Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А40-125963/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-125963/23-93-1047
г. Москва
24 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Горка" (115304, город Москва, Каспийская улица, дом 22, корпус 1 стр 5, э 5 пом IX к 17А оф 59, ОГРН: 1067760942534, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2006, ИНН: 7703619541)

к СПИ Царицынского ОСП ГУФССП России по г. Москве Бейтугановой З.М.

ГУФССП России по г. Москве (105094, Россия, Москва г., муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Гольяновская ул., д. 4А, ОГРН: 1047704058093, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7704270863)

взыскатель ООО "Проект Меганом" (119333, город Москва, Ленинский проспект, дом 60/2, квартира 26, ИНН: 7736200629)

о признании незаконным постановление от 17.05.2023 №77023/23/2023937 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №416000/23/77023-ИП

при участии:

от заявителя – Альферова М.В дов. от 03.07.2023, диплом

от СПИ – Бейтуганова З.М. удост.

от ГУФССП России по г. Москве – не явился, извещен.

от взыскателя – Морозов В.Е. дов. от 11.05.2022, диплом



УСТАНОВИЛ:

ООО "Горка" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП ГУФССП России по г. Москве Бейтугановой З.М. от 17.05.2023 №77023/23/2023937 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 716 336,78 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства №416000/23/77023-ИП.

В обоснование требований заявитель указал на то, что Нормы бюджетного законодательства императивно устанавливают порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, направляется взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, по месту открытия в соответствии с БК РФ участнику казначейского сопровождения (п. 1 ст. 242.6-1 БК РФ). При этом в соответствии с п. 13 ст. 242.6-1 БК РФ обращение взыскания на средства участника казначейского сопровождения, находящиеся на счете должника, службой судебных приставов не производится. ООО «ГОРКА» не совершало виновного противоправного деяния, которое могло бы послужить основанием для взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель представил материалы исполнительного производства, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель взыскателя возражал против удовлетворения заявленных требований

ГУФССП России по Москве, извещенное в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Предусмотренный законом срок для обжалования оспариваемого постановления заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, в Царицынском ОСП ГУФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 416000/23/77023 от 23.03.2023 на основании исполнительного листа № ФС 043002787 от 03.03.2023, выданный органом: Арбитражный суд города Москвы по делу № А40-37881/22-63-288, вступившему в законную силу 02.02.2023, предмет исполнения: задолженность в размере: 81 661 954.13 р. в отношении должника : ООО "ГОРКА", ИНН 7703619541, в пользу взыскателя: ООО "ПРОЕКТ МЕГАНОМ".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 г. № 606 если лицом, участвующим в исполнительном производстве, является орган государственной власти, орган местного самоуправления, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель и указанное лицо имеет техническую возможность взаимодействия с ФССП посредством инфраструктуры взаимодействия, то извещение может быть направлено такому лицу посредством инфраструктуры взаимодействия.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 416000/23/77023 от 23.03.2023 направлено должнику с использованием системы «Единого портала государственных и муниципальных услуг» в форме электронного документа, подписанного судебным приставом — исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью и прочитано должником 24.03.2023 в 09:40, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены, 17.05.2023 судебным приставом-исполнителем Царицынского ОСП ГУФССП России по г. Москве Бейтугановой З.М. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В связи с не исполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, денежные средства списаны с должника принудительно. Денежные средства в размере 23 578 044,63 рублей перечислены взыскателю.

Постановлением от 06.06.2023 исполнительное производство № 416000/23/77023 от 23.03.2023 окончено в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство и ему присвоен номер № 542838/23/77023 от 06.06.2023.


Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В данном случае в рамках дела № А40-37881/22 с ООО «ГОРКА» в пользу ООО «ПРОЕКТ МЕТАНОМ» взыскана задолженность за выполнение проектных работ по договору № 630444/ПИР-КА от 04.10.2019, в п. 5.1, которого предусмотрено, что расчеты по указанному договору осуществляются Казначейством России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 г. № 1942-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.10.2018 № 2331-р.

По условиям договора № 630444/ПИР-КА от 04.10.2019 средства, выделенные на оплату по указанному договору, подлежат казначейскому сопровождению (ст. 242.23, 242.25 БК РФ). С этой целью ООО «ГОРКА» был открыт лицевой счет № 711В3744001 в УФК по г. Москве. На указанном счете ООО «ГОРКА» находились денежные средства, достаточные для исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов.

Как установлено в ч. 1 ст. 242.6-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, предоставляемые с целью исполнения обязательств участников казначейского сопровождения, обязательств участников казначейского сопровождения по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются средства, подлежащие казначейскому сопровождению, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом участнику казначейского сопровождения - должнику лицевого счета (далее в настоящей статье - счет должника).

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Федеральным законом N 244-ФЗ в Бюджетный кодекс Российской Федерации включены положения о казначейском сопровождении операций с денежными средствами юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, получающих средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), использование которых осуществляется после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при предоставлении средств (далее соответственно - целевые средства, участник казначейского сопровождения, казначейское сопровождение).

Территориальные органы Федерального казначейства осуществляют казначейское сопровождение в соответствии с Правилами казначейского сопровождения, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 N 2024 (Правила базового казначейского сопровождения), при котором ведение и использование лицевого счета (режим лицевого счета) осуществляется с соблюдением положений, определенных пунктом 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса, а также пунктами 10-12 Правил N 2024.

В силу п. 18 Правил N 2024 при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа условия ведения и использования лицевого счета (режим лицевого счета) в дополнение к положениям пунктов 10 и 11 настоящих Правил, содержащимся в государственных контрактах, контрактах (договорах), предусматривают условия о перечислении целевых средств на счета, открытые в банке участнику казначейского сопровождения, являющемуся:

а) головным исполнителем, - в целях перечисления средств в согласованном с государственным заказчиком размере, не превышающем размера прибыли, подлежащего применению государственным заказчиком в составе цены продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта или цены государственного контракта, заключаемого с единственным головным исполнителем, либо в иных порядке и размере, которые определены условиями государственного контракта, в случае частичного исполнения головным исполнителем государственного контракта, если результатом такого частичного исполнения государственного контракта является принятая государственным заказчиком продукция (товары, работы, услуги);

б) исполнителем, - в целях перечисления прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта (договора) и предусмотренном его условиями, после исполнения контракта (договора) (отдельного этапа исполнения контракта (договора) в случае, если условиями контракта (договора) предусмотрены этапы исполнения) и представления в территориальный орган Федерального казначейства акта приема-передачи товара, акта выполненных работ (оказанных услуг) или иных документов, подтверждающих исполнение контракта (договора) (отдельного этапа исполнения контракта (договора).

Исполнение судебных актов по искам к публично-правовым образованиям, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений, осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства порядке (часть 2 статьи 1 Закона N 229-ФЗ, пункт 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 2, 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

В соответствии с пунктом 5 приказа Федеральной службы судебных приставов и Казначейства России от 30.09.2013 N 308/218 "Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений" при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, Пристав в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства. Исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем с разъяснением порядка исполнения, установленного Федеральным законом N 83-ФЗ.

Таким образом, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа было связано с действиями самого взыскателя, предъявившего исполнительный лист в службу судебных приставов вместо Казначейства.

В этой связи основания для возбуждения исполнительного производства № 416000/23/77023 и соответственно взыскания исполнительского сбора, отсутствовали.

Доказательств обратного судебным приставом не представлено.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, а также то, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, заявленные требования, подлежат удовлетворению в порядке ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 156, 167 -170, 176, 197-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Царицынского ОСП ГУФССП России по г. Москве Бейтугановой З.М. от 17.05.2023 №77023/23/2023937 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 716 336,78 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства №416000/23/77023-ИП.

Проверено на соответствие ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья В.Д.Поздняков