Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А50П-374/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-374/2019
19 июля 2019 г.
г. Кудымкар


Резолютивная часть решения изготовлена 10 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2019 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гайнылес» (улица Кашина, 49, поселок Гайны, Гайнский район, Пермский край, 619650, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края (ул. Дзержинского, д.25, п. Гайны, Гайнский район, Пермский край, 619650, ОГРН: <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений № 203S19190010594 и № 203S19190010480 от 09.04.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гайнылес» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края (далее – Ответчик, Пенсионный фонд) от 09.04.2019 № 203S19190010594 и № 203S19190010480.

В обоснование доводов заявления Общество указало, что исходная форма отчета СЗВ-М за декабрь 2018 года и январь 2019 года была представлена в Пенсионный фонд своевременно.

В последующем, Общество самостоятельно обнаружило, что в отчете не были отражены сведения о 2-х работниках. В связи с этим, 11.03.2019 Общество сдало дополнительную форму СЗВ-М, то есть до того, как это обнаружил Пенсионный фонд.

Заявитель указал, что право на уточнение сведений предусмотрено положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н. Верховный Суд РФ в определении от 08.02.2019 года № 301-КГ18-24864 также указал, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если представлена дополняющая форма СЗВ-М по "забытым" физлицам после срока сдачи отчетности, но до того, как пенсионный фонд обнаружил ошибку.

В отзыве на заявление Пенсионный фонд указал, что с требованиями заявления не согласен.

Обществу, на основании п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ, необходимо было отчитаться по всем застрахованным лицам за отчетный месяц - декабрь 2018 года - не позднее 15 января 2019 года, за отчетный месяц январь 2019 года - не позднее 15 февраля 2019 года.

12.03.2019 Пенсионный фонд установил, что Страхователь не представил индивидуальные сведения в отношении двух застрахованных лиц.

Поскольку Обществом в последующем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года и январь 2019 года (тип формы «ДОП») - 11 марта 2019 года, то есть после установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, то по мнению Пенсионного фонда указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд считает, что при выявлении страхователем ошибки, заключающейся в том, что в ранее представленных формах СЗВ-М за отчетный период индивидуальные сведения не были указаны в отношении каких - либо застрахованных лицах, и страхователь вновь представляет форму СЗВ-М за аналогичный отчетный период в отношении уже иных застрахованных лиц, пункт 39 вышеназванной Инструкции применению не подлежит, поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователей обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М в установленный срок в отношении каждого застрахованного лица. В данном случае дополнительное представление страхователем формы СЗВ-М с включением в нее сведений в отношении застрахованных лиц, на которых ранее сведения за данный отчетный период не представлялись, не является исправлением ошибок, как то предусмотрено статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах), а свидетельствует о представлении сведений персонифицированного учета с нарушением установленного срока.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены о принятии заявления и возбуждении производства по делу надлежащим образом.

Ходатайств, возражений сторонами не заявлено.

Суд, оценив доказательства, представленные в течение установленных арбитражным судом сроков, приходит к выводу, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ, предусмотрена статьей 17 закона N 27-ФЗ, согласно которой к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Непредставление в установленные сроки сведений обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Гайнылес» зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в Пенсионном фонде в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Страхователю присвоен регистрационный номер 023-007-002667.

12.03.2019 Пенсионным фондом в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки Пенсионным фондом установлен факт нарушения представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 в отношении 2 застрахованных лиц, а также за январь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц.

За декабрь 2018 г. и за январь 2019 г. Общество должно было представить сведения на всех застрахованных лиц не позднее 15.01.2019 и не позднее 15.02.2019 соответственно.

Фактически сведения по двум застрахованным лицам представлены 11.03.2019, то есть с нарушением срока.

Ответчиком составлены акты № 203S18190010316, № 203S18190010228 от 12.03.2019 и приняты решения № 203S19190010480, № 203S19190010594 от 09.04.2019 о привлечении Общества к ответственности по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2000 руб. за не представление сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со ст. 15 Закона N 27-ФЗ и абз. 3 п. 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период декабрь 2018 и январь 2019 г. Обществом представлены своевременно. Данный факт Пенсионным фондом не оспаривается.

Позже в виду самостоятельного выявления ошибок в ранее направленных исходных формах СЗВ-М, Общество 11.03.2019 направило дополняющие формы СЗВ-М в отношении двух работников.

Доказательств того, что Общество было своевременно уведомлено о несоответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М, представленных первоначально, Пенсионным фондом не представлено.

Акты о выявлении нарушений и решения о привлечении к ответственности составлены после заявленной Обществом корректировки.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Общество самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения Пенсионного фонда не соответствуют приведенным выше нормам права, нарушают права Заявителя в сфере экономической деятельности, подлежат отмене.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017., от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017.

Заявителем при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

На основании ст.ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.21 НК РФ судебные расходы в указанной части подлежат взысканию с ответчика в пользу Заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Гайнылес» удовлетворить.

Признать незаконными решения государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края № 203S19190010594 от 09.04.2019 и № 203S19190010480 от 09.04.2019.

Взыскать с государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гайнылес» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:И.Д. Попова