Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А56-50889/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50889/2016
06 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:Председательствующего: Судьи Градусова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: ООО «Продукт-Лайн»; (199034, <...>, ЛИТ. Е, ПОМ. 1Н,2Н,3Н,4Н Т-222 ОГРН: <***> ИНН: <***> Дата регистрации: 12.02.2009)

заинтересованное лицо: Балтийская таможня (198184, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ОСТРОВ КАНОНЕРСКИЙ, 32-А, ОГРН: <***> ИНН: <***> Дата регистрации: 28.01.2003)

о признании незаконным решения

при участии

- от истца: ФИО2. по доверенности от 26.08.2016

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 28.12.2015

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Продукт-Лайн» просит признатьнезаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате ООО «Продукт-Лайн» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 216100/040513/0044342, 10216100/040513/0044347, 10216100/040513/0044370, 10216100/040513/0044374, 10216100/130513/0046899, 10216100/16513/0048780, 10216100/050613/0056605, 10216100/050613/0056594, 10216100/070613/0057518, 10216100/070613/0057510, 10216100/070613/0057526, 10216100/070613/0057543, 10216100/14613/0059726, 10216100/140613/0059806, 10216100/140613/0059683, 10216100/200613/0061584, 10216100/280613/0064266 в размере 3 656 830, 93 руб., из которых 3 324 391, 73 руб. пошлины и 332 439, 20 руб. НДС, обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Продукт-Лайн» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 3 656 830, 93 руб., из которых 3 324 391, 73 руб. пошлины и 332 439, 20 руб. НДС, взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «Продукт-Лайн» расходы по оплате государственной пошлины в размере 44 284 руб.

Определением Арбитражного суда производство по данному делу было приостановлено до вступления в законную силу решений по делам № А56-44308/2016.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования.

Таможенный орган заявленные требования не признал и просит их отклонить.

Согласно материалам дела ООО «Продукт-Лайн» во исполнение внешнеторговых контрактов ввозило на таможенную территорию РФ товары: масло пальмоядровое (пальмоядровый олеин), код ТН ВЭД 1513299002; масло кокосовое, код ТН ВЭД 1513199902; пальмовое масло, код ТН ВЭД 1511909902.

При расчете подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, декларантом была применена ставка 0.12 евро за кг., установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54. Декларантом также при расчете применена тарифная преференция в размере 75 процентов от ставки таможенной пошлины, установленной Соглашением от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании».

В соответствии с Протоколом от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», ратифицированном 21.07.2012, задекларированный товар масло пальмоядровое (пальмоядровый олеин) соответствует коду ТН ВЭД 1513299001, масло кокосовое соответствует коду ТН ВЭД 1513199901, пальмовое масло соответствует коду ТН ВЭД 1511909902.

В соответствии с Приложением 1 (Таблица ежегодных снижений ставок) к Протоколу от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», ратифицированном 21.07.2012, ставка таможенной пошлины в отношении группы 1513299001,1513199901 1511909902 на момент заполнения указанных деклараций на товары должна составлять 5 процентов (3,75% с учетом тарифной преференции)таможенной стоимости.

13.04.2016 Общество обратилось в таможенный орган с заявлением исх. № 52 от 12.04.2016 об изменении сведений заявленных в ДТ №№ 10216100/040513/0044342,10216100/040513/0044347, 10216100/040513/0044370, 10216100/040513/0044374, 10216100/130513/0046899, 10216100/160513/0048780, 10216100/050613/0056605, 10216100/050613/0056594, 10216100/070613/0057518, 10216100/070613/0057510, 10216100/070613/0057526, 10216100/070613/0057543, 10216100/140613/0059726, 10216100/140613/0059806, 10216100/140613/0059683, 10216100/200613/0061584, 10216100/280613/0064266.

28.04.2016 заявитель представил в таможенный орган заявление от 27.04.2016 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 3 656 830,93 руб., из которых 3 324 391,73 руб. пошлины и 332 439,20 руб. НДС, поскольку при оформлении товара, ввезенного Обществом на территорию Российской Федерации по вышеуказанным ДТ, Обществом неверно была применена ставка таможенной пошлины в отношении ввезенного товара.

Таможенный орган отказал во внесении изменений в ДТ и признал, что в нарушение требований, предусмотренных частью 2 статьи 147 Федерального закона, ООО «Продукт-Лайн» не представлен документ, подтверждающий факт излишней уплаты. Посчитав бездействием таможенного органа, выразившемся в невозврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанным ДТ в размере 3 656 830,93 руб. противоречащим Закону и нарушающим его права и законные интересы, Общество оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд СПб и Ленинградской области рассмотрел и оценил материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 77 Таможенного кодекса, для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно пункту 3 статьи 30 Закона N 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 5 Закона N 101-ФЗ, если международным договором установлены правила, отличающиеся от установленных норм национального законодательства, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Закона N 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В соответствии с Приложением 1 (Таблица ежегодных снижений ставок) к Протоколу от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», ратифицированном 21.07.2012, ставка таможенной пошлины в отношении группы 1513299001,1513199901 1511909902 на момент заполнения указанных деклараций на товары должна составлять 5 процентов (3,75% с учетом тарифной преференции) таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 и 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" подписанного в Минске 19.05.2011, с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно- правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза.

С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Указанные нормативные акты подтверждают позицию общества о необходимости уплаты таможенной пошлины по ставке 5 процентов таможенной стоимости товара. В связи с этим начисление таможенной пошлины по ставке 0,12 евро за кг (с учетом тарифной преференции - 0,09 евро за кг) является ошибочным.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно пункту 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ установлен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных

пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона N 311-ФЗ, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений (часть 3 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В обоснование возражений таможенный орган указал на непредставление заверенной таможенным органом формы корректировки декларации на товары.

Вместе с тем документы, подтверждающие корректировку деклараций на товары в установленном порядке, не указаны в пункте 3 части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, в качестве документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Таким образом, довод таможенного органа о необходимости представления КДТ, заверенной таможенными органами, отклоняется судом, как противоречащий статье 147 Закона N 311-ФЗ.

Довод таможни о том, что Общество не обращалось с заявлением о внесении изменений в декларации на товары, опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах бездействие таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, является незаконным.

Правомерность данной правовой оценки подтверждается вступившими в законную силу судебными актами между теми же сторонами по аналогичным обстоятельствам, которые не имеют преюдиционального значения для рассматриваемого дела, ноучитываются в совокупности с другими доказательствами по делу, поскольку содержат толкование указанных выше нормативных положений и оценку аналогичных обстоятельств.

По сумме стороны не имеют разногласий. Таможенный орган не заявил о наличии обстоятельств, препятствующих возврату таможенных платежей.

Арбитражный суд исследовал и оценил совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств, с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом изложенного, и, исходя из принципа единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, признает доводы заявителя обоснованными, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. ст. 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате ООО «Продукт-Лайн» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 216100/040513/0044342, 10216100/040513/0044347, 10216100/040513/0044370, 10216100/040513/0044374, 10216100/130513/0046899, 10216100/16513/0048780, 10216100/050613/0056605, 10216100/050613/0056594, 10216100/070613/0057518, 10216100/070613/0057510, 10216100/070613/0057526, 10216100/070613/0057543, 10216100/14613/0059726, 10216100/140613/0059806, 10216100/140613/0059683, 10216100/200613/0061584, 10216100/280613/0064266 в размере 3 656 830, 93 руб., из которых 3 324 391, 73 руб. пошлины и 332 439, 20 руб. НДС.

2. Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Продукт-Лайн» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 3 656 830, 93 руб., из которых 3 324 391, 73 руб. пошлины и 332 439, 20 руб. НДС.

3. Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «Продукт-Лайн» расходы по оплате государственной пошлины в размере 44 284 руб.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья  А.Е.Градусов