Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А60-24673/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24673/2022
21 июля 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало рассмотрел дело по заявлению

акционерного общества «Дикси Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Территориальному отделу в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления №08-01/355 от 19 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении,


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 11.07.2022 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 14.07.2022 заявитель обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


АО «Дикси Юг» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга о признании незаконными постановлений о назначении административного наказания №08-01/355 от 19 апреля 2022 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В опровержение доводов отзыва заявителем представлены возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области из прокуратуры Верх-Исетского района г. Екатеринбурга поступили материалы проверки по реализации полномочий по надзору за исполнением законодательства в сфере ценообразования.

Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга 26.02.2022 осуществлена реализация полномочий по надзору за исполнением законодательства в сфере ценообразования АО «Дикси Юг» (ИНН <***>, <...>), осуществляющего деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в магазине «Мегамарт» по адресу: <...> (ТРЦ «Алатырь»).

19.04.2022 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга в отношении АО «Дикси Юг» вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №08-01/355, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, АО «Дикси Юг» обратилось с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 35 правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н, информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта, может быть размещена на полке в виде постера, воблера и иных носителях информации в целях предоставления покупателю возможности сделать осознанный выбор товара аптечного ассортимента, получить информацию о производителе, способе его применения и с целью сохранения внешнего вида товара. Также в удобном для обозрения месте должен быть помещен ценник с указанием наименования, дозировки, количества доз в упаковке, страны производителя, срока годности (при наличии).

Согласно ст. 10 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе:

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно- инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

- цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Пунктом 3 правил продажи товаров по договору розничной купли- продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 (далее - Правила), установлена обязанность продавца обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара.

Установлено, что по состоянию на 14 ч. 49 мин. 03.03.2022 в магазине АО «Дикси Юг» в ТРЦ «Алатырь» действующая цена на ряд товаров не соответствует цене, указанной на ценнике, а именно:

Хлеб «Смак» 0,55 кг.: цена, указанная на ценнике 79,95 рублей, фактически реализуется потребителям по цене 46,76 рублей;

Хлеб «Чусовской подовый 0,7 кг. Реж»: цена, указанная на ценнике 34,68 рублей, фактически реализуется потребителям по цене 25,80 рублей;

Крупа гречневая «Националь» 900 гр.: цена, указанная на ценнике 150,53 рублей, фактически реализуется потребителям по цене 175,54 рублей;

Сахар песок 1 кг.: цена, указанная на ценнике 54,99 рублей, фактически реализуется потребителям по цене 59,13 рублей;

Масло подсолнечное «Щедрое лето» 0,9 л.: цена, указанная на ценнике 89,99 рублей, фактически реализуется потребителям по цене 96,77 рублей.

Макаронные изделия @G.DI.PASTA FARFALLE»: цена, указанная на ценнике 117,69 рублей, фактически реализуется потребителям по цене 109,56 рублей.

При таких обстоятельствах в действиях заявителя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

Вина юридического лица АО «Дикси Юг» состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако АО «Дикси Юг» обязанность по оформлению единообразно оформленных ценников, не была использована.

Судом принимается во внимание, что на 14 ч. 49 мин. 03.03.2022 в магазине АО «Дикси Юг» в ТРЦ «Алатырь» действующая цена не соответствует цене, указанной на ценнике, а именно: макаронные изделия «G.DI.PASTA FARFALLE»: цена, указанная на ценнике 117,69 рублей, фактически реализуется потребителям по цене 109,56 рублей, что подтверждается фотоматериалами, представленными в материалы дела, в связи с чем довод АО «Дикси Юг» о том, что цена на макароны «G.DI.PASTA FARFALLE» соответствует цене, размещенной на ценнике, несостоятелен.

Наличие фотоматериалов в совокупности с иными доказательствами позволяет установить событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного суд полагает доказанным в действиях АО «Дикси Юг» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.

Полная и достоверная информация о товарах должна доводиться до потребителя путем нанесения информации на ценник, между тем в нарушение ст. 10 Закона о защите прав потребителей данная информация со стороны АО «Дикси Юг» (магазин «Мегамарт») не была доведена в достоверном и полном объеме до потребителей.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оспариваемое постановление принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

АО «Дикси Юг» указывает о том, что ЦЕО не известил Общество о времени и месте рассмотрения дела, поскольку 14.04.2022г. юридическое лицо уведомлено о рассмотрении материалов проверки на юридический адрес посредством телеграммы, которая вручена 14.04.2022 руководителю ФИО1 (по доверенности). Извещение юридических лиц считается надлежащим по юридическому адресу, а не по адресу филиала, в связи с чем данный довод не может быть принят судом правомерным. При этом в деле имеется телеграмма, врученная директору Дикси Юг 18.03.2022 от прокуратуры и уведомление от 16.03.2022 о необходимости явиться 22.03.2022 для дачи объяснений.

Оснований, для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, при этом суд учитывает, что правонарушение совершено в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем в данном случае суд принимает во внимание, что Дикси Юг неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, о чем свидетельствуют представленные заинтересованным лицом постановления о назначении административного наказания от 10.11.2021 и от 09.02.2022.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания №08-01/355 от 19.04.2022 является законным и обоснованным.

на основании ст. 1.5, 2.1, ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяА.В. Гонгало