкции судом проверен, нарушений в порядке расчета не установлено. Заинтересованным лицом возражений относительно расчета не представлено.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Поскольку заинтересованное лицо по настоящему делу в силу ст. 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с него государственной пошлины судом не разрешается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования, заявленные государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге, удовлетворить.

Взыскать с Управления образования Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге финансовую санкцию за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2016 год в размере 34,02 рублей.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.ст. 318-320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.Г. Цыпкина