Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А56-118240/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118240/2019
13 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Импортгрупп"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

о признании незаконным бездействия

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 25.12.2019;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Импортгрупп» (далее - заявитель, Общество, ООО «Импортгрупп») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Балтийской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган), выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в декларацию на товары (далее – ДТ) №10216170/121217/0114284,

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата на расчетный счет Общества суммы излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 124 808 руб. 59 коп.

В судебном заседании представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы таможни, суд установил следующее.

Согласно внешнеторговому контракту от 05.09.2017 № NEO-20170905, заключенному между компанией «STANCH STAINLESS STEEL СО LTD», Тайвань (продавец), и ООО «Импортгрупп», Россия (покупатель), па условиях поставки FOB ТАЙЧИНГ заявителем на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы по ДТ № 10216170/121217/0114284:

- товар № 1: «прокат плоский из коррозионностойкой стали, без дальнейшей обработки, после холодной прокатки, толщиной не более 1мм. в листах, содержание массы никеля 8-8,10 %. Производитель: STANCH STAINLESS STEEL СО LTD. Тов.знак: без товарного знака. Торг. знак, марка: AISI 304. Модель, АртикулDIN 1.4301. Размеры 0.8х1250х2500 мм. Кол-во 100.000 шт. (796). Производитель: STANCH STAINLESS STEEL СО LTD. Тов.знак: без товарного знака. Торг. знак, марка: AISI 304. Модель, ApтикулDIN 1.4301. Размеры 1.0x1000x2000 мм. Кол-во 310.000 шт. (796). Производитель: STANCH STAINLESS STEEL СО LTD. Тов.знак: без товарного знака. Торг. знак, марка: AISI 304. Модель, ApтикyлDIN 1.4301. Размеры: 1.0х1250х2500 мм. Кол-во 338.000 шт. (796). Производитель: STANCH STAINLESS STEEL СО LTD. Тов.знак: без товарного знака. Торг. знак, марка: AISI 304. Модель, Артикул DIN 1.4301. Размеры: 1.0х1500х3000 мм. Кол-во 108.000 шт.»;

- товар № 2: «прокат плоский из коррозионностойкой стали, без дальнейшей обработки, после холодной прокатки, в листах, толщиной не более 3 мм, содержание никеля 8,03-8,05 %. Производитель: STANCH STAINLESS STEEL CO LTD. Тов.знак: без товарного знака. Торг. знак, марка: AISI 304. Модель, ApтикyлDIN 1.4301. Размеры: 1.5x1000x2000 мм. Кол-во 81.000 шт. (796). Производитель: STANCH STAINLESS STEEL СО LTD. Тов.знак: без товарного знака. Торг. знак, марка: AISI 304 Модель Артикул DIN 1.4301. Размеры: 1.5x1250x2500 мм. Кол-во 102.000 шт.».

В процессе таможенного декларирования товаров для подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости в значении, установленном статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), ООО «Импортгрупп» представлены документы, предусмотренные пунктом 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, являющегося Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376:

- инвойс от 05.09.2017 № NEO-20170905B;

- коносаменты от 08.09.2017 № 573808166, от 05.10.2017 № 573808166;

-счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 26.10.2017 № 1026-000004.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров Балтийским таможенным постом (ЦЭД) обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10216170/121217/0114284, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

представленные документы не являются достаточными, поскольку уровень заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ указывает на то, что данные сведения могут являться недостоверными, так как, таможенная стоимость, заявленная в ДТ ниже стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида, определенного в результате проводимого оперативного мониторинга и анализа оформления данных товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 13.12.2017 о проведении дополнительной проверки и в целях подтверждения и обоснования заявленных сведений о таможенной стоимости товара у декларанта запрошен ряд документов со сроком представления - 09.02.2018, в частности:

1. Контракты с третьими лицами, имеющими отношение к сделке;

Информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса и вида, в т.ч. реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации, документально подтвержденные сведения о скидках на опт, документально подтвержденная информация о величине вознаграждения. Пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки. Банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по предыдущим поставкам.

2. Платёжные поручения с отметками банка.

3. Выписка из лицевого счёта с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счёта покупателя и продавца.

4. Банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров (если выставленный продавцом декларируемых товаров счет оплачен); Платёжные поручения с отметками банка; Выписка из лицевого счёта с указанием номера. Заказ, подтверждение заказа. Прайс-листы фирмы-изготовителя, являющиеся публичной офертой. Экспортная декларация страны отправления. - Перевод экспортной таможенной декларации страны отправления на русский язык, заверенный органом, аккредитованным на данный вид деятельности.

В соответствии с пунктом 16 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок контроля), до ООО «Импортгрупп» доведено решение о проведении дополнительной проверки и информация о величине обеспечения уплаты таможенных платежей.

Письмом от 18.12.2017 б/н ООО «Импортгрупп» распорядилось денежными средствами необходимыми для выпуска товара под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

18.12.2017 товары, задекларированные по ДТ № 10216170/121217/0114284,выпущены Балтийским таможенным постом (ЦЭД) под обеспечение уплатытаможенных платежей в соответствии с заявленной таможенной процедурой«выпуск для внутреннего потребления».

В ходе дополнительной проверки письмом от 07.02.2018 № 01/18 ООО «Импортгрупп» частично представлены запрашиваемые в ходе дополнительной проверки документы и пояснения,

08.03.2018 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение овнесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 данной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование ираспоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

-установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или вырз^ки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, илипокупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, чтостоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей всоответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Пунктом 6 Порядка контроля, определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в решении о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/121217/0114284, указано, в частности следующее:

«Обществом, в установленный таможенным органом срок, запрашиваемые документы и сведения предоставлены не в полном объеме, также не предоставлены пояснения о причинах невозможности предоставления данных документов. Таким образом, документально не подтверждена структура таможенной стоимости, - не предоставлена ценовая информация внутреннего рынка по товарам того же производителя, не предоставлены документы подтверждающие расходы связанные с транспортировкой товара (в неформализованном виде договор ТЭО, счет-фактура, документы по оплате). Вместе с тем, заявленная стоимость товаров значительно отличается от аналогичных поставок в меньшую сторону. Факт отсутствия влияния на стоимость сделки и аналогичных фактов не подтверждён документально. Декларантом не представлены документы и сведения, обосновывающие различие заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также свидетельствующие об отсутствии каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цены товара не может быть количественно определено. Непредставление по запросу таможенного органа вышеуказанных документов, на основании которых можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. В соответствии с п. 17 статьи 325 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. В нарушение п. 17 статьи 325 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантом перечень документов, указанный в запросе документов и сведений, а также объяснения причин невозможности предоставления этих документов не предоставлен. При этом необходимо отметить, что объективные причины (в том числе влекущие какие-либо финансовые, временные, иные затраты) для непредставления документов у декларанта отсутствовали. Непредставление декларантом объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению можно рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара. В результате анализа представленных документов и сведений выявлено не исполнение надлежащим образом п. 27 статьи 325 Таможенного кодекса ЕАЭС, а именно: документы и сведения не устраняют основания для проведения проверки. В соответствии с п.b ч. 2 ст. 7 генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ) "под "действительной стоимостью" должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза". Руководствуясь принципами ГАТТ (к которой Российская Федерация присоединилась в 2012 году) следует вывод, что цена приобретаемого ООО товара зависит от условий или обстоятельств, влияние которых на стоимость товара существует, но не может быть количественно определено, что в свою очередь является основание для неприменения метода по цене сделки с ввозимыми товарами согласно статьи 39 ТК ЕАЭС. В данном случае существуют ограничения для применения первого метода при определении таможенной стоимости, так как цена сделки задекларированных товаров по вышеуказанным ДТ значительно отличается от цены сделки на идентичные товары при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. Данный факт противоречит нормам ГАТТ (п. b ч. 2 ст. 7) Таким образом, имеются основания полагать, что продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; данный факт является основанием невозможности принятия заявленной таможенной стоимости по цене сделки в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС».

Непредставление Обществом запрошенных документов, сведений и пояснений свидетельствует о количественной неопределенности и документальной неподтвержденности заявленной таможенной стоимости товаров и свидетельствует о несоблюдении декларантом требований ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров») при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе, бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В соответствии с классификатором видов документов и сведений (Приложение №8 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378) под кодом 04033 – Договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров.

Вместе с тем, указанный документ вопреки требованиям пункта 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров не представлен, при этом спорные товары поставляются на условиях поставки FOB "Free on Воаrd"/"Свободно на борту" означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. Покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от согласованного пункта отгрузки.

В 44 графе ДТ № 10216170/121217/0114284 также отсутствуют сведения о договоре по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров.

Таможенным органом установлено, что заявленная таможенная стоимость ввезенных товаров ниже стоимости идентичных, однородных товаров, ввезенных в сопоставимый период.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

С 2012 года Российская Федерация является членом Всемирной торговойорганизации (далее - ВТО). Протокол от 16.12.2011 «О присоединении РоссийскойФедерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговойорганизации от 15 апреля 1994 г.» (далее - Протокол) ратифицирован Федеральнымзаконом от 21.07.2012 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединенииРоссийской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирнойторговой организации от 15 апреля 1994 г.» (вступил в силу 22.08.2012).

Пунктом 2 Протокола от 16.12.2011 установлено, что Соглашение ВТО, к которому Российская Федерация присоединяется, является Соглашением ВТО, включая Пояснительные примечания к указанному Соглашению, с любыми его исправлениями, поправками или иными изменениями, внесенными любыми правовыми документами, которые могли вступить в силу до даты вступления в силу настоящего Протокола. Пунктом 5 Протокола от 16.12.2011 установлено, что Перечни, указанные в Приложении I к настоящему Протоколу, становятся Перечнем уступок и обязательств по товарам, прилагаемым к Генеральному Соглашению по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ), и Перечнем специфических обязательств, прилагаемым к ГАТТ, в отношении Российской Федерации. Этапность уступок и обязательств, перечисленных в Перечнях, должна быть реализована, как это предусмотрено соответствующими частями соответствующих Перечней.

В соответствии с п.b ч. 2 ст. 7 ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза».

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий.

Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении ст. VII ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Так, заявленная ООО «Импортгрупп» таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/121217/0114284, составила соответственно 1,85 доллара США/кг, 1,82 доллара США/кг.

По результатам мониторинга оформления однородных товаров в соответствующем периоде 2017 года в соответствии с информацией из Автоматизированной системы контроля таможенной стоимости (АС КТС) таможней выявлено, что таможенная стоимость идентичного товара по ДТ №10216100/241017/0057797 составила 2,3 доллара США/кг, по ДТ №10216170/270117/0005359 составила 2,09 доллара США/кг.

Таким образом, разница между сравниваемыми величинами составила 0,45, 0,27 доллара США/кг, что является нехарактерной разницей для металлопроката, что свидетельствует о наличии условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Информация о товарах, задекларированных по ДТ №10216100/241017/0057797, №10216170/270117/0005359 (товар № 3) и использованных в качестве источников для корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10216170/121217/0114284, соответствуют установленным требованиям.

Таким образом, полученные от заявителя документы и сведения не обосновывают объективный характер значительного отличия цены товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/121217/0114284, от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными, однородными товарами.

Также таможенный орган отмечает следующее.

Рассматриваемые товары ввезены в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 05.09.2017 № NEO-20170905, заключенного между компанией «STANCH STAINLESS STEEL СО LTD», Тайвань (продавец), и ООО «Импортгрупп», Россия (покупатель).

В соответствии с п. 1.1. внешнеторгового контракта от 05.09.2017 № NEO-20170905 «В соответствии с условиями настоящего договора Продавец обязуется передать в собственность Покупателя товар, а Покупатель обязуется принять и оплатить Товар листовой прокат марки AISI 304 согласно инвойсу, являющемуся неотъемлемой частью контракта».

«Количество, номенклатура (ассортимент) Товара, сроки поставки-передачи Товара, цена, порядок расчетов, определяются сторонами в инвойсе на каждую поставку товара, которые после совместного подписания Сторонами, будут являться неотъемлемыми частями настоящего договора» (п. 1.2).

Пунктом 2.3. внешнеторгового контракта определено, что «Все платежи по настоящему договору осуществляются в USD в сроки и порядке, определенные в инвойсе к настоящему договору».

В соответствии с п. 3 «В срок не позднее 10-ти дней с момента согласования цен, количества, срока готовности и технической спецификации поставляемого товара, стороны подписывают подтверждение заказа, являющееся его неотъемлемой частью после подписания его Сторонами. В инвойсе к настоящему договору должно быть указано следующее:

- срок готовности товара к отгрузке,

- количество товара,

- спецификация,

- цены,

- условия поставки товара,

- условия оплаты.

Таможенному органу подтверждение заказа Обществом не предоставлялось.

В соответствии с инвойсом от 05.09.2017 № NEO-20170905B оплата товара производится следующим образом: «Т/Т депозит 10 % не позднее 2 недели после подтвержденного заказа, баланс 90 % перед одной неделей ЕТА».

Т/Т - telegraphic transfer; почтовый/банковский перевод.

ЕТА - Estimated Time of Arrival; ожидаемое время прибытия.

При этом в Балтийский таможенный пост (ЦЭД) какие-либо платежные документы по оплате рассматриваемого товара не предоставлялись.

Однако, такие документы должны быть в распоряжении Общества исходя из согласованных условий оплаты на момент подачи ДТ.

ООО «Импортгрупп» представляет в арбитражный суд платежные документы от 12.12.2018 № 25, от 14.12.2018 № 27, т.е. оплата товара произведена спустя год с момента регистрации ДТ №10216170/121217/0114284, что не соответствует условиям, установленным в контракте и инвойсе. Не предоставлены и дополнения/изменения к контракту, которыми изменены условия оплаты.

Указанные документы, (а равно иные документы, указанные в приложении к заявлению) ООО «Импортгрупп» перед Балтийской таможней не раскрывались в качестве доказательств в рамках рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС (действовавшего на момент регистрации ДТ) заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В рассматриваемом случае, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что свидетельствует о невозможности принятия таможенной стоимости по первому методу.

Непредставление Обществом запрошенных документов, сведений и пояснений свидетельствует о количественной неопределенности и документальной неподтвержденности заявленной таможенной стоимости товаров и свидетельствует о несоблюдении декларантом требований ТК ТС, Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»).

Кроме, того представленный ООО «Импортгрупп» прайс-лист (01.08.2017 -31.12.2017) адресован Обществу, в связи с чем, не может быть рассмотрен в качестве публичной оферты производителя товара неограниченному кругу лиц.

Информация о товарах, задекларированных по ДТ №10216100/241017/0057797, №10216170/270117/0005359 (товар № 3) и использованных в качестве источников для корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10216170/121217/0114284, соответствуют установленным требованиям.

Полученные от заявителя документы и сведения не обосновывают объективный характер значительного отличия цены товаров, задекларированных по ДТ №10216170/121217/0114284, от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными, однородными товарами.

На основании вышеизложенного, таможенный орган пришел к выводу о существовании ограничения для применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товара, задекларированного по ДТ №10216170/121217/0114284, в частности, о наличии условий или обязательств, влияние которых на цену не может быть количественно определено.

Таким образом, решение Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 08.03.2018 о внесении изменений, дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10216170/121217/0114284, соответствует таможенному законодательству и является правомерным.

Учитывая, что решение от 08.03.2018 является правомерным, основания для внесения изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ, отсутствуют.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.