Решение от 12 ноября 2017 г. по делу № А45-29431/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29431/2017
г. Новосибирск
13 ноября  2017 года
резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2017 год


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  заявление Межрегионального Управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Алком", г.Новосибирск

о  привлечении к административной  ответственности  по  части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных  правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.07.2017 № д6-15, паспорт



Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алком»   (далее по тексту ООО «Алком»,  общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

 Суд, при отсутствии возражений  со стороны представителей сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство   в первой инстанции.

Представитель заявителя требование поддержал.

В связи с поступившей от Росалкогольрегулирования информации (письмо от 23.06.2017 № 11541/02-02 ) в результате анализа сведений, отраженных в декларациях об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлен ввод в нелегальный оборот пивных напитков производства ООО «Алко-Лайт» (ИНН <***>). Одной из организаций, осуществивших закупку пивных напитков, находящихся в нелегальном обороте, является ООО «Алком» (ИНН <***>).

В рамках административного расследования был проведен осмотр  торгового и складского помещения магазина, расположенного по адресу: <...>, в котором ООО «Алком» осуществляет деятельность по розничной продаже  алкогольной продукции.

В ходе осмотра (протокол осмотра от 12.07.2017 № 6-04-29/142ю-2017) был выявлен оборот (хранение, розничная продажа)  алкогольной продукции, а именно пивных напитков торговой марки «Кегля»  в  ассортименте:

№ п/п

Наименование продукции, крепость (%)

Дата розлива

Емк. (л)

Количество, шт

1
Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус клюквы», 6,5 %•

24.04.2017

1,5

7
2

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус граната», 6,5 %

24.04.2017

1,5

9
3

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус сидра», 6,5

24.02.2017

1,5

2
4

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус горького лимона»,6,5 %

04.02.2017

1,5

 3
5

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус джин-тоника», 6,51%

21.02.2017

1,5

          3
6

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус мохито», 6,5 % :

06.02.2017

1,5

1
7

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус вишни», 6,5%

05.09.2016

1,5

3
8

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус виски-кола», 6,5 %

03.02.2017

1,5

6
9

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус розового грейпрфрута»,6,5 %

23.02.2017

1,5

2 

10

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус розового грейпфрута», 6,5 %

05.10.2016

0,5

10

11

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус мохито», 6,5 %

04.10.2016

0,5

7

12

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус виски-кола», 6,5 %

отсутствует

0,5

1
13

Напиток пивной пастеризованный «Кегля вкус мохито», 6,5 %

отсутствует

0,5

1
Общее количество выявленной в ходе осмотра алкогольной продукции 55 бутылок. Согласно данным Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  (отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) в складском помещении ООО «Алком», по состоянию на 12.07.2017 остатки пивных напитков «Кегля» в ассортименте составляли 34772 бутылки.

Обнаруженная продукция размещена в торговом помещении на витринных стеллажах, с указанием на ценнике ее наименования, емкости потребительской тары, цены за единицу товара, а  также в подсобном помещении магазина.

В отношении вышеуказанной алкогольной продукции принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия  (протокол изъятия от 12.07.2017 № 6-04-29/142ю-2017) и помещена на хранение по адресу: <...>, комната вещественных     доказательств МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу.

12.07.2017  определением об истребовании сведений № 6-04-29/142ю-2017 у  общества   были истребованы сведения, в том числе   сопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию. В ответ на данное определение  управляющий магазина ФИО3  представил  письменные объяснения, согласно которым Общество не имеет возможности представить сопроводительные документы на выявленные пивные напитки  на момент проведения осмотра; такие документу будут представлены позднее.

Однако на дату составления   26.09.2017 протокола № 6-04-29/142ю-2017  об административном правонарушении  такие документы  представлены  не были.

С учетом  подведомственности, установленной в статье 23.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, административный орган  обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав и оценив в совокупности и во взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает требования Росалкогольрегулирования   подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в незаконном обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции подразумевается закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

Частью 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, на момент проверки (12.07.2017) в помещении магазина (торговом и складском помещениях), находящемся  в пользовании  на основании договора аренды осуществлялся оборот  алкогольной продукция (пивные напитки торговой марки «КГЛЯ», не имеющая сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.09.2017 № 6-04-29/142-2017, фотоматериалами, объяснительной управляющего магазином,  (л.д. 51), письмом общества от 17.07.2017  (л.д. 53).

В данном случае Общество при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, предъявляемых к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина общества  в совершении вменяемого правонарушения, обратного не имеется.

С учетом изложенного, наличие события и состава правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении  предпринимателя  не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности вменяемого обществу правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

Также, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд считает, что в данном случае невозможно замена административного штрафа предупреждением, поскольку совершенное правонарушение не исключает возможности причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих товаросопроводительных документов,   находится  в незаконной обороте, и потому представляет опасность для потребителя.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обществом суду не представлены доказательства исключительности обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не усмотрено.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку ООО "Алком" осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона N 171-ФЗ не может быть возвращена обществу, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Соглашением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной службы судебных приставов от 24.12.2013 № 12/01-34/сог.-4). 

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630099, <...>)  ИНН <***>, КПП 540601001

Получатель: УФК по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

Расчетный счет <***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного  регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», ОКТМО 50701000

Назначение платежа: «Административный штраф по  постановлению № ___ от_____ в отношении _____».

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается в силу статьи 208 АПК РФ.

         Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Алком» (ИНН <***> ОГРН <***>, зарегистрирован 29.09.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, находящегося по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей 00 копеек с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов № 6-04-29/142ю-2017 от 12.07.2017.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

 Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


     Судья                                                                                          И.В. Попова