Постановление от 27 июня 2019 г. по делу № А50-25920/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-3684/19

Екатеринбург

27 июня 2019 г. Дело № А50-25920/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2019 г. Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкезова Е. О., судей Гусева О. Г., Лукьянова В. А.

с использованием средств видеоконференц-связи при содействии Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Городские горки» (далее – общество «УК «Городские горки») на решение Арбитражного суда Пермского края от 14.11.2018 по делу № А50-25920/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд прибыли представители:

общества «УК «Городские горки» – Вижанская Ю.В. (доверенность от 05.08.2018);

общества с ограниченной ответственностью «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (далее – общество «ПМУП ГКХТ») - Черепанов А.А. (доверенность от 21.12.2018 № 60);

Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (далее – Департамент) – Зуева Ю.А.

Общество «УК «Городские горки» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту, обществу «ПМУП ГКТХ» о признании недействительными результатов конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами, проводимого Департаментом по лотам № 2, 6 оформленные протоколами № 1 - 5 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению от 28.05.2018 № 230418/4479302/01,


недействительными договоры управления многоквартирными домами, расположенными в г. Перми по адресам: ул. Академика Курчатова, д. 3 Лит А; ул. Академика Курчатова, д. 4 Лит А; ул. Елькина, д. 2 Лит А; ул. Елькина, д. 45 Лит А; ул. Елькина, д. 49 Лит А; ул. Комсомольский проспект, д. 89/Чкалова, д. 23 Лит А; ул. Краснополянская, д. 28 Лит А; ул. Краснофлотская, д. 38 Лит А; ул. Куйбышева, д. 69/1; ул. Куйбышева, д. 89а Лит А; ул. Малая Ямская, д. 2а Лит А; ул. Моторостроителей, д. 12 Лит А; ул. Народовольческая, д. 42 Лит А; ул. Революции, д. 58а Лит А 1; ул. Солдатова, д. 34 Лит А; ул. Тбилисская, д. 9 Лит А; ул. Шарташская, д. 4 Лит А; ул. Коломенская, д. 12 Лит А; ул. Краснополянская, д. 31/Косьвинская, д. 4 Лит А; ул. Краснополянская, д. 36/Загарьинская, д. 5 Лит А - лот № 2, бульвар Гагарина, д. 56; бульвар Гагарина, д. 56 Лит А; бульвар Гагарина, д. 93/6 Лит А; ул. Гашкова, д. 30/3 Лит А; ул. Журналиста Дементьева, д. 48 Лит А; ул. Журналиста Дементьева, д. 52 ЛитА; ул. Исхакова, д. 43 Лит А; ул. Исхакова, д. 45 Лит А; ул. Исхакова, д. 49 Лит А; ул. Красногвардейская, д. 7/1 Лит А; ул. Красногвардейская, д. 7/2 Лит А; ул. Крупской, д. 71 Лит А - лот № 6, заключенные по результатам открытого конкурса с обществом «ПМУП ГКТХ».

Решением суда первой инстанции от 14.11.2018 (судья Вавилова Н.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 (судьи Гладких Е.О., Грибиниченко О.Г., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «УК «Городские горки» просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы настаивает на том, что оснований для отклонения его заявок не было, требование организатора торгов о предоставлении вместе с утвержденным бухгалтерским балансом за последний отчетный период протокола общего собрания участников общества о его утверждении, противоречит положениям пункта 54 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила № 75).

Кроме того, общество «УК «Городские горки» полагает, что отсутствие приложенных к заявке документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего бухгалтерский баланс и справки из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе согласно пункту 18 Правил № 75.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.


Как следует из материалов дела, 23.04.2018 на официальном сайте опубликовано извещение № 230418/4479302/01 о проведении открытого конкурса «По отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в городе Перми», а также документация о проведении конкурса. Дата окончания приема заявок - 23.05.2018. Дата проведения конкурса - 28.05.2018.

Общество «УК «Городские горки» подало заявки на участие в лотах № 2, 6 конкурса под № 14, 15. Рассмотрение заявок состоялось 28.05.2018. В соответствии с протоколами рассмотрения заявок обществу «УК «Городские горки» отказано в допуске к участию в конкурсе по заявленным лотам, на основании подпунктов 1, 2, 3 пункта 18 Правил № 75.

Общество «УК «Городские горки» 13.06.2018 обжаловало действия организатора торгов в антимонопольный орган. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю принято решение от 14.06.2018 о признании ее необоснованной. Нарушений прав, связанных с участием в конкурсе, антимонопольный орган не установил, признал правомерным отказ в допуске к участию в торгах в соответствии с пунктом 52 Правил № 75 и пунктом 9.1 Конкурсной документации ввиду непредставления участником документа, подтверждающего отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, полученного от налогового органа; а также заявки общества «УК «Городские горки» не соответствующими форме заявки, предусмотренной Правилами № 75 и Конкурсной документации.

Полагая, что действия организатора торгов по отказу в допуске нарушают права и законные интересы, общество «УК «Городские горки» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод о том, что отказ в допуске к участию общества «УК «Городские горки» в конкурсе являлся правомерным, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно пункту 5 Правил № 75 основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса является нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной Правилами.

В соответствии с подпунктом 4, 6 пункта 15 Правил № 75 при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам: отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу; внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия


конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.

Основания для отказа в допуске к участию в конкурсе перечислены в пункте 18 Правил № 75, согласно которому таковыми являются: 1) непредставление определенных пунктом 53 Правил № 75 документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; 2) несоответствие претендента требованиям, установленным в пункте 15 Правил № 75; 3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52-53 Правил № 75.

Пунктом 52 Правил № 75 предусмотрено, что для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной Приложением № 4 к Правилам № 75.

На основании подпункта 2 пункта 53 Правил № 75 заявка на участие в конкурсе включает в себя документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов, в том числе копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Соответствующее требование установлено Департаментом в конкурсной документации.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в составе конкурсных заявок по спорным лотам общество «УК «Городские горки» не представило утвержденный годовой отчет (бухгалтерский баланс подписан лицом, не являющимся ни его учредителем, ни его исполнительным органом), и не представило решение общего собрания участников общества об утверждении бухгалтерского баланса, принятого в соответствии с пунктом 9 статьи 13, подпунктом 6 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

При этом судами верно сделан вывод о том, что представленный в составе заявки бухгалтерский баланс, а также справка № 10468 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей не свидетельствуют об отсутствие у истца задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, не является документом, подтверждающим исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, так как факт наличия или отсутствия указанной выше задолженности подтверждается только путем получения указанной информации от налоговых органов.

Таким образом, судами правильно указано, что общество «УК «Городские горки» не представило информацию об исполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и не подтвердил свое соответствие названному требованию, установленному подпункту 4 пункта 15 раздела I Правил № 75 и подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3 Конкурсной


документации, что является нарушением подпункта 2 пункта 18 Правил № 75 и подпункта 3.4.2 пункта 3.4 Конкурсной документации.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о том, что отказ в допуске к участию общества «УК «Городские горки» в конкурсе являлся правомерным.

Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Иное толкование обществом «УК «Городские горки» положений законодательства, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 14.11.2018 по делу № А50-25920/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «УК «Городские горки» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.О. Черкезов

Судьи О.Г. Гусев

В.А. Лукьянов