Решение от 26 июля 2017 г. по делу № А51-16847/2017

$!90F9FF-bhiaae!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16847/2017
г. Владивосток
26 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Омельяненко М.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Артему (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, паспорт;

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Артему (далее – заявитель, административный орган, ОМВД России по г. Артему) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебное заседание не явился.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В отсутствие возражений сторон, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в суде первой инстанции по существу.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения предпринимателя, признавшего вину в совершении административного правонарушения, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

26.05.2017 сотрудниками полиции установлен факт осуществления предпринимателем приема металла у населения по адресу: <...>, без специального разрешения – лицензии.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Евгений Григорьевич осуществлял прием металла бывшего в употреблении у населения без специального разрешения (лицензии) в нарушении требований пункта 34 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

На указанные отходы металла протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 26.05.2017 наложен арест на металлические изделия, в общем количестве 3 000 кг, стоимостью 9 рублей за 1 кг.

По данному факту 03.06.2017 в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.1 часть 2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Приморского для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Отношения, связанные с лицензированием деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов, урегулированы Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» Согласно вышеуказанным нормативным актам под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации, под хранением - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации, под переработкой - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов, под реализацией - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе. Следовательно, для заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и (или) цветных металлов необходимо получить лицензию на право осуществления вышеуказанных видов работ.

Материалами дела подтверждается факт наличия в деянии предпринимателя состава названного административного правонарушения, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. Факт совершения правонарушения предприниматель признал.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем доказан факт осуществления предпринимателем деятельности с нарушением действующего законодательства.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив конкретные обстоятельства совершения данного правонарушения, а также характер охраняемых законом общественных отношений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд при назначении административного наказания в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ исходит из того, что отягчающих ответственность обстоятельств не выявлено, предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался (административным органом в материалы дела не представлено соответствующей информации), факт совершения правонарушения признал и считает возможным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере – 4 000 рублей с конфискацией.

Вопрос о распределении расходов по оплате госпошлины по настоящему делу арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., г. Артем, Приморского края, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 02.12.2004, ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающего по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель – УФК по Приморскому краю (ОМВД России по г. Артему), ИНН – <***>, КПП - 250201001, БИК - 040507001, ОКТМО - 05705000, расчетный счет – <***> в Дальневосточном ГУ банка России, КБК 18811690040046000140, УИН 18880425171601171173, назначение платежа – административный штраф по делу № А51-16847/2017.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Конфисковать металлические изделия, бывшие в потребление, в количесвте 3000 кг, цена за 1 кг 9 рублей, изъятую по протоколу осмотра помещений и территорий от 26.05.2017, протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 26.05.2017, находящиемя на ответственном хранении по адресу: <...>.

В части конфискации предметов административного правонарушения направить решение на принудительное исполнение после его вступления в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья О.В. Шипунова