Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А10-2736/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2736/2022
03 апреля 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (ОГРН1070326007729, ИНН <***>) к Администрации города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице муниципального учреждения «Комитет по строительству администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании в республиканский бюджет 8 987 434 рублей за нарушение обязательств по Соглашению № 81701000-1-2020-006 от 27.04.2020,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное учреждение «Улан-Удэстройзаказчик»,

при участии в заседании представителя истца - ФИО2 по доверенности от 01.03.2023,

установил:

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (далее – истец, Минтранс РБ, министерство) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия к Администрации города Улан-Удэ (далее - Администрация ) о взыскании, с учетом уточнения, 89 874 340 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 мая 2022 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением от 12 сентября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное учреждение «Комитет по строительству администрации г. Улан- Удэ» (далее - МУ «Комитет по строительству администрации г. Улан-Удэ»).


Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение «Улан- Удэстройзаказчик» (далее – МУ «Улан-Удэстройзаказчик»).

До начала судебного заседания от истца поступило заявление об уточнении исковых требований о взыскании 8 987 434 рублей.

В судебном заседании представителем истца заявленные уточнения исковых требований поддержаны, устно заявлено об уточнении ответчика, согласно которым просит считать ответчиком Администрацию города Улан-Удэ в лице муниципального учреждения «Комитет по строительству администрации г. Улан-Удэ».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований судом принято.

В обоснование исковых требований о возврате части полученной субсидии (10%) в соответствии с пунктами 16-19 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ» (далее – Постановление № 999) истцом указано на нарушение получателем субсидии обязательств по Соглашению № 81701000-1-2020-006 от 27 апреля 2020 года в связи с не достижением в 2020 году показателей результативности и не исполнением графика выполнения мероприятий по строительству автомобильной дороги от 102 кв. до 118 кв. в Октябрьском районе г. Улан-Удэ.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылался на то, что спорный объект введен в эксплуатацию 25.11.2022. Считает, что основания для применения мер финансовой ответственности предусмотренных пунктами 16-19 Постановления № 999 отсутствуют в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 559. По мнению ответчика, приостановка действия мер финансовой ответственности к органам местного самоуправления в случае нарушения условий Соглашений в данном случае является не отсрочкой их применения, а мерой, освобождающей органы местного самоуправления от финансовой ответственности по Соглашениям, заключенным в 2020 году.

Истец и ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении от 27.02.2023.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000873928864.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).


Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 и региональным проектом «Жилье и городская среда», утвержденное Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 04.09.2018 № 481-р подписано Соглашение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия о предоставлении субсидии бюджету Республике Бурятия из федерального бюджета от 24 декабря 2019 года № 069-09-2020-295 по реализации объекта «Строительство автомобильной дороги от 102 кв. до 118 кв. в Октябрьском районе г. Улан-Удэ» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства, предусмотренными Приложением № 6 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», где выделены средства в размере 105 141 480 рублей.

В связи с возникшей экономией 09 декабря 2020 года между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному Соглашению № 069-09-2020-295/2, которым внесены изменения в пункт 2.1 о том, что слова «в 2020 году 105 141 480 (сто пять миллионов сто сорок одна тысяча


четыреста восемьдесят) рублей 00 копеек» заменить словами «в 2020 году 89 874 340 (восемьдесят девять миллионов восемьсот семьдесят четыре тысячи триста сорок) рублей 34 копеек».

27 апреля 2020 года между Минтрансом РБ (министерство) и Администрацией г. Улан-Удэ (муниципалитет) заключено соглашение № 81701000-1-2020-006 о предоставлении субсидии бюджету МО «г. Улан-Удэ» из республиканского бюджета в рамках реализации указанной государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года № 1710 и региональной проекта «Жилье и городская среда», утвержденного Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 04.09.2018 № 481-р.

Предметом данного Соглашения является предоставление из бюджета Республики Бурятии в 2020 году бюджету городского округа города Улан-Удэ субсидии на мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации (далее – субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации 801, раздел 04, подраздел 09, целевая статья 62 F1 50210, вид расходов 522 в рамках регионального проекта «Жилье» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищного-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424.

Согласно пункту 1.2 Соглашения предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) и (или) приобретаемых объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность) (результату регионального проекта), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в том числе в целях достижения результата(ов) регионального проекта по муниципалитету (далее – результат(ы) муниципального проекта) согласно приложению № 1, приложению № 2 и приложению № 3 к соглашению, являющимся его неотъемлемыми частями, утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 03.12.2019 № 383 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем и развитие дорожной сети в г. Улан-Удэ».


Пунктом 2.1 предусмотрено, что общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете городского округа города Улан-Удэ на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результата(ов) регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2020 году 105 141 480 рублей.

Пунктом 2.2 предусмотрено, что общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Республики Бурятии бюджету городского округа города Улан-Удэ в соответствии с соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в том числе направленных на достижение результата(ов) регионального проекта, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия: уровня софинансирования, равного 100,00 %, составляет в 2020 году не более 105 141 480 рублей.

Дополнительным соглашением от 26 декабря 2020 № 81701000-1-2020-006/2 внесены изменения, согласно которым сумма в пункте 2.1 составляет 89 874 340 рублей, в пункте 2.2 составляет 89 874 340 рублей.

Согласно пункту 4.1.4 соглашения, в случае если муниципалитетом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 Соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результата(ов) регионального проекта в году, следующем за годом предоставления субсидии, установленной в соответствии с Правилами предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, и (или) в случае если субъектом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 6-19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий объем средств подлежащий возврату из бюджета городского округа города Улан-Удэ в бюджет Республики Бурятии, и направить муниципалитету требование о возврате средств субсидии в бюджет Республики Бурятии в указанном объеме.

Согласно пунктам 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 соглашения муниципалитет обязуется обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в бюджет Республики Бурятии в соответствии с пунктами 16 - 19, 19(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. Обеспечивать достижение значения(ий) результата(ов)


регионального проекта, установленных в соответствии с приложением № 2 к Соглашению,. Обеспечивать исполнение графика выполнения мероприятий по строительству объектов капитального строительства согласно приложению № 4 к настоящему Соглашению.

Результатом регионального проекта является реализация проекта по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства (приложение № 2 к дополнительному соглашению от «26» декабря 2020 г. № 81701000-1-2020-006/2).

Согласно пункту 6.1.1 соглашения, уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координацию исполнения) настоящего соглашения и представлению отчетности, является муниципальное учреждение «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ».

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 29.04.2016 3 342-р в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств при капитальном строительстве и реконструкции объектов муниципальной собственности МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» определен главным распорядителем бюджетных средств по объектам капитального строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности, а также муниципальным заказчиком по заключению муниципальных контрактов.

Заказчиком по реализации объекта «Строительство автомобильной дороги от 102 кв. до 118 кв. в Октябрьском районе г. Улан-Удэ» является Администрация г. Улан-Удэ.

Общий объем финансирования составил 89 874 340 рублей.

В порядке исполнения соглашения № 81701000-1-2020-006 от 27.04.2020 Минтранс РБ перечислил на лицевой счет 14022801080, открытый Администрации г. Улан-Удэ в целях софинансирования денежные средства в размере 89 874 340 рублей, что подтверждается приказами Минтранса РБ от 17.02.2020 № 26а «О передаче полномочия получателя средств республиканского бюджета УФК по Республике Бурятия в 2020 году» и от 22.04.2020 № 73 «О внесении изменений в приказ Минтранса РБ от 17.02.2020 № 26а» и расходными расписаниями.

По состоянию на декабрь 2020 года работы профинансированы на сумму 89 874 340 рублей. Остатка неиспользованных денежных средств нет.

Законом Республики Бурятия от 12.12.2019 № 776-VI «О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Минтранс РБ определен главным распорядителем бюджетных средств по указанному объекту.


В адрес Заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО3 25.04.2020 вх. № 01.08-065-в7629/22 поступило представление Прокуратуры Республики Бурятия об устранении нарушений федерального законодательства исх. № 07-07-2022/1715 от 20.04.2020.

Проведенной Прокуратурой Республики Бурятия проверкой в деятельности Минтранса РБ выявлены нарушения законодательства при реализации полномочий по строительству, ремонту и содержанию спорной автомобильной дороги, финансируемой в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

Проверкой выявлено ненадлежащее исполнение Минтрансом РБ пунктов 1.4, 4.1 Порядка, п. 4.1.2 Соглашения в части контроля за целевым, эффективным, своевременным использованием субсидий и исполнением муниципальным образованием условий предоставления субсидии и других обязательств, предусмотренных соглашением.

Принятые меры по контролю за соблюдением графиков выполнения мероприятий по строительству объекта результатов не принесли. В установленный соглашением срок строительство автомобильной дороги не завершено. Вместе с тем оплата произведена в полном объеме.

При этом в представлении предложено в течение месяца принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших.

Министерством в адрес ответчика, в соответствии с поручением Правительства Республики Бурятии от 24.03.2022 № 01.08-030-И2338, направлено письмо от 30.03.2022 № 09-02-01-17-И1849/22 о необходимости возврата денежных средств по объекту «Строительство автомобильной дороги от 102 кв. до 118 кв. в Октябрьском районе г. Улан-Удэ» реализуемый в рамках федерального проекта «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» по причине не достижения по состоянию на 31.12.2020 показателя результативности – объект не введен в эксплуатацию.

Поскольку претензия Минтранса РБ о возврате субсидии Администрацией в добровольном порядке не удовлетворена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при


выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее – Правила № 999).

В соответствии с абзацем «в» пункта 8 Правил № 999 в качестве условий предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации Правилами предоставления субсидий предусматриваются заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно абзацу «л(1)» пункта 10 Правил № 999, соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами предоставления субсидий, должно содержать условие о перечислении субсидии - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением субсидий или иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, - при наличии заключенного в системе "Электронный бюджет" по форме, аналогичной форме, установленной в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, соглашения о предоставлении субсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, устанавливающего в том числе следующие условия:

- установление результатов использования субсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, соответствующих подпункту «б» настоящего пункта, а также обязательство муниципального образования по их достижению;

- применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение результатов использования субсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, а также за нарушение графика выполнения мероприятий по


проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности, в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 16 - 19(1) настоящих Правил, и освобождение муниципального образования от ответственности по основанию, аналогичному основанию, предусмотренному абзацем первым пункта 20 настоящих Правил, а также по основанию, аналогичному основанию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 20 настоящих Правил, в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Правилами № 999 предусмотрено заключение соглашения по типовой форме, аналогичной форме, предусмотренной пунктом 12 Правил, о предоставлении субсидии или иного межбюджетного трансфера, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта РФ местному бюджету.

Пунктами 16-19 Правил № 999 предусмотрены нормы, регулирующие возврат субсидии за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением.

Следовательно, пункты 4.1.4 и 4.3.2 Соглашения заключены в соответствии с нормами бюджетного законодательства, в частности, Правилами № 999.

Соглашение № 81701000-1-2020-006 от 27.04.2020 заключено сторонами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» № 776-VI от 12.12.2019, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на развитие жилищного строительства, предусмотренными к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», региональным проектом «Жильё и городская среда», утвержденное Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 04.09.2018 № 481-р.


В силу пункта 5 Правил № 999 цели предоставления субсидий определяются правилами предоставления субсидий и соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии.

В рассматриваемом случае субсидия, предоставленная муниципалитету, носит целевой характер.

Как установлено судом, в рамках исполнения соглашения № 81701000-1-2020-006 от 27.04.2020 с обществом с ограниченной ответственностью «Байкал-Техстрой» заключен муниципальный контракт № 2020.0611 от 17 августа 2020 года на строительство объекта капитального строительства «Строительство автомобильной дороги от 102 кв. до 118 кв. в Октябрьском районе г. Улан-Удэ». Срок окончания выполнения работ до 01.12.2020.

Согласно ответу Комитета по строительству от 08.04.2022 № 09-40-И573/2022 Gо муниципальному контракту стоимостью 88 193,05 тыс. руб. с ООО «Байкал-Техстрой» на строительство автомобильной дороги от 102 кв. до 118 кв. в Октябрьском районе г. Улан-Удэ приняты работы на сумму 65 818,95 тыс. руб. За подрядчиком числится неотработанный аванс в размере 22 374,1 тыс. руб. Ведется претензионная работа по взысканию дебиторской задолженности.

Таким образом, на декабрь 2020 года работы были выполнены на 74,63 % на сумму 65 818 948 рублей 61 копейку.

Однако, Минтрансу РБ представлен отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, включая элементы реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2021, согласно которому степень технической готовности объекта 100%.

В графике выполнения мероприятий в приложении № 1 к Дополнительному соглашению № 81701000-1-2020-006/2 от 26 декабря 2020 года, 2020 год определен как период достижения 100% показателя технической готовности объекта капитального строительства (49). Срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом - декабрь 2020 года (53).

По состоянию на 31.12.2020 показатель результативности по объекту достигнут не был, строительство автомобильной дороги не завершено, дорожные знаки, пешеходные ограждения, тактильные плиты не установлены, горизонтальная дорожная разметка не нанесена, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Администрацией г. Улан-Удэ не предоставлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ судом установлено, что к моменту окончания 2020 года работы по строительству и вводу в эксплуатацию автомобильной дороги от 102 до 118 кв. в Октябрьском районе


г. Улан-Удэ не были завершены в полном объеме, имели место как нарушение графика выполнения работ, так и недостижение конечного результата.

Со стороны муниципалитета средства на строительство спорной автомобильной дороги, предусмотренные сметой контракта, были израсходованы в полном размере (100%), однако на отчетный период запланированные работы выполнены в меньшем объеме (74,63 %).

Согласно письму и.о.председателя Комитета по строительству ФИО4 от 02.08.2022 г. исх. № 37-И001-630 окончание работ по объекту планируется до 01.09.2022.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по указанному выше Соглашению показатели предусмотренные графиком выполнения мероприятий по состоянию на 31.12.2020 не были достигнуты. Доказательств, объективно свидетельствующих о достижении целевых показателей на указанную дату, ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что меры ответственности в данном случае не должны применяться, поскольку их действие было приостановлено Постановлением Правительства РФ от 22.04.2020 № 559 и приостановление в дальнейшем продлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2022 № 149, отклоняется как основанный на неверном толковании норм права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2022 № 149 действие пунктов 16-19 Правил № 999 приостанавливается до 01.01.2023 для правоотношений, возникших с 01.01.2022, к которым рассматриваемый случай не относится, так как правоотношения сторон возникли в момент подписания Соглашения 27.04.2020, т.е. в 2020 году.

Действие пунктов 16-19 Правил № 999 для правоотношений, возникших с 1 января 2020 года, приостановлено до 1 января 2022 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 559, с 01.01.2022 - возобновлено.

Как следует из представленного ответчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию спорная автомобильная дорога введена в эксплуатацию только 25.11.2022, в то время как согласно Приложению № 4 Соглашения от 27.04.2020 ее строительство должно быть завершено 31.12.2020.

Ввод объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в требовании по возврату средств, поскольку со стороны ответчика допущены нарушения условий Соглашения в части нарушения сроков строительства спорной автомобильной дороги и невыполнения показателя результативности.


Произведенный истцом расчет суммы субсидии, подлежащей возврату, соответствует требованиям абзаца второго пункта 19 Правил № 999, согласно которому в случае одновременного нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по соблюдению графика исполнения мероприятий и обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии и возврату подлежат только средства, соответствующие размеру субсидии, определенному в соответствии с пунктом 19 Правил № 999.

Условия пунктов 4.1.4, 4.3.2 Соглашения от 27.04.2020 соответствует положениям пунктов 16-19 Правил № 999.

Расчет судом проверен, признан верным.

Основанием для возврата 10% субсидии является ненадлежащее исполнение договорных обязательств: не достижение показателей результативности и несоблюдение графика выполнения мероприятий, установленных в Соглашении.

Установив, что условия Соглашения 27.04.2020 ответчиком нарушены, доказательства возврата денежных средств отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца и удовлетворяет иск в заявленном размере 8 987 434 рублей.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице муниципального учреждения «Комитет по строительству администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Республики Бурятия 8 987 434 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья С.В. Новикова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.03.2023 4:12:00

Кому выдана Новикова Светлана Валерьевна