Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А06-2039/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2039/2020
г. Астрахань
18 июня 2021 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" к Финансово-экономическому управлению АМО "Володарский район" о признании незаконными бездействия, выразившегося в неисполнении определения Арбитражного суда Астраханской области от 22.07.2019 по делу № А06-4575/2017 в установленный срок.

Заинтересованное лицо - Администрация МО "Володарский район"

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ФЭУ АМО «Володарский район»: не явился, извещен;

от Администрации МО «Володарский район»: не явился, извещен

В судебном заседании 16.06.2021 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 18.06.2021 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансово-экономическому управлению АМО "Володарский район" о признании незаконными бездействия, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 20.08.2019 по делу № А06-4575/2017 (исполнительный лист ФС № 019440020) в установленный срок и также обязании устранить допущенные нарушения.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

От представителя заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ в судебное заседание поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в связи с допущенной технической ошибкой заявитель просит суд признать незаконными бездействие, выразившееся в неисполнении определения Арбитражного суда Астраханской области от 22.07.2019 по делу № А06-4575/2017 в установленный срок. Кроме того, представитель просил суд рассмотреть заявление в отсутствии представителя общества.

В порядке статьи 49 АПК РФ судом заявленные уточнения приняты.

От ФЭУ АМО «Володарский район» поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, кроме того, просил суд отказать в удовлетворении требований заявителя.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.07.2019 г. по делу № А06-4575/2017 суд взыскал с Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» судебные издержки в сумме 20.000 рублей, связанные с рассмотрением дела № А06-4575/2017 в суде кассационной инстанции.

26.08.2019 г. Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС № 019440020.

Указанный исполнительный лист серии ФС 019440020 был направлен на исполнение Финансово-экономическому управлению администрации Муниципального образования "Володарский район". Однако требование исполнительного листа серии ФС 019440020 исполнено не было, денежные средства по исполнительному документу заявителю не поступили.

Неисполнение определения Арбитражного суда Астраханской области на протяжении длительного времени, послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя с учетом уточнения подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, исполнительный документ направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 217 БК РФ, утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.11.2013 года N ВАС-16243/13 по делу N А26-6003/2009, а также позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в постановлениях от 03.11.2011года по делам N А57-81/2010, N А12-80/2010, дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Недостаточность денежных средств не принимается в качестве уважительной причины неисполнения судебного акта.

В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер в вышеуказанный период, направленных на исполнение определения Арбитражного суда Астраханской области по указанному делу, а также документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности исполнения указанного решения.

Однако Администрация муниципального образования "Володарский район" обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Астраханской области и определения о судебных расходах по новым обстоятельствам по делу № А06-4575/2017.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.10.2020 г. по делу №А06-4575/2017 решение Арбитражного суда Астраханской области от 13.04.2018 г., определение о взыскании судебных расходов от 22.07.2019 г., от 19.09.2018 г. отменены по новым обстоятельствам.

Однако, в любом случае, в нарушение вышеприведенных норм, незаконное бездействие по неисполнению в установленный срок указанного исполнительного документа – имело место. В связи с чем, оспариваемое бездействие заинтересованного лица по неисполнению в срок требований исполнительного документа, подлежит удовлетворению

Кроме того, в настоящее время решение арбитражного суда, на основании которого был выдан указанный исполнительный документ, отменено. Следовательно, исполнить данный исполнительный документ невозможно. В связи с чем, суд отказывает заявителю в удовлетворении данной части заявленных требований.

На основании изложенного, бездействие Финансово – экономического управления Администрации МО «Володарский район» выразившееся в неисполнении определения Арбитражного суда Астраханской области от 22.07.2019 по делу № А06-4575/2017 (исполнительный лист ФС № 019440020) в установленный срок подлежит признанию незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области ФС № 019440020, выданного на основании определения Арбитражного суда Астраханской области от 22.07.2019 года по делу № А06-4575/2017 в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ф.В. Сафронова