Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А60-10658/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: A60.mail@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-10658/2017
01 июня 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Г.Биндера при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Жанобергеновой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-10658/2017

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ПАЛЛАДИУМ" (ИНН 6672313742, ОГРН 1106672005880)

к

ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495)

3-е лицо: Межрайонная ИФНС № 31 по Свердловской области

о признании решения № 59087А от 13.12.2016 незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 10.03.2017 г.,

от заинтересованного лица: Семеновых Е.С., представитель по доверенности № 06 от 09.01.2017 г.,

от 3-го лица: ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.2016.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ПАЛЛАДИУМ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе во внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией от решения № 59087А от 13.12.2016 вынесенное ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в отношении ООО "ПАЛЛАДИУМ". Также заявитель просит обязать ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга внести запись о прекращении деятельности ООО "ПАЛЛАДИУМ" в связи с ликвидацией по представленным документам.

Заинтересованное лицо требования не признало, пояснив, что согласно справке Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области, заявитель имеет задолженность по платежам в бюджет, что не отражено в ликвидационном балансе, который, вследствие этого, является недостоверным.

Межрайонная ИФНС № 31 по Свердловской области поддержала позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области..

09.12.2015 единственным участником заявителя принято решение о добровольной ликвидации общества, назначении ликвидатора, о чем 17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Сообщение о ликвидации общества в соответствии с требованиями ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации вышла в журнале Вестник государственной регистрации от 30.12.2015 N 51 (563).

01.11.2016 решением единственного участника заявителя утвержден промежуточный ликвидационный баланс, о чем 11.11.2016 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

01.11.2013 решением единственного участника заявителя утвержден ликвидационный баланс.

03.11.2016 заявитель обратился в ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с заявлением о внесении сведений о прекращении деятельности общества в связи с ликвидацией, представив все документы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

13.12.2016 ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесено решение № 59087А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в связи с тем, что представленный ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с жалобой на него в УФНС по Свердловской области.

10.02.2017 решением УФНС по Свердловской области в удовлетворении жалобы заявителя отказано. При этом указано на расхождения в налоговых декларациях по НДС, несопоставление счетов-фактур, отраженных в налоговой декларации, в отношении одного из контрагентов общества, наличие неисполненной обязанности по представлению справок формы 2-НДФЛ за 2016 год.

Ссылаясь на то, что решение ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № 59087А от 13.12.2016 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, у заявителя не имеется задолженности перед бюджетом, она считается погашенной, поскольку инспекцией пропущен срок исковой давности, требования о взыскании задолженности не направлялись заявителю, требования о представлении в территориальный орган ПФ РФ сведений, предусмотренных пп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным названного решения.

По мнению суда, в рассматриваемой ситуации заявителем соблюден порядок ликвидации, предусмотренный Законом N 129-ФЗ; до составления ликвидационного баланса обществом удовлетворены требования всех кредиторов; наличие задолженности перед ИФНС не доказано, ликвидационный баланс не содержит признаков недостоверности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона N 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидации комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В силу ст. 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией в регистрирующий орган предоставляются: подписанное заявителем заявление по форме Р 16001, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий предоставление в территориальный орган Пенсионного фонда сведений.

Согласно п.п. 4, 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Подпункт "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ предусматривает, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Заинтересованным лицом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что ликвидационный баланс заявителя является недостоверным. Довод о том, что заявитель имеет задолженность по уплате НДС в размере 16 419 руб. 95 коп. не принимается, поскольку у заявителя имеется переплата по другим налогам, зачисляемым в тот же бюджет, в частности переплата налога на прибыль в федеральный бюджет составляет 20 787 руб., что налоговым органом не оспаривается. В силу п.4 ст. 49 НК РФ, налоговый орган вправе произвести соответствующий зачет.

Следовательно, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации по указанному основанию является неправомерным.

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Закона N 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

В соответствии со ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), ст. 63 ГК РФ требования кредитора - налогового органа должны быть направлены ликвидационной комиссии (ликвидатору) общества в течение двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации общества.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (п. 2 ст. 63 ГК РФ).

На основании п. 5 ст. 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

В силу п. 6 ст. 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Как следует из материалов дела, согласно сообщению о ликвидации заявителя, опубликованному в журнале Вестник государственной регистрации от 30.12.2015 №513 (563), единственным участником заявителя принято решение о его ликвидации, требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения.

17.12.2015 регистрирующим органом внесены в ЕГРЮЛ сведения о принятии участником заявителя решения о ликвидации юридического лица, о назначении ликвидатора; 11.11.2016 - сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

01.11.2016 заявителем составлен промежуточный ликвидационный баланс, который в числе других документов представлен заявителем для государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «ПАЛЛАДИУМ».

Регистрирующий орган отказал в государственной регистрации, сославшись на недостоверность ликвидационного баланса заявителя, поскольку в нем не отражена задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему РФ.

При этом первичные документы, подтверждающие образование недоимок, их размер, расчет пеней с документальным подтверждением недоимок, на которые эти пени начислены, в материалы дела не представлены. Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам таким доказательством не является.

Также отсутствуют доказательства принятия налоговым органом мер по принудительному взысканию данной задолженности в предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации сроки и порядке.

Настаивая на наличии у заявителя задолженности по обязательным платежам, налоговый орган доказательства предъявления ликвидатору в установленные порядке и срок соответствующего требования не представил.

При этом ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга было известно о проведении в отношении заявителя процедуры ликвидации. Как указано ранее, данным органом внесены в ЕГРЮЛ сведения о принятии участником заявителя решения о ликвидации юридического лица, о назначении ликвидатора; сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Между тем, в силу пп. 2 п. 5.1 ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд, считаются погашенными.

Таким образом, налоговый орган утратил право на погашение своего требования в ходе процедуры ликвидации заявителя и право на то, чтобы ссылаться на отсутствие в ликвидационном балансе ООО «ПАЛЛАДИУМ» сведений о задолженности по обязательным платежам.

Кроме того, налоговым органом не доказано само наличие названной задолженности.

При таких обстоятельствах утверждение заявителя об отсутствии задолженности в ликвидационном балансе соответствует действительности, представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс от недостоверных сведений не содержит.

Таким образом, порядок ликвидации юридического лица, установленный ст. 61-64 ГК РФ, 20, 21 Закона N 129-ФЗ, заявителем соблюден, оснований для отказа в регистрации ликвидации заявителя у ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга не имелось, в связи с чем, оспариваемое решение ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией является незаконным, на Инспекцию следует возложить обязанность произвести государственную регистрацию прекращения деятельности заявителя в связи с его ликвидацией по представленному пакету документов.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению. Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № 590871А от 13.12.2016 г. об отказе в государственной регистрации ликвидации общества с ограниченной ответственностью "ПАЛЛАДИУМ".

Обязать ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения внести в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "ПАЛЛАДИУМ" в связи с ликвидацией.

Взыскать с ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПАЛЛАДИУМ" 3 000 руб. в возмещение государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.Г. Биндер