Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А56-50253/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50253/2024
18 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЦЛРР ГУ Росгвардии СПБ и ЛО

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "ОП "МГБ"

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ


при участии

от заявителя - не яв, изв

от заинтересованного лица – ФИО1



установил:

ЦЛРР ГУ Росгвардии СПБ и ЛО (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общество с ограниченной ответственностью "ОП "МГБ" (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 11.04.2024 в Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от общества с ограниченной ответственность «Охранное предприятие «МГБ» поступило заявление от 11.04.2024 № 4010443931 о продлении срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности от 21.08.2004 ЕРУЛ Л056-00106-78/00028823.

В соответствии с п. 101, 102 административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2020 № 477, на основании распоряжения ГУ Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26.04.2024 № 323/1-342 в отношении ООО «ОП «МГБ» была организована внеплановая выездная проверка.

ООО «ОП «МГБ» (ИНН <***>; ОГРН <***>) зарегистрировано по адресу; г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А. Имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 21.08.2004 ЕРУЛ Л056-00106-78/00028823, сроком действия до 21.08.2024.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований:

1) пп. б") п. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, ч. 4, п. 2 ч. 5^ ст. 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», для учредителя участника ООО «ОП «МГБ» ФИО2 частная охранная деятельность не является основным видом деятельности. А именно, ФИО2 с 24.10.2022 является учредителем участником ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АДМИРАЛ» сведения об основном виде деятельности: «52.10 Деятельность по складированию и хранению», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.05.2024 № ЮЭ9965-24-63976718, является учредителем участником ООО «КРОНШТАДТСКИЕ ПАРУСА» сведения об основном —виде деятельности: «16.29 Производство прочих деревянных изделий производство изделий из пробки, соломки и материалов для плетения»), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.05.2024 До ЮЭ9965-24-64062965, является учредителем (участником) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АДМИРАЛ-В» ОГРН <***>, ИНН <***>, сведения об основном виде деятельности:«52.10 Деятельность по складированию и хранению», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.05.2024 № ЮЭ9965-24-64059439, является учредителем участником) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕЬШОСТЬЮ «СДИ» сведения об основном виде деятельности: «52.10 Деятельность по складированию и хранению», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.05.2024 № ЮЭ9965-24-64059664, является учредителем (участником) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕФКА» ЮГРН 1127847179900, ИНН <***>, сведения об основном виде деятельности: «41.20 Строительство жилых и нежилых зданий», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.05.2024 № ЮЭ9965-24-64063596, является учредителем участником ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ Логистическая группа «АДМИРАЛ» сведения об основном виде деятельности: «52.10 Деятельность по складированию и хранению», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.05.2024 № ЮЭ9965-24-64064273, является учредителем участником" ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СВ-ЛОГИСТИК» сведения об основном виде деятельности: «68.31 Деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.05.2024 № ЮЭ9965-24-64063360:

2) пп. б") п. 3 Положения, ч. 1 ст. 15.1 Закона РФ № 2487-1 осуществляет иную деятельность, кроме охранной, а именно: ООО «ОП «МГБ» на основании лицензии № 78-06-2014-002760 Л014-00101-78/00080783 от 31.07.2014 г., выданной Главным Управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу, осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:

3) пп. д") п. 3. п. 10 Положения, ч. 1 ст. 16 Закона РФ № 2487-1. п. 6 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной сыскной) и частной охранной деятельности», выразившееся в том, что в ООО «ОП «МГБ» не ведется учет специальных средств, а именно в ООО «ОП «МГБ» отсутствует Книга приема и выдачи специальных средств, подтверждающая выдачу специальных средств на охраняемые объекты, в соответствии с которой ведется количественный учет по вилам, моделям и их количеству подтверждается объяснением директора ООО «ОП «МГБ» ФИО1".

4) п.п. д) п. 3. п. 10 Положения, ч. 1 ст. 16 Закона РФ № 2487-1. п. 7 Правил специальные средства хранятся с посторонними предметами в одном шкафу (сейфе), а именно кобуры для служебного оружия, батарейки для металлодетекторов упаковочные коробки от указанных элементов электропитания, что подтверждается объяснением директора ООО ОП «МГБ» ФИО1 и фотофиксацией.

5) пп. д") п. 3. п. 10 Положения, ч, 1 ст. 16 Закона РФ № 2487-1. п. 4 Правил, выразившееся в том, что в ООО «ОП «МГБ». не хранятся документы, подтверждающие приобретение специальных средств «палка резиновая» — 8 шт.. «наручники» — 8 шт. (подтверждается объяснением директора ООО «ОП «МГБ» ФИО1.

По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения, старшим инспектором отдела контроля за частной охранной деятельности ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области старшим лейтенантом полиции был составлен протокол 78ЛРР001280524003762 от «28» мая 2024 года по части 4 статьи 14.1 КРФ об АП.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Отделом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч.4 ст.14.1 КоАП РФ).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 1 к ст.14.1 КоАП РФ).

Согласно п.10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498) грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются, в частности:

- нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

- иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обнаруженные в ходе проверки грубые нарушения подтверждены материалами дела. Событие правонарушения доказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины во вмененном правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд, руководствуясь п.1 ст.4.1.2 КоАП РФ назначает обществу штраф в размере 4 000 руб., как субъекту малого предпринимательства.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «МГБ» (ИНН <***>; ОГРН <***>) зарегистрированное по адресу: г, Санкт-Петербург, <...>, лит. А, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.


Получатель штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 784201001, банковский счет 03100643000000017200, корреспондентский счет банка 40102810945370000005 КБК 18011601201019000140. Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России.


Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.