Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А40-125847/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

осква Дело № А40-125847/21-120-827

02 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Тетерин А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области

ответчик: ООО «ОРИС ПРОФ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 309/21/ЕВ от 19.05.2021

с участием:

От заявителя: ФИО1 (доверенность № 3/21 от 02.06.2021)

От ответчика: ФИО2 (доверенность № 1/07 от 27.07.2021)



УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ОРИС ПРОФ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, что в связи с поступлением в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (далее - Территориальный орган) обращения, содержащего сведения о причинении вреда жизни и здоровья граждан (вх. № 050-922/21 от 03.03.2021), организовано проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ОРИС ПРОФ».

ООО «ОРИС ПРОФ» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: 107023, <...>, на основании лицензии ЛО-77-01-016959 от 31.10.2018 г, выданной Департаментом здравоохранения г, Москвы, согласно выписке из Единого реестра лицензий Росздравнадзора.

ООО «ОРИС ПРОФ» нарушены требования пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее -Положение о лицензировании фармацевтической деятельности).

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «ОРИС ПРОФ» осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), на объекте, расположенном по адресу: 107023, <...>, в соответствии с Перечнем выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность (приложением к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности):

- перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения. Установлен факт осуществления перевозки лекарственных препаратов из ГБУЗ «Центр лекарственного обеспечения Департамента здравоохранения города Москвы» в ООО «ОРИС ПРОФ» силами и транспортом ООО «ОРИС ПРОФ».

Согласно Единому реестру лицензий Росздравнадзора лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у медицинской организации ООО «ОРИС ПРОФ» отсутствует.

На основании выявленных нарушений в отношении ООО «ОРИС ПРОФ» составлен протокол от 19.05.2021 № 309/21/ЕВ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации требует соблюдения обязательных требований, в том числе лицензионных требований, что обусловлено положением ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а лицензионные требования для фармацевтической деятельности приведены в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

В нарушение требований п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2 Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании фармацевтической деятельности") в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Орис ПРОФ» осуществляет, предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) на объекте, расположенном по адресу: 107023, <...> в соответствии с перечнем выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (в соответствии с приложением к «Положению о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г № 1081):

Установлен факт осуществления перевозки лекарственных препаратов из ГБУЗ «Центр лекарственного обеспечения Департамента здравоохранения города Москвы» в ООО «Орис ПРОФ» силами и транспортом ООО «Орис ПРОФ». Согласно Единому реестру лицензий Росздравнадзора, лицензия на осуществления фармацевтической деятельности у медицинской организации ООО «Орис ПРОФ» отсутствует.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Орис ПРОФ" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения заинтересованного лица от административной ответственности у суда не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «ОРИС ПРОФ» наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ в размере 40 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167-170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ОРИС ПРОФ» (117321, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПРОФСОЮЗНАЯ, ДОМ 154, КОРПУС 1, ЭТ 1 ПОМ 42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2004, ИНН: <***>, КПП: 772801001) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «ОРИС ПРОФ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (сорок тысяч рублей 00 копеек).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Московской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 771301001, КБК 06011601141010001140, ОКТМО 45346000, БИК 004525987, кор.счет 40102810845370000004, расчётный счет <***>, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва, УИН - 0

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.



Судья:

И.А. Блинникова