Решение от 26 ноября 2024 г. по делу № А32-45733/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-45733/2024

г. Краснодар                                                                                «27» ноября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2024.

Полный текст решения объявлен 27.11.2024.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Петруниной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Кореновский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), министерство труда и социального развития Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация Кореновского городского поселения Кореновского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации муниципального образования Кореновский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отсутствующим помещений с назначением убежище

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 12.08.2024,

от третьего лица – министерства ГО и ЧС Краснодарского края: ФИО2 – представитель по доверенности от 17.07.2024

установил:

Государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Кореновский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю с требованиями:

- признать включение административного здания КН 23:12:0601026:428 год постройки 1969 и обслуживающей его котельной КН 23:12:0601026:427 года постройки 1976, расположенных по адресу по адресу <...> главным Управлением министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю в журнал учета защитных сооружений под номерами 1008, 1009 соответственно, инвентарные номера объектов № № 927-23, 928-23 соответственно, необоснованным, осуществленным без достаточных к тому оснований по изложенным в исковом заявлении причинам и в соответствии с отсутствием паспорта защитного сооружения гражданской обороны, отсутствием специального инженерно-технического оборудования, позволяющего сделать вывод о принадлежности объектов к защитным сооружениям гражданской обороны, в связи с тем, что документов для включения административного здания и здания котельной для постановки его на учет в реестр учета защитных сооружений гражданской обороны по Краснодарскому краю не направлялось, право истца было зарегистрировано без каких-либо ограничений, обременения отсутствовали, а включение объектов в журнал учета ЗС ГО с инвентарными № № 927-23, 928-23 и в реестр с номерами 1008, 1009 нарушает интересы правообладателя, налагает на пользователя объектов дополнительные обязанности по их содержанию в пригодном состоянии, ограничивает возможности по распоряжению объектом и предполагает др. ограничения;

- признать отсутствующим в административном здании КН 23:12:0601026:428 год постройки 1969 и в обслуживающей его котельной КН 23:12:0601026:427 года постройки 1976, расположенных по адресу по адресу <...> помещения с назначением убежище (ПРУ-противорадиационное укрытие);

- обязать главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны,   чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю исключить из Реестра защитных сооружений МЧС России и Журнала учета защитных сооружений гражданской обороны объекты - административное здание КН 23:12:0601026:428 год постройки 1969 и в обслуживающую его котельную КН 23:12:0601026:427 года постройки 1976, расположенные по адресу <...> с инвентарными № № 927-23, 928-23 с номерами 1008, 1009;

- осуществить действия межведомственного характера по исключению объектов недвижимости, расположенных по адресу <...> из журнала учета защитных сооружений на территории г. Кореновска Краснодарского края.

В соответствии со статьями 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц – министерства труда и социального развития Краснодарского края, администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, администрации муниципального образования Кореновский район.

В ходе предварительного судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме и указал, что требование по осуществлению действий межведомственного характера по исключению объектов недвижимости исковым требованием не является.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на иск не направил.

Представитель третьего лица – министерства ГО и ЧС Краснодарского края позицию истца поддержал и представил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

К материалам дела также приобщены отзывы на иск, поступившие от третьих лиц -  администрации муниципального образования Кореновский район и администрации Кореновского городского поселения Кореновского района.

С учетом отсутствия возражений сторон, а также третьих лиц и на основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершает предварительную подготовку дела и переходит к судебному разбирательству в этом же судебном заседании.

Истец и присутствующий представитель третьего лица пояснили, что дополнительных документов, а также ходатайств не имеют.

Для подготовки лиц, участвующих в деле, к судебным прениям в судебном заседании 25.11.2024 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15-30 час. текущего дня. После перерыва судебное заседания было продолжено в отсутствие представителей лиц участвующих в деле.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, счел требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В оперативном управлении государственного казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Кореновский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (далее ГКУ «Кореновский реабилитационный центр») находятся объекты недвижимости-административное здание учетной по внешним размерам площадью 950,8 кв. м с кадастровым номером 23:12:0601026:428 и помещение котельной площадью 28  кв. м с кадастровым номером 23:12:0601026:427, что подтверждается свидетельствами о регистрации права 23-АМ №№ 839874, 839875 от 06.08.2014 соответственно, а также актуальными выписками из ЕГРН.

Расположены объекты по адресу РФ, <...> на земельном участке по данному адресу с кадастровым номером 23:12:0601026:57 площадью 1952 кв. м, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании истца согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.08.2014 23-АМ № 839873.

В 2023 году ГКУ «Кореновский реабилитационный центр» стало известно, что объекты недвижимости как то административное здание с кадастровым номером 23:12:0601026:428 по сведениям БТИ 1969 года постройки и обслуживающая его котельная с кадастровым номером 23:12:0601026:427 по сведениям БТИ 1976 года постройки, расположенные по адресу <...>, внесены в реестр защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО), значатся и учитываются ответчиком (далее – Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) под номерами 1008, 1009 соответственно, инвентарные номера объектов №№ 927-23, 928-23 соответственно.

В административном здании с кадастровым номером 23:12:0601026:428 и обслуживающей его помещении котельной с кадастровым номером 23:12:0601026:427 согласно технических паспортов на объекты подвальные помещения, либо какие-либо другие заглубление помещений отсутствуют, цокольные этажи отсутствуют.

При обследовании объектов созданной распоряжением главы администрации Кореновского района комиссией на упомянутые объекты составлены акты инвентаризации от 30.08.2018, из содержания которых усматривается, что обследование объектов с инв.номерами № 927-23,928-23 проводилось по адресу <...>, данных о возводившей объекты организации нет, назначение ЗС ГО в мирное время не указано, наличие паспортов ЗС ГО отсутствует, соответствие нормам ГО - не соответствует, дата ввода 1969 для административного здания, 1976 для котельной, готовность ЗС ГО к приему укрываемых - не готово, наличие вентиляции - нет, последнее ТО - нет, реконструкция или ремонт - не проводились, ремонтов не проводилось, характер использования в мирное время - не используется (т.к. отсутствует), подвальное помещение отсутствует, статус ЗС ГО -необоснованно поставленное на учет, состав звена обслуживания-нет, ДЭС нет, герметизации нет, аварийных выходов нет, оборудование жизнеобеспечения (вентиляция, насосы, измерительные приборы, отопление, электроснабжение, водоснабжение, техдокументация, ключи, телефон, ответственное лицо, обслуживающее звено) отсутствуют.

Аналогичная ситуация по отсутствию необходимого оборудования, систем жизнеобеспечения, документации других элементов и систем выявлена при следующей проверке объектов в 2020 году комиссией, также организованной распоряжением главы администрации Кореновского района, что зафиксировано актами обследования объектов № № 41, 42 от 30.10.2020.

При этом во всех упоминаемых актах проверяющими комиссиями указывалось на необоснованный учет объектов в качестве защитных сооружений.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что объекты необоснованно, без каких-либо законных оснований поставлены на учет как защитные сооружения гражданской обороны: проведенные инвентаризации и обследования, а также анализ технического состояния объектов, не имеющих подвалов, цокольных этажей (равно требуемых заглублений) являются достаточным основанием для признания факта постановки их на учет их в качестве противорадиационных укрытий (ПРУ), т.е. в качестве защитных сооружений является необоснованным.

Поскольку используемые истцом объекты недвижимости не возводилось как защитные сооружения ГО, не реконструировалось и не переоборудовалось для целей создания ЗС ГО, изначально при проектировании и строительстве не отвечали и не отвечают требованиям, предъявляемым к ЗС ГО, административное здание литер А с кадастровым номером 23:12:0601026:428 по адресу <...>, используемое под нужды реабилитационного центра, и обслуживающая здание котельная литер Ж, с кадастровым номером 23:12:0601026:427 необоснованно поставлены на учет в качестве защитного сооружения ГО при полном отсутствии правовых оснований для их учета в качестве защитного сооружения.

Для целей досудебного урегулирования вопроса по исключению административного здания литер А с кадастровым номером 23:12:0601026:428 по адресу <...> и обслуживающей его здание котельной литер Ж, с кадастровым номером 23:12:0601026:427 также находящейся по этому адресу, из реестра защитных сооружений ГО в адрес ответчика главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю направлено заявление (письмо) с просьбой обосновать включение указанных объектов в Реестр и Журнал учета их как ЗС ГО тип ПРУ по причине того, что объекты не соответствует предъявляемым к ЗС ГО требованиям, в качестве ЗС ГО не возводились и под защитные сооружения ГО не приспосабливались и не реконструировались, в связи с чем не могут быть использованы в качестве защитных сооружений ГО, то истцом ГКУ «Кореновский реабилитационный центр» заявлено требование исключить административное здание и здание котельной по указанному адресу из Реестра защитных сооружений и Журнала учета защитных сооружений) под номерами 1008, 1009 соответственно, инвентарные номера объектов №№ 927-23, 928-23 соответственно.

Исключения из реестра ЗС ГО от ответчика не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядок), создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.

Министерство в силу пункта 14 Порядка принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу Порядком все существующие и создаваемые объекты гражданской обороны состоят на учете в органах Министерства.

Порядок учета и снятия защитных сооружений гражданской обороны подробно регламентирован Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - Правила).

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (пункт 2.1 Правил).

Согласно пункту 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт такого объекта, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода его в эксплуатацию, при изменении типа защитного сооружения гражданской обороны или по итогам инвентаризации после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

Статус ЗС ГО в соответствии с Правилами N 583 определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Пунктом 2.5 Правил N 583 определены следующие основания для снятия с учета ЗС ГО: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО; при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Порядком создания убежищ.

Указанный перечень является закрытым.

Пунктами 2.6 - 2.12 Правил N 583 регламентирован порядок подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО, который должен предшествовать непосредственному обращению.

Согласно пункту 2.5 Правил с учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:

- при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

- в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;

- при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны";

- при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

Пунктами 2.6.-2.11 Правил предусмотрен порядок снятия ЗСГО с учета, в том числе порядок формирования комиссии, подготовки комплекта документов для снятия с учета, порядок согласования и утверждения актов о снятии ЗСГО с учета.

Согласно пункту 2.7 Правил в состав комиссии, создаваемой для снятия с учета ЗС ГО, включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет ЗС ГО соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущесгва по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное ЗС ГО.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы 'составляет акт о снятии с учета ЗС ГО (приложение N 20 к настоящим Правилам) или акт об изменении типа ЗС ГО (приложение N 23 к настоящим Правилам), или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО). До утверждения акты о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России (пункт 2.10 Правил).

В соответствии с приказом МЧС России от 29.12.2021 N 941 "О комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны" комиссия в процессе своей деятельности и в соответствии с возложенными на нее задачами оформляет решения о возможности согласования или отказе в согласовании актов о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, решение о снятии с учета ЗС ГО принимается комиссией МЧС России (г. Москва).

В соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 N 217 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в полномочия Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю входят; организация и учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществление методического руководства созданием и поддержанием в готовности ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны.

Как следует из материалов дела, при обследовании объектов, проводимом 30.10.2020 за номерами актов 42 и 41, представителями сторон подтверждено, что объекты не являются объектами ЗС ГО.

Более того, техническо документацией подтверждено то, что спорные объекты не относятся к объектам ЗС ГО.

Согласно техническому паспорту на административное здание, расположенное по адресу <...>, с кадастровым номером 23:12:0601026:428, литер А, 2-этажное, нежилое, имеет год постройки и ввода его в эксплуатацию 1969 год.

Согласно данным технического паспорта на административное здание литер А: -площадь административного здания литер А по внутреннему обмеру составляет 878,4 кв. м; административное здание имеет бутовый фундамент глубиной до 1 м, стены и перегородки кирпичные, кровля металлочерепица базируется на деревянных стропилах, полы бетонные, ламинат, окна пластиковые, электропроводка скрытая; подвал отсутствует; внутренние санитарно-технические устройства соответствует виду деятельности-детский реабилитационный центр.

В экспликации помещений административного здания по адресу <...>, с кадастровым номером 23:12:0601026:428 литер А нет указания на наличие убежища-противорадиационного укрытия.

Административное здание, учитываемое ответчиком в реестре ЗС ГО за № 928-23 как объект гражданской обороны на территории г. Кореновска как защитное сооружение не возводилось, построенный объект недвижимости под противорадиационное укрытие не реконструировался и не приспосабливался, не имеет признаков защитного сооружения.

Согласно данным технического паспорта на котельную литер Ж, расположенное по адресу <...>, с кадастровым номером 23:12:0601026:427, 1-этажное, нежилое, имеет год постройки и ввода его в эксплуатацию 1976 год: площадь котельной литер Ж по внутреннему обмеру составляет 28 кв. м; здание котельной имеет бутовый ленточный фундамент, стены кирпичные, кровля шиферная базируется на деревянных стропилах, полы деревянные, окна и двери деревянные, электропроводка скрытая; оборудование АГВ; подвал отсутствует.

В экспликации здания (помещения) котельной по адресу <...>, с кадастровым номером 23:12:0601026:427 литер А нет указания на наличие убежища-противорадиационного укрытия.

Здание котельной, учитываемое ответчиком в реестре ЗС ГО за № 927-23 как объект гражданской обороны на территории г. Кореновска как защитное сооружение не возводилось, построенный объект недвижимости под противорадиационное укрытие не реконструировался и не приспосабливался, не имеет признаков защитного сооружения, в помещении имеется газовое оборудование (АГВ), что также исключает его использование в виде ЗС ГО.

Указанные здания не могут использоваться как защитные сооружение ГО, т.к. выше перечисленная конструкция и техническое состояние основных несущих строительных конструкций и отсутствие инженерных сетей не соответствуют действующим нормам и правилам, предъявляемым к защитным сооружениям.

В указанных зданиях отсутствует документация, предусмотренная п. 3.6. Правил, не назначались должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учета и содержания помещения, обеспечение сохранности защитных средств и внутреннего инженерно-технического оборудования противорадиационного укрытия. Более того, внутреннее инженерно-техническое оборудование никогда в данном здании не устанавливалось, лифты вентиляция, запасы необходимого для противорадиационного укрытия продовольствия и воды не наличествовали.

Таким образом, административное здание литер А с кадастровым номером 23:12:0601026:428 по адресу <...>, используемое под нужды реабилитационного центра, и обслуживающая здание котельная литер Ж, с кадастровым номером 23:12:0601026:427 учитываются ответчиком Главным Управлением министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю под номерами 1008,1009 соответственно,  инвентарные номера объектов  №№  927-23, 928-23 соответственно в реестре защитных сооружений ГО МЧС России и журнале учета защитных сооружений ГО ГУ МЧС России по Краснодарскому краю необоснованно, записи внесены в указанные документы при отсутствии законных оснований.

Следовательно, данные объекты гражданской обороны, числятся в реестре ЗС ГО МЧС России и журнале учета ЗС ГО МЧС России по Краснодарскому краю защитных сооружений гражданской обороны необоснованно, внесены в него в отсутствие законных оснований.

Таким образом, данные ЗС ГО постановлены на учет без каких-либо правовых оснований.

Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством экономики Российской Федерации (п. 7 Порядка N 1309).

Доказательств того, что соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации разработан план, предусмотренный пунктом 7 Порядка, в материалы дела Управлением не представлено.

Таким образом, законных оснований для создания и наличия спорных ЗС ГО нет, а, соответственно, нахождения спорных ПРУ в журнале учета необоснованно.

Таким образом, суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и доводы стороны, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2024 № 15АП-3939/2024 по делу № А32-53888/2023, а также постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2024 № 15АП-15912/2024 по делу № А32-14556/2024.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины суд руководствуется следующим.

Оплату государственной пошлины следует отнести на ответчика в силу положений статьи 110 АПК РФ.

В силу статьи 105 АПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы.

Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 N 217).

Таким образом, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, а значит, в силу вышеназванных норм закона как сторона по делу освобождается от оплаты государственной пошлины, в связи с чем при рассмотрении настоящего дела не имеется оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход федерального бюджета (аналогичная правовая позиция отражена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.08.2018 N 308-ЭС18-4775, от 17.12.2018 N 309-ЭС18-17151).

Руководствуясь статьями 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в 15-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу исключить из реестра защитных сооружений МЧС России и журнала учета защитных сооружений гражданской обороны объектов:

- административное здание с кадастровым номером 23:12:0601026:428 год постройки 1969, расположенное по адресу <...> под № 1008, с инвентарным № 927-23;

- котельную с кадастровым номером 23:12:0601026:427 года постройки 1976, расположенное по адресу <...> под № 1009, с инвентарным номером 928-23.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                          Н.В. Петрунина