Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А04-10439/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10439/2018
г. Благовещенск
12 марта 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в полном объеме изготовлено 12.03.2019. Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЗАВИТИНСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 30 496,43 руб. (с учетом уточнений)

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 12.02.2018, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерство обороны Российской Федерации (далее - истец, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) с исковым заявлением, уточненным в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «ЗАВИТИНСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (далее - ответчик, ООО «ЗАВИТИНСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ») о взыскании основного долга за оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.09.2018 по 30.09.2018 года в размере 29 095,67 руб.; неустойки за период с 16.10.2018 по 11.02.2019 года в размере 1 400,76 руб.; пени начиная с 12.02.2019 года по день фактического исполнения обязательств по оплате долга, начисленную на сумму основного долга в размере 29 095,67 руб.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате холодного водоснабжения за сентябрь 2018 года в размере 29 095,67 руб. Не исполнение управляющей компанией направленной истцом претензии от 09.11.2018 явилось основанием для обращения в суд.

Определением суда от 24.12.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 23.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен в порядке ст. 123 АПК РФ.

От истца 05.03.2019 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в письменных пояснениях истец настаивал на удовлетворении требований, указав, что качество воды соответствует техническим нормам и требованиям, что подтверждается протоколами санитарно-химического обследования воды от 10.07.2018 и от 12.10.2018.

Ответчик требования не признал, указав, что на основании обращения в адрес управляющей компании жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на качество воды, в соответствии с п. 8.4 договора № 04-03-28-02-38 ответчик совместно с представителем истца 03.10.2018 отбирал пробы качества воды на границе эксплуатационной ответственности для проведения лабораторного анализа качества питьевой воды. По заключению протокола лабораторных испытаний № 445/3 от 07.05.2018 года: «проба питьевой воды по запаху, привкусу и содержанию железа не соответствует требованиям СанПина 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В связи с этим ответчик в адрес истца направил претензию с требованием о перерасчете платы за коммунальную услугу водоснабжения жителям многоквартирных домов по адресу: <...>, 20 за период с 07.05.2018 по 31.05.2018 года, а также о дальнейшем перерасчете с 01.07.2018 в размере 100% до момента устранения нарушений качества питьевой воды с предоставлением подтверждающего документа (протокола лабораторных испытаний). Пояснил, что истец ежемесячно пробы качества воды не проверял, мероприятия по производственному контролю не осуществлял. Ответчик за спорный период не производил оплату и не выставлял счета гражданам за услугу холодного водоснабжения, поскольку считает, что истцом данные услуги предоставлены не качественно. Полагает, что предоставленные истцом протоколы от 10.07.2018, 12.10.2018 не являются надлежащим доказательством, поскольку пробы качества воды отбирались без представителя ответчика или собственников жилых помещений, а показатели, по которым исследовалось качество воды, не соответствуют перечню, указанному в договоре.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ресурсоснабжающая организация, РСО) и ООО «Завитинская управляющая компания» (исполнитель) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения, и водоснабжения, потребляемого в целях содержания общего имущества от 03.04.2017 (далее – договор).

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации осуществлять подачу холодной воды установленного качества и не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и данным договором.

В пунктах 4.1.4 и 4.1.6 определена обязанность ресурсоснабжающей организации обеспечивать водоснабжение и водоотведение в соответствии с действующими параметрами качества, в соответствии с Приложением № 5 договора. Осуществлять контроль качества питьевой воды. Не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. И с момента выявления несоответствия показателей питьевой воды, характеризующих ее безопасность, требованиям законодательства РФ незамедлительно известить об этом исполнителя.

Согласно пункту 4.4.1 договора исполнитель имеет право получать от ресурсоснабжающей организации информацию о результатах производственного контроля качества питьевой воды, осуществляемого ресурсоснабжающей организацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Порядок контроля качества питьевой воды предусмотрен разделом 8 договора.

В соответствии с условиями договора в редакциях протокола разногласий, протокола согласования разногласий, а также подпункта а) пункта 3.6 договора, пунктов 4.3.4, 5.3 и условий о цене за единицу оказанной услуги, изложенных в соглашении к договору, являющемуся приложением №11, урегулированных решением Арбитражного суда Амурской области от 13.02.2018 по делу № А04- 9786/2018, РСО обязалась подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества и в установленном объеме, в соответствии с режимом ее подачи, в целях предоставления потребителям коммунальной услуги, в том числе потребляемой при содержании общего имущества многоквартирного дома. Также РСО обязуется осуществлять прием сточных вод исполнителя от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и очистку в целях предоставления потребителям коммунальной услуги, в том числе потребляемой при содержании общего имущества многоквартирного дома.

В сентябре 2018 года РСО в соответствии с условиями договора оказывала исполнителю услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

Для оплаты услуг истцом были выставлены ответчику счет-фактура № 00ГУ-050275 от 30.09.2018, счет № 00ГУ-048568 от 30.09.2018 на общую сумму 47 994,67 руб. Указанные документы были направлены истцом в адрес ответчика 08.10.2018, которые были получены ООО «ЗАВИТИНСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» 10.10.2018.

По платежному поручению от 25.10.2018 № 502 на расчетный счет истца поступили денежные средства в размере 18 899 руб. с указанием наименования платежа «оплата за сентябрь 2018 счет № 00ГУ-048568 от 30.09.2018 по договору от 03.04.2017 № 04-03-28-02-38 за ООО «Завитинская Управляющая Компания».

За ответчиком за период с 01.09.2018 по 30.09.2018 с учетом частичной оплаты образовалась задолженность в размере 29 095,67 руб.

В связи с тем, что ответчиком не исполнено обязательство по оплате оказанных услуг по поставке коммунального ресурса, истцом 09.11.2018 в адрес ООО «ЗАВИТИНСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» была направлена претензия от 09.11.2018 № 370/ЖЭ(К)О/3/6 5906 с просьбой погасить имеющуюся задолженность.

20.11.2018 от ответчика было получено письмо от 14.11.2018 № 351, в котором ООО «ЗАВИТИНСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» сообщило, что с 07 мая 2018 года ответчик не производит начисление платы за коммунальную услугу водоснабжение жителям, проживающим в МКД по адресу ул. Озерная, <...>, 20 на основании ранее направленной претензии о несоответствии качества воды. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 445/3 от 07 мая 2018 года проба питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по запаху, привкусу и содержанию железа. На основании выше изложенного, выставленный истцом счет № 00ГУ -048568 от 30.09.2018г. оплачен ООО «ЗАВИТИНСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» в полном объеме, за исключением выставленной суммы за коммунальную услугу водоснабжение.

Таким образом, оставление ответчиком без удовлетворения претензии от 09.11.2018 № 370/ЖЭ(К)О/3/6 5906 послужило истцу поводом для обращения в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Оценив изложенные обстоятельства и материалы дела в соответствии со ст. 71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Исходя из возникших обязательственно-правовых отношений, суд считает, что между сторонами возникли договорные отношения, которые в силу параграфа 6 главы 30 ГК РФ квалифицируются как договор энергоснабжения.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 Гражданского кодекса РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. Пункт 2 этой статьи предусматривает, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (в спорном случае – воды).

В силу статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. При этом обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Пунктом 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ определено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Закона № 416-ФЗ качество и безопасность воды (качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру

Пунктами 1, 2 статьи 23 Закона № 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Порядок установления фактов поставки ресурсов ненадлежащего качества регламентирован разделом X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354., а также урегулирован сторонами в разделах 8 спорного договора.

В случае, если параметры услуги не соответствуют параметрам, установленным Правилами № 354, то он обязан произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги потребителю в соответствии с Приложением № 2 к Правилам № 354 и именно произведенный таким образом расчет будет соответствовать размеру оплаты, подлежащей внесению управляющей организацией в РСО.

Таким образом, заявляя о несоответствии качества воды, ответчик обязан доказать, что поставленный истцом коммунальный ресурс в точках водоразбора конечных потребителей не соответствовал пункту 3 Приложения № 1 к Правилам № 354 и произведенные им перерасчеты в порядке, установленном Правилами № 354, привели к невозможности начисления платы конечным потребителям в полном объеме.

В материалы дела ответчиком представлен протокол лабораторных испытаний № 445/3 от 07.05.2018, содержащий следующее заключение ФГКУ «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ: «проба питьевой воды не соответствует по запаху, привкусу и содержанию железа требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Ответчик письмом от 19.09.2018 № 290 предлагал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направить представителя для отбора проб воды для повторной проверки качества коммунальной услуги системы водоснабжения многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу <...>, 19, 20.

Как следует из представленных протоколов лабораторных исследований № 14506 от 03.10.2018, № 14507 от 03.10.2018, № 14508 от 03.10.2018, № 14509 от 03.10.2018 в отобранных пробах воды по критериям: «цветность», «мутность», «железо» показатели превышают установленные нормы.

Письмом от 07.02.2019 № 40 ООО «ЗАВИТИНСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» предлагало ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направить представителя для отбора проб воды для повторной проверки качества коммунальной услуги системы водоснабжения многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу <...>, 19, 20.

Из представленных протоколов лабораторных исследований № 1561 от 13.02.2019, № 1562 от 13.02.2019, № 1563 от 13.02.2019, № 1564 от 13.02.2019 в отобранных пробах воды по критериям: «цветность», «мутность», «железо» показатели также превышают установленные нормы. Составлен акт (протокол) отбора проб от 12.02.2019.

Суд приходит к выводу о доказанности несоответствия воды в спорный период, а также то обстоятельство, что зафиксированные в протоколе лабораторных испытаний № 445/3 от 07.05.2018 отступления от норм носят длительный характер и влияют на безопасность для потребителей.

Как следует из представленных ответчиком документов, управляющая компания за спорный период не производит начисление платы за услугу холодного водоснабжения гражданам, оплату не взимает.

Истцом в материалы дела представлены протоколы лабораторных исследований № 1625/260918-ВС-33 от 12.10.2018, № 1625/280618-ВС-8 от 10.07.2018.

Пунктом 7.2.4 раздела 7 договора заключенного между сторонами, предусмотрено, что исполнитель принимает участие в проведении ресурсоснабжающей организацией всех проверок, предусмотренных настоящим разделом, в том числе в целях определения качества поданной (полученной) холодной воды путем отбора проб.

Судом установлено, что пробы воды взяты в отсутствие представителя ответчика, доказательств извещения ООО «ЗАВИТИНСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» в материалы дела не представлено.

Поскольку при проведении отбора проб истцом были допущены существенные нарушения, повлекшие невозможность участия ответчика, протоколы лабораторных исследований № 1625/260918-ВС-33 от 12.10.2018, № 1625/280618-ВС-8 от 10.07.2018 в силу статьи 68 АПК РФ являются недопустимыми доказательствами.

Таким образом, материалы дела содержат доказательства нарушения истцом требований договора и действующего законодательства к составу подаваемой воды.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А.Наринская