Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А76-18855/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-18855/2023
30 сентября 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2024 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елагиной Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СаткаТрансСервис» к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства администрации Саткинского муниципального района о признании недействительным протокола, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих, самостоятельных требований относительно предмета спора  администрации Саткинского муниципального района ОГРН: <***>, ООО «Автоколонна №2» ОГРН: <***>, УФАС по Челябинской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, директора, паспорт; ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СаткаТрансСервис» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства администрации Саткинского муниципального района о признании Протокола № 2/2023 от 08 июня 2023 недействительным.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Саткинского муниципального района, ООО «Автоколонна №2», УФАС по Челябинской области.

В судебное заседание представители ответчика, третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства. С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, не явившихся в судебное заседание, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

28 октября 2022 Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации Саткинского муниципального района был проведен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Саткинского городского поселения, Бакальского городского поселения, между поселениями в границах Саткинского муниципального (далее по тексту - открытый конкурс).

Извещение №3/2022 о проведении открытого конкурса было размещено 28 октября 2022 года на официальном сайте Администрации Саткинского муниципального района: по нескольким лотам.

Предмет Лота № 1: право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Саткинского городского поселения: -  №28 «Западный - Большая запань», регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 36; -   №29 «Западный - Лесничество», регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 37; - №21 «Западный- Первомайский - Гор. Баня», регистрационный   номер   маршрута  в  реестре   муниципальных   маршрутов  регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 33; - №23 «Западный - Новый завод», регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 31.

Предмет Лота № 2: право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Саткинского муниципального района: -            №399-2 «Сатка (Автостанция) - Бакал (Площадь - 38 квартал - Октябрьская)», регистрационный   номер  маршрута  в   реестре  муниципальных  маршрутов  регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 4;            - №4 «Бакал - Катавка», регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 57.

Предмет Лота № 3: право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Саткинского муниципального района: -            №407 «г. Сатка (Автостанция) - Сулея - Межевой», регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 22; - №410А «г. Сатка (Автостанция) - Романовка», регистрационный   номер   маршрута  в   реестре   муниципальных   маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 20; - №410В «г. Сатка (Автостанция) - Пороги», регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального, района: 21; -  №410 «г. Сатка (Автостанция) - п. Сулея», регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 2; - №407Б «г. Сатка (Автостанция) - Западный - Сулея - Межевой», регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 15.

Предмет Лота № 4: право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Саткинского муниципального района: -            №403 А «Сатка - Бердяуш (Жукатау-Черемушки)», регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 23.

Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе проведена комиссией в 9 часов 04 минуты «28» ноября 2022 г. по адресу: <...>, каб. 6 (протокол № 3/2022-1 от 28.11.2022 г.).

Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе проведена комиссией «30» ноября 2022 г. по адресу: <...>, каб. 6. (протокол рассмотрения заявок 3/2022-2 от 30.11.2022 г.).

Процедура оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе проведена комиссией «02» декабря 2022 г. по адресу: <...>, каб. 6 . (протокол оценки и сопоставления 3/2022-3 от 02.12.2022 г.).

Процедура рассмотрения подтверждающих документов проведена комиссией «17» января 2023 г. по адресу: <...>, каб. 6. (протокол №1/2023 от 17.01.2023 г. «Рассмотрения документов, подтверждающих исполнение обязательства участников открытого конкурса по подтверждению наличия транспортных средств для осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок»).

Согласно протоколу №3/2022-2 рассмотрения заявок от 30.11.2022г. на участие в открытом конкурсе по лоту №2 были поданы следующие заявки: ООО «Сатка-Автолайн»; простое товарищество - уполномоченный участник ИП «ФИО4»; простое товарищество - Уполномоченный участник договора простого товарищества ООО «СаткаТрансСервис»; ИП ФИО3.

Согласно протоколу 3/2022-3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 02.12.2022г. по лоту №2 было принято решение о присвоении каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммарной оценки заявки) следующих порядковых номеров: 1)          1 - простое товарищество- Уполномоченный участник договора простого товарищества ООО «СаткаТрансСервис»;           2)         2 - простое товарищество - уполномоченный .участник ИП «Уржумов ДмитрийНиколаевич»; 3)3- ИП ФИО3; 4) 4 - ООО «Сатка-Автолайн».

В связи с тем, что по итогам проведения открытого конкурса и процедуры рассмотрения подтверждающих документов, участнику, которому был присвоен порядковый номер 1 Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Саткинского муниципального района (далее по тексту - УЖКХ) уполномоченному участнику договора простого товарищества ООО «СаткаТрансСервис» выдало следующие документы:

1)       свидетельство об осуществлении перевозок по Маршруту №3 99-2 «Сатка (Автостанция) -Бакал (Площадь - 38 квартал - Октябрьская)» серия2№0015, карта маршрута №00019;

2)   свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту №4 «Бакал - Катавка» серия 2 №0014, карты маршрута №00020, 00021, 00022, 00023, 00024, 00025, 00026.

Участник открытого конкурса ООО «Автоколонна №2» не согласился с процедурой выдачи свидетельств и подал жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области.

Как следует из материалов дела, Челябинское УФАС России, усмотрев наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях общества "СаткаТрансСервис", вынесло в адрес последнего предупреждение от 20.04.2023 N 06-07/2023, согласно которому необходимо прекратить указанные действия в срок до 30.06.2023 путем:

1) принятия решения о том, что уполномоченный участник договора простого товарищества ООО "СаткаТрансСервис" не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в Конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Саткинского городского поселения, Бакальского городского поселения, между поселениями в границах Саткинского муниципального района, реестровый номер торгов 3/2022 (далее - Конкурс) по лоту N 2;

2) направления уполномоченному участнику договора простого товарищества ООО "СаткаТрансСервис" сведений о принятом решении, указанном в пункте 1 предупреждения на адрес электронной почты, указанный в его заявке на участие в Конкурсе по лоту N 2;

3) принятия решения о прекращении действия свидетельств об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок N 399-2 "Сатка (Автостанция) - Бакал (Площадь - 38 квартал - Октябрьская)", N 4 "Бакал - Катавка", выданных уполномоченному участнику договора простого товарищества ООО "СаткаТрансСервис";

4) обеспечения принятия мер по возврату выданных уполномоченному участнику договора простого товарищества ООО "СаткаТрансСервис" свидетельств об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок N 399-2 "Сатка (Автостанция) - Бакал (Площадь - 38 квартал - Октябрьская)", N 4 "Бакал - Катавка" путем подписания документа о передаче указанных свидетельств и карт маршрута (например, акта приема-передачи);

5) направления участнику Конкурса по лоту N 2, заявке на участие в котором, присвоен второй номер, на адрес электронной почты, указанный в его заявке на участие в Конкурсе решение о том, что победитель Конкурса по указанному лоту не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в нем;

6) рассмотрения документов участника Конкурса по лоту N 2, которому присвоен второй номер, подтверждающих наличие транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в Конкурсе по указанному лоту;

7) по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 6 настоящего предупреждения, принять решение, предусмотренное частями 9 или 10 статьи 24 Закона N 220-ФЗ.

Процедура рассмотрения Предупреждения Челябинской УФ АС России проведена комиссией «08» июня 2023 (протокол № 2/2023 от 08.06.2023 г. «О рассмотрении Предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области «О прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства»).

В соответствии с протоколом № 2/2023 от 08.06.2023, срок действия свидетельств, выданных Уполномоченному участнику договора простого товарищества ООО «СаткаТрансСервис» - были прекращены с 17.06.2023г.:

1)       свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту №399-2 «Сатка (Автостанция) -Бакал (Площадь - 38 квартал - Октябрьская)» серия 2 №0015;

2)       свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту №4 «Бакал - Катавка» серия 2 №0014, карт маршрута №00019, 00020, 00021, 00022, 00023, 00024, 00025, 00026.

Последним днем осуществления перевозок по вышеуказанным маршрутам данного перевозчика являлся 16.06.2023 г.

17.06.2023 г. УЖКХ выдало свидетельство об осуществлении перевозок на маршруты №399-2 «Сатка (Автостанция) - Бакал (Площадь - 38 квартал - Октябрьская)» и №4 «Бакал - Катавка» -участнику открытого конкурса по лоту №2, которому присвоили второй номер (ИП ФИО4).

А адрес уполномоченного участника ООО «СаткаТрансСервис» УЖКХ было направлено уведомление о прекращении действия ранее, выданных свидетельств об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Саткинского муниципального района: - №399-2 «Сатка (Автостанция) - Бакал (Площадь - 38 квартал - Октябрьская)», - №4 «Бакал - Катавка».

Не согласившись с действиями  ответчика, отражёнными в протоколе № 2/2023 от 08 июня 2023, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании его недействительным.

В ходе судебного разбирательства было также установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "СаткаТрансСервис" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области о признании недействительным предупреждения от 20.04.2023 N 06-07/2023 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (дело А76-20607/2023). Решением суда от 11.12.2023 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2024 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 22.07.2024, решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.12.2023 оставлено без изменения.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

В силу части 2 статьи 17, части 2 статьи 19 Закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок, которые выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок

Согласно части 5 статьи 19 Закона N 220-ФЗ по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником Конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в Конкурсе.

В силу положений части 4 статьи 21 Закона N 220-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту.

В соответствии с частью 9 статьи 24 Закона N 220-ФЗ в случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в Конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

Действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении нескольких включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок, прекращается в случае прекращения действия хотя бы одного из таких свидетельств (часть 2.1 статьи 29 Закона N 220-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 24 Закона N 220-ФЗ порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

Как следует из материалов дела, приказом УЖКХ администрации Саткинского муниципального района от 28.10.2022 N 17 утверждена конкурсная документация на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Саткинского городского поселения, Бакальского городского поселения, между поселениями в границах Саткинского муниципального района, реестровый номер торгов 3/2022 (далее - Конкурс).

Предметом Конкурса по лоту N 2 является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по следующим муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Саткинского муниципального района: N 399-2 "Сатка (Автостанция) - Бакал (Площадь - 38 квартал - Октябрьская)", регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 4; 6 N 4 "Бакал - Катавка", регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района: 57.

Датами начала и окончания приема заявок на участие в Конкурсе являются 28.10.2022 и 28.11.2022 соответственно, датой подведения итогов торгов является 02.12.2022.

Согласно протоколу N 3/2022-2 рассмотрения заявок от 30.11.2022 на участие в Конкурсе по лоту N 2 поданы заявки обществом с ограниченной ответственностью "Сатка-Автолайн"; простым товариществом - уполномоченный участник ИП ФИО4; простым товариществом - уполномоченный участник общества "СаткаТрансСервис"; ИП ФИО3.

Согласно протоколу N 3/2022-3 оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 02.12.2022 на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе по лоту N 2 принято решение о присвоении каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммарной оценки заявки) следующих порядковых номеров: 1 - простое товарищество - уполномоченный участник обществ "СаткаТрансСервис"; 2 - простое товарищество - уполномоченный участник ИП ФИО4; 3 - ИП ФИО3; 4 - общество Сатка-Автолайн".

Пунктом 9 информационной карты Конкурсной документации установлен порядок подтверждения наличия у участника Конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в Конкурсе.

Согласно абзацам 1, 3, 4, 5 пункта 9 информационной карты Конкурсной документации участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, предоставляет в адрес организатора открытого конкурса исполнение обязательства участника открытого конкурса по подтверждению наличия транспортных средств для осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок путем предоставления документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе. Участник открытого конкурса, ставший победителем открытого конкурса, представляет документы в срок не позднее тридцати дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Участник открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер, предоставляет документы в срок не позднее тридцати дней со дня принятия организатором торгов решения о том, что победитель открытого конкурса не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, или отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок.

Документы, подтверждающие исполнение обязательства участника открытого конкурса по подтверждению наличия транспортных средств для осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (копии паспортов транспортных средств, копии свидетельств о регистрации транспортных средств, а также копии правоустанавливающих договоров в случае, если участник открытого конкурса не является собственником транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе), предоставляются организатору торгов, в срок, определенный в подпункте 1.6 пункта 6 информационной карты конкурсной документации "Требования к форме и содержанию заявки на участие в открытом конкурсе (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса)".

Согласно подпунктам 11, 12, 13, 14 пункта 9 информационной карты Конкурсной документации организатор торгов в течение десяти рабочих дней, со дня регистрации документов, рассматривает документы и утверждает результаты открытого конкурса, в случае если документы подтверждают наличие у участника открытого конкурса на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе. В противном случае, организатор торгов принимает решение о том, что победитель открытого конкурса не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, или отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок.

Подпунктом 1.6 пункта 6 информационной карты Конкурсной документации установлено, что заявка на участие в Конкурсе должна содержать обязательство участника открытого конкурса по подтверждению наличия транспортных средств для осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (по форме приложение N 6 информационной карты Конкурсной документации).

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества в пределах одного лота принимает обязательства участника открытого конкурса по подтверждению наличия транспортных средств для осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в отношении каждого муниципального маршрута регулярных перевозок данного лота.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества принимает обязательство подтвердить наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе в срок, определенный в пункте 9 информационной карты конкурсной документации "Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе".

В обязательстве транспортных средств для осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества обязуется предоставить автомобильные транспортные средства, которые должны соответствовать сведениям, указанным в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Саткинского муниципального района маршрута регулярных перевозок, входящего в соответствующий лот, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Требования к автомобильным транспортным средствам (к классу транспортных средств, максимальному количеству каждого класса транспортных средств, минимальной вместимости транспортного средства каждого класса по числу мест для сидения) приведены в Приложении N 1 к информационной карте конкурсной документации.

Как следует из материалов дела, и было установлено судами при рассмотрении дела А76-20607/2023, заявка на участие в Конкурсе по лоту N 2 уполномоченного участника договора простого товарищества ООО "СаткаТрансСервис" содержала обязательство по подтверждению наличия транспортных средств для осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок N 399-2; N 4.

В целях подтверждения наличия у уполномоченного участника договора простого товарищества ООО "СаткаТрансСервис" транспортных средств, предусмотренных его заявкой, победителем Конкурса по лоту N 2 письмом (исх. N 30 от 28.12.2022) представлены паспорта транспортных средств, договоры аренды транспортных средств, выписки из электронного паспорта, договор от 01.04.2021 N 06-04/2021 оказания услуг по информационно-технологическому обслуживанию автоматизированной платежной системы учета перевозки пассажиров транспортом общего пользования, безналичного расчета за проезд, с использованием электронных бесконтактных карт, заключенный между ООО "СаткаТрансСервис" и ООО "Бенток-Смоленск", договор поставки от 06.12.2022 N 53/ПУО/22, заключенный между ООО "СаткаТрансСервис" и ООО "Авто Глонасс".

Таким образом, судами при рассмотрении дела А76-20607/2023 устьановлено, что обществом подтверждено наличие транспортных средств, оборудованных газомоторным топливом, соответствующим экологическим классом, оснащенных системой безналичной оплаты проезда, системой кондиционирования воздуха в салоне автобуса, а также подтверждена вместимость транспортных средств по числу мест сидения на автобусы марки ТАЗ-A64R45, Луидор 225019.

Вместе с тем, был выявлен факт неподтверждения обществом наличия транспортных средств, в том числе с характеристиками, предусмотренными его заявкой на участие в Конкурсе по лоту N 2.

При рассмотрении дела А76-20607/2023, суды установили, что обществом представлены документы о вместимости транспортного средства по числу мест для сидения на транспортное средство марки ЛУИДОР-2250DS в количестве - 13 мест, тогда как, согласно обязательству по подтверждению наличия транспортных средств, представленного в составе заявки, надлежит подтвердить наличие на законном праве владения транспортным средством ЛУИДОР-2250DS, число мест сидения - 16; принимая во внимание, что договоры аренды транспортных средств (государственные номера <***>, Е488ХС174) заключены обществом "СаткаТрансСервис" с арендодателем - обществом с ограниченной ответственностью "Запчасти" до даты продажи (передачи арендодателю данных транспортных средств), то есть на дату заключения договоров аренды общество "Запчасти" не обладало на законном праве данными транспортными средствами, суды согласились с выводами Управления о том, что обществом не подтверждено наличие данных транспортных средств на законном праве владения, предусмотренных его заявкой на участие в Конкурсе.

Учитывая указанные обстоятельства, суды при рассмотрении дела А76-20607/2023 пришли к выводу, что рассматриваемые действия общества содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. При этом судами учтено, что согласно части 10 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ если участник открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.

На основании изложенного, суды, при рассмотрении дела А76-20607/2023 пришли к выводу о правомерности выдачи Управлением оспариваемого предупреждения от 20.04.2023 N 06-07/2023 и его исполнимости.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициально установленные факты не подлежат доказыванию. Преюдициальными фактами называются те факты, которые установлены вступившим в силу и неотмененным судебным актом.

Преюдиция распространяется на констатацию судом тех или иных обстоятельств, содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последняя имеет правовое значение и сама по себе может рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Учитывая изложенное, указанные обстоятельства являются преюдициальными и не подлежащими доказыванию при рассмотрении настоящего дела, которые суд принимает во внимание как установленные.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 25.03.2008 N 12664/07, анализ документов, уже оцененных арбитражным судом при рассмотрении другого дела, является нарушением требований статьи 69 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 24.05.2005 N 225/04, если суд дает иную оценку доказательствам по делу без учета их оценки, данной судами по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица, это противоречит части 2 статьи 69 АПК РФ.

Учитывая все изложенное, принимая во внимание, что предметом настоящего рассмотрения является протокол  рассмотрения предупреждения Челябинского УФАС России (протокол № 2/2023 от 08.06.2023), которое, в свою очередь в рамках рассмотрения дела А76-20607/2023, было признано законным и исполнимым, оспариваемый протокол соответствует вышеуказанным нормам действующего законодательства и прав заявителя не нарушает, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований.


руководствуясь ст.ст. 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                              И.В. Мрез