Решение от 15 июля 2018 г. по делу № А41-29893/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-29893/18
16 июля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа Подольск к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области  ФИО1 и УФССП России по Московской области об оспаривании бездействия в рамках исполнительного производства №2461/16/50049-ИП, при участии в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МО Фонд «Статус»;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу; 



УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Подольск (далее –  администрация, заявитель) обратилась в  Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области  ФИО1 и УФССП России по Московской области об оспаривании бездействия в рамках исполнительного производства №2461/16/50049-ИП, выразившегося в нерассмотрении в установленном порядке заявления должника (вх. от 10.04.2018 г.)  об окончании исполнительного производства (с учетом заявления об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  участвует взыскатель по спорному исполнительному производству - Межрегиональный общественный фонд содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев «Статус» (далее «взыскатель», МО Фонд «Статус»).

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.07.2015г. по делу №А41-13554/15 удовлетворены требования МО Фонд «Статус».

Согласно решению Арбитражного суда Московской области от 10.07.2015г. по делу №А41-13554/15 в связи с утвержденной Главой города Подольска Постановлением №1636-п от 22.08.2013 года Схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона «Юбилейный», расположенный по адресу г.Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33 А, Б, обеспечивается от городской теплосети – признать незаконным бездействие Главы г. Подольска, выразившееся в невнесении  изменения в постановление Главы г. Подольск №1732-п от 26.11.2008 «Об утверждении Проекта застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон «Юбилейный) в г.Подольске» в части отмены утвержденного теплоснабжения объекта от пристроенной газовой котельной в Проекте застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон «Юбилейный») в г.Подольске;

в связи утвержденной Постановлением №1636-п от 22.08.2013 года Схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона «Юбилейный», расположенный по адресу г. Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33 А, Б, обеспечивается от городской теплосети – признать в соответствии со ст. 10 ГК РФ злоупотреблением правом Главой города Подольска, который обманывал МО Фонд «Статус» и суды первой инстанции, апелляционной инстанции, кассационной инстанции по делам № А41-45978/2013, А41-68197/2013, А41-68201/2013, и для  сокрытий злоупотребления правом использовал этот обман для расторжения инвестиционного контракта по делу №А40-7430/2015;

в связи утвержденной Постановлением №1636-п от 22.08.2013 года Схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона «Юбилейный», расположенный по адресу г. Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33 А, Б, обеспечивается от городской теплосети – обязать Главу  г.Подольска согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ после принятия судом решения по настоящему делу, внести изменения в постановлением Главы г. Подольска №1732-п от 26.11.2008 «Об утверждении Проекта застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон «Юбилейный») в г. Подольске» в части отмены утвержденного теплоснабжения объекта от пристроенной газовой котельной в Проекте застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон «Юбилейный») в г.Подольске и обязать администрацию г. Подольска дать задание на изменение данного проекта застройки в части подключения объекта к городским сетям.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2015 года решение суда в части удовлетворения требования МО Фонд "Статус" о признании в соответствии со статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотреблением правом Главой города Подольска, который обманывал МО Фонд "Статус" и суды первой инстанции, апелляционной инстанции, кассационной инстанции по делам N А41-45978/13, А41-68197/13, А41-68201/13 и для сокрытий злоупотребления правом использовал этот обман для расторжения инвестиционного контракта по делу N А40-7430/15, в связи с утвержденной постановлением N 1636-п от 22 августа 2013 года схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона "Юбилейный", расположенный по адресу: город Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33А, Б, обеспечивается от городской теплосети, отменено, в удовлетворении требования МО Фонд "Статус" в указанной части отказано.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

На основании решения Арбитражного суда Московской области от 10.07.2015г. по делу №А41-13554/15, в неотмененной части, выдан исполнительный лист серии 004967596 от 27.11.2015г.

На основании исполнительного листа серии 004967596 от 27.11.2015г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области  ФИО1 возбуждено исполнительное производство №2461/16/50049-ИП от 14.04.2016г.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда по делу № А41-13554/15 Главой городского округа Подольск 08.04.2016 было издано Постановление № 483-п «О внесении изменений в постановление Главы города Подольска от 26.11.2008 № 1732-П «Об утверждении проекта застройки квартала жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон «Юбилейный» в городе Подольске», согласно которому Проект был утвержден за исключением разделов, касающихся теплоснабжения объекта от пристроенной газовой котельной в Проекте застройки группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон «Юбилейный»). Оригинал указанного Постановления 23.08.2016 был направлен заказным письмом МО Фонд «Статус».

Также, 07.12.2017 в адрес президента Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев «Статус» ФИО2 заказным письмом было направлено Задание на изменение проекта застройки группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон «Юбилейный») в г. Подольске за подписью Главы городского округа Подольск (исх. № 615-39 от 04.12.2017).

Поскольку Администрацией городского округа Подольск требования, содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе серии ФС № 004967596 были исполнены в полном объеме, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47, ст. 64.1 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 20.03.2018 судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 почтой было направлено заявление об окончании исполнительного производства.

В ответ на заявление администрации судебный пристав-исполнитель ФИО1 направила в адрес заявителя письмо исх.№2461/16/50049 от 24.04.2018г. согласно которому определением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-13554/2015 от 23.03.2018 об отказе в прекращении исполнительного производства установлено, что обязанность, возложенная решением суда на Администрацию городского округа Подольск выдать МО Фонду «Статус» задание на изменение проекта в части теплоснабжения объекта не исполнена до настоящего времени.

На основании вышеизложенного, судебным приставом-исполнителем ФИО1 отказано в вынесении постановления об исполнительном производстве.

На основании изложенного, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №2461/16/50049-ИП, выразившегося в неокончании исполнительного производства.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен ст. 64.1 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 64.1 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 ст. 64.1 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Администрацией городского округа Подольск требования, содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе серии ФС № 004967596 были исполнены в полном объеме, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47, ст. 64.1 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 20.03.2018 судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 почтой было направлено заявление об окончании исполнительного производства.

В силу п. 7 ст. 64.1 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об      исполнительном     производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в ответ на заявление  Администрации городского округа Подольск (вх. от 10.04.2018 г.) постановление не выносилось.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель ФИО1 направила в адрес администрации письмо исх.2461/16/50049 от 24.04.2018г., в котором указала, что определением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-13554/2015 от 23.03.2018 об отказе в прекращении исполнительного производства установлено, что обязанность, возложенная решением суда на Администрацию городского округа Подольск выдать МО Фонду «Статус» задание на изменение проекта в части теплоснабжения объекта не исполнена до настоящего времени.

Между тем, в рамках указанного определения Арбитражного суда Московской области по делу № А41-13554/2015 от 23.03.2018 рассматривался вопрос о прекращении производства по делу в связи с утратой возможности исполнения, в то время как в адрес службы судебных приставов должник направлял заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное в рамках исполнительного производства №2461/16/50049-ИП и выразившееся в нерассмотрении в установленном порядке заявления должника (вх. от 10.04.2018 г.)  об окончании исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (проверено на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве»).

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области  ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства №2461/16/50049-ИП и выразившееся в нерассмотрении в установленном порядке заявления должника (вх. от 10.04.2018 г.)  об окончании исполнительного производства.

3. В порядке восстановления нарушенных прав должника в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать  судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области  ФИО1 рассмотреть заявления должника (вх. от 10.04.2018 г.)  об окончании исполнительного производства с вынесением постановления в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»  в течение 3 рабочих дней с момента принятия настоящего решения, при вынесении такого постановления дать оценку Постановлению Главы городского округа Подольск №483-П от 08.04.2016 г.  и Заданию на изменение проекта застройки от 04.12.2017 года №615-39. Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                               П.А. Голубков