Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А32-42603/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Краснодар

Дело № А32-42603/2018


Резолютивная часть решения принята 27.12.2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: ФКУ «Ространсмодернизация» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ответчик: ЗАО «Приморское» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица:

1. Федеральное агентство железнодорожного транспорта,

2. Закрытое акционерное общество «Фонтал» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0501000:10178, 23:30:0501000:10170, 23:30:0501000:10093, 23:30:0501000:10089…,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, ФИО2 – по доверенности, после перерыва ФИО2 – по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности, после перерыва не явились, извещены,

остальные не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Ространсмодернизация» (далее – истец, учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ЗАО «Приморское» (далее – ответчик, общество), в котором просит:

- изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10178 площадью 18 309 кв. м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10091 площадью 558 748 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», посредством перечисления со стороны истца рыночной стоимости земельного участка в размере 311 253 руб. и убытков в размере 350 руб.;

- изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10170 площадью 16 213 кв. м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10090 площадью 549 971 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», посредством перечисления со стороны истца рыночной стоимости земельного участка в размере 275 621 руб. и убытков в размере 350 руб.;

- изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10093 площадью 12 924 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», посредством перечисления со стороны истца рыночной стоимости земельного участка в размере 219 708 руб. и убытков в размере 350 руб.;

- изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10089 площадью 417 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», посредством перечисления со стороны истца рыночной стоимости земельного участка в размере 7 089 руб. и убытков в размере 350 руб.;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что истец выполняет функции государственного заказчика строительства объекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» (далее – объект) во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, в соответствии с распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 26.12.2016 № ВЧ-130-р.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела отчета об оценке № 0096КР2015/9, представил отзыв, в котором пояснил, что возражает против суммы убытков за изъятие спорных участков, поскольку в отчете об оценке размера возмещения не содержится информация об определении упущенной выгоды, относительно изъятия не возражает.

Ходатайство отклонено, поскольку данный отчет не имеет отношения к делу.

В судебном заседании 24.12.2018 объявлен перерыв до 27.12.2018 в 17-30.

После перерыва заседание продолжено.

Представитель истца настаивал на требованиях.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее – третье лицо, Росжелдор) в представленном ранее отзыве требования истца поддержало в полном объеме.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, а также уставом, утвержденным распоряжением Министерством транспорта Российской Федерации от 20.05.2011 № ИЛ-55-р, Федеральное казенное учреждение «Диррекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» является государственным заказчиком по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» (далее - объект), в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив.

В соответствии с распоряжением Росжелдор от 26.12.2016 № ВЧ-130-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) для строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках строительства объекта, утверждены границы полосы отвода железной дороги по проекту.

Письмом от 06.02.2017 № ИГ-05/262 истец обратился в Росжелдор с заявлением об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях реализации проекта.

На основании указанного обращения и документации по планировке территории объекта Росжелдором издано распоряжение от 31.03.2017 № ВЧ-15-р (далее - Распоряжение об изъятии) об изъятии 63 земельных участков для государственных нужд в целях строительства объекта.

Пунктом 1 Распоряжения об изъятии предусмотрено изъятие земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации:

- части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10091, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», площадью 558 748 кв.м. Из указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10178, площадью 18 309 кв.м.;

- части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10090, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», площадью 549 971 кв.м. Из указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10170, площадью 16 213 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10093, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», площадью 12 924 кв.м.;

- земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10089, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», площадью 417 кв.м.

Согласно п. 2 Распоряжения об изъятии истцу дано поручение обеспечить подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за ответчиком, что подтверждается выписками из ЕГРН, имеющимися в материалах дела.

Письмом от 10.04.2017 № ИМ-35/2136-ис в адрес ответчика направлено уведомление об изъятии спорных земельных участков для нужд Российской Федерации с приложением копии распоряжения об изъятии.

С целью заключения соглашения об изъятии для государственных нужд в адрес ответчика направлен проект соглашения об изъятии спорных земельных участков, а также Отчет от 10.10.2017 № 0096КР2017-П-Пр об оценке размера возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных нужд (далее - отчет).

В соответствии с отчетом размер возмещения за изымаемые земельные участки составляет 815 071 руб.

Ответчик получил проекты соглашений 11.05.2018, однако данные соглашения на настоящий момент не подписаны.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

При рассмотрении настоящего дела суд руководствовался следующим.

Пунктом 2 статьи 279 ГК РФ установлено, что в результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

Пунктом 5 названной статьи установлено, что правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии в соответствии с земельным законодательством.

Истец представил в материалы дела доказательства направления уведомления об изъятии спорных земельных участков по юридическому адресу общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ответчика.

Истец также направил в адрес ответчика соглашение об изъятии земельных участков.

Собственник участка соглашение об изъятии участка не подписал.

Решение об изъятии имущества в пользу Российской Федерации является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом. Истец просит прекратить право собственности ответчика на спорные земельные участки.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 49 ЗК РФ определен перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд:

- выполнение международных договоров Российской Федерации;

- строительство, реконструкция следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

- иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Строительство объекта, для реализации которого изымаются спорные земельные участки, предусмотрено государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, а также уставом, утвержденным распоряжением Министерством транспорта Российской Федерации от 20.05.2011 № ИЛ-55-р, по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии спорных земельных участков следует удовлетворить.

Возражения ответчика по заявленному исковому заявлению связаны с несогласием относительно выкупной стоимости изымаемых земельных участков, в связи с тем, что размер возмещения за изымаемые у него земельные участки не покрывает причиняемые ему таким изъятием убытков.

В то же время определение размера компенсации связано со значительными затратами времени при императивно установленных сроках завершения строительства.

Срок реализации федеральной целевой программы, решение о реализации которой принято Правительством Российской Федерации, не может быть поставлен в зависимость от момента определения размера возмещения за изъятие спорных земельных участков.

В настоящем случае публичные интересы – интересы Российской Федерации, входят в противоречие частными интересами ответчика по делу. Для достижения максимально возможного баланса частных и публичных интересов, а также в целях эффективного правосудия, суд считает необходимым требования о размере компенсации выделить в отдельное производство по правилам пункта 3 статьи 130 АПК РФ.

Суд считает требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пунктом 3 статьи 182 АПК установлено, что основанием для удовлетворения подобного требования истца являются особые обстоятельства исполнения решения, замедление которых может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Как указано выше, спор по настоящему делу сводится к размеру возмещения в связи с таким изъятием.

Требование об изъятии спорных земельных участков связано со строительством объекта государственной важности.

Рассматриваемый в настоящем деле иск подан в интересах Российской Федерации. Уровень органа, утвердившего программу социально-экономического развития республики Крым и г. Севастополя, и как следствие, статус объекта строительства, предполагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к причинению значительного ущерба государству.

С учетом изложенного, требования истца об изъятии спорных земельных участков следует удовлетворить.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым выделить в отдельное производство требования об определении размера компенсации за изъятие спорных земельных участков.

Поскольку требования истца удовлетворены, то государственную пошлину в размере 24 000 руб. необходимо взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Выделить в отдельное производство требования об определении размера компенсации.

Прекратить право собственности ЗАО «Приморское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10178 площадью 18 309 кв. м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10091 площадью 558 748 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское».

Прекратить право собственности ЗАО «Приморское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10170 площадью 16 213 кв. м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10090 площадью 549 971 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское».

Прекратить право собственности ЗАО «Приморское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501000:10093 площадью 12 924 кв. м. и 23:30:0501000:10089 площадью 417 кв. м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское».

Изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд у ЗАО «Приморское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельные участки с кадастровым номером 23:30:0501000:10178 площадью 18 309 кв. м., 23:30:0501000:10170 площадью 16 213 кв. м., 23:30:0501000:10093 площадью 12 924 кв. м. и 23:30:0501000:10089 площадью 417 кв. м.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0501000:10178, 23:30:0501000:10170, 23:30:0501000:10093 и 23:30:0501000:10089.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ЗАО «Приморское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.




Судья Р.Ю. Савин