Решение от 10 декабря 2021 г. по делу № А41-63733/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-63733/21
10 декабря 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 23 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело №А41-63733/21 по заявлению Администрации городского округа Щёлково Московской области к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ООО «Строймонтаж»

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щёлково Московской области (далее- заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации прав от 17.06.2021 г. № КУВД-001/2021-8062683/4; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности Администрации городского округа Щёлково Московской области в отношении жилого помещения с кадастровым номером 50:14:0000000:144764, площадью 87,1 кв.м по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, <...>.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16.06.2011 между Администрацией Щёлковского муниципального района (в настоящее время - Администрация городского округа Щёлково) и ООО «Строймонтаж» заключен договор № 42 об обеспечении жилыми помещениями пострадавших соинвесторов.

В рамках исполнения обязательств по данному договору были составлены и подписаны передаточный акт от 08.07.2016, в соответствии с которым застройщик передал в муниципальную собственность жилое помещение, площадью 87,1 кв.м по адресу: <...> и акт об исполнении обязательства по договору от 26.07.2016.

В последующем вышеуказанный объект на основании постановления Администрации Щёлковского муниципального района от 18.08.2016 № 3800 принят в муниципальную собственность.

Вместе с тем, уведомлением Росреестра по Московской области от 17.03.2021 № КУВД-001/2021-8062683/2 государственная регистрация перехода права собственности на помещение было приостановлено, и в последующем уведомлением от 17.06.2021 № КУВД-001/2021-8062683/4 в осуществлении государственной регистрации права отказано.

С уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 17.06.2021 № КУВД-001/2021-8062683/4 Администрация не согласна, считает его несоответствующим закону и нарушающим права и интересы заявителя, по следующим основаниям.

Так, в качестве основания для приостановления государственного кадастрового учета, а также для отказа в государственном кадастровом учете Управлением Росреестра по Московской области было указано на отсутствие документов, на основании которых у муниципального образования городской округ Щёлково Московской области возникло право собственности на объект.

Вместе с тем, Администрацией, по утверждению истца, были предоставлены все имеющиеся документы, подтверждающие возникновение права собственности, а именно, в том числе, договор об обеспечении жилыми помещениями пострадавших соинвесторов № 42 от 16.06.2011, дополнительное соглашение № 64 от 08.10.2013 к Договору, акт об исполнении обязательств от 26.07.2016, передаточный акт от 08.07.2016, постановление Администрации Щёлковского муниципального района от 18.08.2016 №3800.

Тогда как уведомление об отказе в государственной регистрации прав не содержало мотивов, на основании которых государственным органом не были приняты в качестве надлежащих вышеуказанные документы.

Поэтому Администрация городского округа Щёлково Московской области, не согласившись с указанным отказом Управления Росреестра по Московской области в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, считая его незаконным и необоснованным, обратилась в суд.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Положениями пункта 3 части 3 статьи 15 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации права, договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18, частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Данные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон и определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

При этом согласно п. 5 ст. 18 Закон о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

Так, основанием для приостановления государственной регистрации явилось то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о праве собственности иного лица – ООО "Строймонтаж" на спорные объекты недвижимости и не были представлены документы - основания для государственной регистрации заявленных прав.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Переход права собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Возникшие между Администрацией и ООО "Строймонтаж" в рамках спорного договора отношения, регулируются положениями Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

В соответствии с положениями названного закона, инвестиционная деятельность предполагает вложение инвестором в объект предпринимательской или иной деятельности на условиях, предусмотренных инвестиционным контрактом, денежных средств, ценных бумаг, иного имущества или практических действий и возникновение у инвестора прав на результаты таких вложений. В отношении строительства правовым последствием осуществления инвестиционной деятельности является возникновение у инвесторов права общей долевой собственности на объект инвестиций. При этом раздел объекта инвестиционной деятельности в натуре осуществляется только после его ввода в эксплуатацию.

Результатом инвестиционной деятельности является переход объекта инвестиции в долевую собственность инвесторов и возникновение у инвесторов права по совместному распоряжению таким объектом (статья 6 вышеназванного закона).

Спорный объект недвижимого имущества был передан ООО "Строймонтаж" в муниципальную собственность на основании передаточного акта от 16.06.2011, а также постановления Щёлковского муниципального района от 18.08.2016 №3800.

Данные документы, устанавливающие право Администрации на объекты, были представлены государственному регистратору.

С учетом того, что представленные государственному регистратору документы содержали необходимые сведения, наименование сторон, основания и обстоятельства заключения актов, индивидуальные характеристики объекта недвижимости, позволяющие идентифицировать его, недействительными в установленном порядке не признавались, сторонами не оспаривались, у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания для непринятия данных актов в качестве документов, подтверждающих основание возникновения права собственности.

Факт наличия в ЕГРН сведений о предыдущем правообладателе - ООО "Строймонтаж" в силу приведенных норм не препятствует государственной регистрации права, поскольку в настоящем случае должна осуществляться государственная регистрация перехода права собственности на объект.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными оспариваемые решения Управления Росреестра по Московской области об отказе государственной регистрации права на указанное имущество.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности Администрации городского округа Щёлково Московской области в отношении жилого помещения с кадастровым номером 50:14:0000000:144764, площадью 87,1 кв.м. по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, <...>.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать уведомление Управления Росреестра по Московской области от 17.06.2021 № КУВД-001/2021-8062683/4 незаконным.

Обязать Управления Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности Администрации городского округа Щёлково Московской области в отношении жилого помещения с кадастровым номером 50:14:0000000:144764, площадью 87,1 кв.м. по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.



Судья А.С. Сергеева