Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А81-1260/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1260/2018
г. Салехард
29 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению  Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Арктическая нерудная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 48 763 рублей 05 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 17.07.2017 № 07 (до перерыва); 



установил:

Администрации муниципального образования Приуральский район (далее – Администрация; истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Арктическая нерудная компания" (далее – ООО «АНК»; ответчик) о взыскании 48 763 рублей 05 копеек, в том числе 40 552 рублей 27 копеек основного долга по договору аренды земельного участка от 18.11.2009 № 43М/09 и 8 210 рублей 78 копеек пени за период с 11.12.2013 по 11.12.2013, с 11.04.2014 по 22.12.2017.

Определением суда от 20 февраля 2018 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на иск, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

ООО «АНК» считает, что Администрацией неверно определен размер арендной платы, подлежащей уплате арендатором, годовой размер арендной платы по Договору аренды должен составлять 2% от кадастровой стоимости земельного участка, как для земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Определением от 19.04.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

До рассмотрения дела по существу истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика 343,44 рублей, в том числе 267,12 рублей основного долга за период с 19 февраля 2015 года по 28 февраля 2015 года и 76,32 рублей пени за период с 11 июля 2015 года по 22 декабря 2017 года. А также взыскать пени с 23 декабря 2017 года но дату фактической оплаты долга из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (Банка России), действующей на день исполнения денежных обязательств от размера невнесённой арендной платы (267,12руб.).

Суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителя истца, по представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика уточненные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании, открытом 16.05.2018 был объявлен перерыв до 22.05.2018. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2009 года на основании постановления Главы Администрации муниципального образования Приуральский район от 16 ноября 2009 года № 1020 «О предоставлении ЗАО «Нефтересурсы» земельного участка под размещение вахтового поселка, расположенного на 157 км. новой железнодорожной линии Обская-Бованенково», между Администрацией (Арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Нефтересурсы» заключен договор аренды земельного участка № 43М/09 (далее - Договор) общей площадью 1,5 га., с кадастровым номером 89:02:011206:531 (далее - Участок).

Целевое использование - под размещение вахтового поселка.

Срок аренды Договора установлен с 19 ноября 2009 года по 19 ноября 2014 года.

Договор прошел государственную регистрацию, о чем имеется соответствующая отметка.

09 декабря 2013 года между Арендодателем и ЗАО «Нефтересурсы» заключено дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым в Договор внесены следующие основные изменения:

1.         пункт 3.2. раздела 3 Договора изложен в новой редакции:

«3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально не позднее 10 числа следующего месяца за текущим кварталом, а за IV квартал - не позднее 10 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого  автономного округа, путем  перечисления  по следующим  реквизитам:

УФК  ……   Арендатор   вправе   вносить   платежи   за   аренду   земельных   участков досрочно.»;

2.         пункт 3.3. раздела 3 Договора добавлен абзацем вторым следующего содержания:

«Исполнением обязательства по внесению арендной платы является: внесение денежных средств но оплате арендных платежей в срок указанный в пункте 3.2. Договора и (или) предоставление в управление природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования Приуральский район копии платежного документа, подтверждающего факт оплаты (платежное поручение, квитанция и т.д.).»;

3. пункт 5.2. раздела 5 Договора изложен в новой редакции:

«5.2. За нарушение срока внесения арендной платы и поступлений денежных средств на счет Арендодателя после срока указанного в п. 3.2. Договора Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (Банка России), действующей на день исполнения денежных обязательств, от суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки начиная со следующего дня после установленного Договором срока внесения арендной платы. Пени перечисляются на расчетный счет указанный в п.3.2. Договора.»;

В октябре 2014 года ЗАО «Нефтересурсы» преобразовано в ООО «Арктическая нерудная компания». В соответствии с указанным преобразованием ООО «АНК» (Арендатор) является правопреемником ЗАО «Нефтересурсы» по всем своим обязательствам.

27 февраля 2015 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым в абзаце втором преамбулы Договора слова «Закрытое акционерное общество «Нефтересурсы» заменено словами «Общество с ограниченной ответственностью «Арктическая нерудная компания». Кроме того, соглашением продлен срок Договора (до 31 декабря 2019 года).

В исковом заявлении истец указывает, что в соответствии с подпунктом 4.4.3 раздела 4 Договора Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Однако Арендатор не выполнил приятные на себя обязательства. За период действия вышеуказанного договора, арендная плата Арендатором вносилась несвоевременно.

Задолженность ООО «АНК» по состоянию на 14 декабря 2017 года составляет     48 763,05 руб., в том числе:

- 40 552,27 руб. - основной долг за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2017 года;

- 8 210,78 руб. - пени за периоды с 11 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, с 11 апреля 2014 года по 22 декабря 2017 года.

26 декабря 2017 года в адрес Ответчика направлена претензия № 218 об исполнении обязательств по договору аренды земельного участка № 43М/09.

Исходящим письмом № 18 от 26 января 2018 года Ответчик направил в адрес Истца ответ, в котором выразил несогласие с имеющимся долгом.

Неисполнение ответчиком данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе производства по делу истец уточнил заявленные требования, с учетом доводов ответчика о пропуск срока исковой давности.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, статьей 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Порядок определения размера арендной платы, а также условия, сроки и порядок ее внесения за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а за земли, государственная собственность на которые не разграничена - по общему правилу органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, абзац пятый пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действующие до 01.01.2015).

По правилам статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заявляя о наличии на стороне ответчика долга по арендной плате, истец представляет расчет аренной платы, произведенный на основании Постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2007 № 568-А «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена».

Ответчик, возражая против иска, указывает, истец неверно производит расчёт арендной платы, поскольку следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Контррасчет арендной платы за спорный период произведен ответчиком, исходя из 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. По расчету ответчика, задолженность перед истцом за спорный период отсутствует.

При этом согласно подпункту 2.2 статьи 30 ЗК РФ (действующей до 01.01.2015) предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах в редакции, действовавшей на дату заключения договоров, земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Земельный участок предоставлен Ответчику в аренду без проведения торгов на основании Постановления Администрации муниципального образования Приуральский район от 16.11.2009 г. № 1020.

Согласно пунктам 1.3 и 1.5. Договора аренды земельный участок предоставлен под размещение вахтового поселка в Приуральском районе 157 км железной дороги Обская-Бованенково.

Как указывается ответчиком, он осуществляет добычу скального грунта из карьера № 72 буровзрывным способом, производит щебень на дробильно-сортировочном комплексе ДСК-157км.

В целях обеспечения безопасности проживания работников Ответчика, вахтовый поселок образован за пределами границ горного отвода, в пределах которого ведутся буровзрывные работы и за пределами дробильно-сортировочного комплекса.

На балансе ООО «АНК» с 12.02.2009г. числится здание «Общежитие на 90 человек», инв. номер 515, расположенное на 157 км. ж/д линии Обская-Бованенково.

Иного места проживания работников вблизи  лицензионного участка на межселенной территории не имеется.

Соответственно, заинтересованность Ответчика в земельном участке представляется лишь во взаимосвязи с лицензионным участком, иного самостоятельного экономического интереса земельный участок не представляет. Также в месте расположения вахтового поселка отсутствуют какие-либо производственные объекты, на которых могут работать проживающие в вахтовом поселке работники.

Следовательно, земельный участок предоставлен Ответчику исключительно в целях реализации прав и обязанностей, предоставленных на основании лицензии на пользование недрами.

Доводы Истца о том, что согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540, целевое использование земельного участка под размещение вахтового поселка не соответствует виду «Недропользование» с кодом 6.1. по причине отсутствия объектов капитального строительства  в поселке,  являются ошибочными.

Так как земельный участок, на котором расположен вахтовый поселок, находится на межселенной территории, добыча недр происходит на межселенной территории,  то указанный земельный участок соответствует виду «Недропользование» с кодом 6.1., как следует из описания вида разрешенного использования, предусмотренного Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540,

(код 6.1) недропользование - это осуществление геологических изысканий; добыча недр открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча недр происходит на межселенной территории.

Таким образом, наличие либо отсутствие капитальных объектов строительства, предназначенных для проживания сотрудников, не влияют на целевое использование земельного участка «Недропользование» и не являются условием пользования недрами.

По правилам статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением - лицензией, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении ее владельцем заранее оговоренных условий.

На ответчика оформлена лицензия на пользование недрами (далее – лицензия):

на момент заключения Договора аренды - на правопредшественника (ЗАО «Нефтересурсы»)   - на право пользования недрами серии СЛХ № 80251 вид лицензии ТЭ на добычу скального грунта из карьера № 72 месторождения андезито-базальтов Ензорское для обеспечения строительства железнодорожной линии Обская-Бованенково, выдана  08.05.2008  Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО на срок до 20.06.2016 с оформлением горного отвода;

на правопреемника (ООО «АНК»)  - на пользование недрами серии СЛХ № 81037 вид лицензии ТЭ на разведку и добычу скального грунта из карьера № 72 месторождения строительного камня Ензорское, выдана 27.11.2014 Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО на срок до 31.12.2019 с оформлением горного отвода.

Согласно абзацу 2 пункта 1.1. лицензионного соглашения, являющегося приложением № 1 к лицензии, участок недр расположен на территории Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа, на 158 км (3050 м к востоку) строящейся железнодорожной линии Обская-Бованенково.

Таким образом, при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в связи с использованием недр, в любом случае применяется порядок расчета размера арендной платы, рассчитанный для тех же целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Так, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые являются обязательными для органов государственной власти субъектов при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

При этом в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил определения арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, для земельных участков, предоставленных в аренду недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена ставка арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ и абзацу 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей в соответствующий период, порядок определения размера арендной платы, а также условия, сроки и порядок ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а за земли, государственная собственность на которые не разграничена - по общему правилу органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, размер ставки арендной платы, установленной по договору за пользование земельным участком с кадастровым номером 89:02:011206:531 (вне зависимости от того, в муниципальной, государственной собственности или неразграниченной собственности он находится), в любом случае, в силу прямого указания пункта 2.2 статьи 30 ЗК РФ, действовавшего до 01.03.2015, не может превышать 2%, поскольку такой участок предоставлен обществу в связи с осуществлением последним использования недр.

При расчете арендной платы по договору не может применяться ставка арендной платы, установленная Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2007 № 568-А, поскольку нормой ЗК РФ, действовавшей в рассматриваемый период, прямо предусмотрено, что порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, используемые в связи с разработкой недр, устанавливается только Правительством Российской Федерации.

Ссылка истца на пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ судом во внимание не принимается, поскольку данная норма была введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступила в силу с 01.03.2015. В спорный же период подлежит применению пункт 2.2 статьи 30 ЗК РФ.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 89:02:011206:531 предоставлен обществу в связи с осуществлением им работ, связанных с пользованием недрами, то в рассматриваемом случае при расчете арендной платы за пользование названным земельным участком в спорный период должна применяться методика, утвержденная именно указанным выше нормативным актом Правительства Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, расчет истца и контррасчет ответчика, суд приходит к выводу, что за период с 19.02.2015 по 28.02.2015 задолженность по договору у ответчика отсутствует.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11.07.2015 по 22.12.2017 в размере 76, 32 руб. с взысканием пени по дату фактической оплаты долга.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Оценив расчёт исковых требований, суд не установил наличия просрочки по внесению арендных платежей.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец, как орган местного самоуправления в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождён и при подаче иска её не уплачивал, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов