Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А40-261522/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-261522/19-93-2114
6 марта 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 6 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ТЕТРА-ИНВЕСТ" (115487, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА НАГАТИНСКАЯ, ДОМ 16, СТРОЕНИЕ 9, ПОМ III КОМ 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.08.2019, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БАНК (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ) (123290, МОСКВА ГОРОД, ТУПИК МАГИСТРАЛЬНЫЙ 1-Й, ДОМ 11, СТРОЕНИЕ 1, ЭТАЖ 1, ПОМ IIА, КОМ 2,3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании действия, оформленного уведомлением об отказе в осуществлении государственной регистрации от 26.11.2019 №77/009/275/2019-4622, выразившегося в отказе в государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Промсельхозбанк» (ОГРН:<***>) к ООО «Тетра-Инвест» (ОГРН: <***>) следующего объекта недвижимости: помещение, назначение: нежилое, площадь 411,9 кв.м., номера на поэтажном плане :антресоль 1, помещение VII-комнаты 4,5,7,10 с 12 по 14; технический этаж, помещение VIII- комнаты с 2 по 4, с 6 по 11; этаж 1 помещение II- комнаты 6а,6б, 6в, 6д, 6е, 6ж, 6з, 6к; помещение III-комнаты 4, 4а, адрес объекта: <...>. стр.9, кадастровый (или условный )номер объекта:77:05:0004003:8148,

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 10.02.2020 (диплом)

от ответчика – ФИО3 дов. от 30.12.2019 №Д-44/2019 (диплом)

от третьего лица – ФИО2 дов. от 2.08.2019 №75 (диплом)

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ТЕТРА-ИНВЕСТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании действия Управления Росреестра по Москве, оформленного уведомлением от 26.11.2019 №77/009/275/2019-4622, об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Промсельхозбанк» (ОГРН:<***>) к ООО «Тетра-Инвест» (ОГРН: <***>) следующего объекта недвижимости: помещение, назначение: нежилое, площадь 411,9 кв.м., номера на поэтажном плане :антресоль 1, помещение VII-комнаты 4,5,7,10 с 12 по 14; технический этаж, помещение VIII- комнаты с 2 по 4, с 6 по 11; этаж 1 помещение II- комнаты 6а,6б, 6в, 6д, 6е, 6ж, 6з, 6к; помещение III-комнаты 4, 4а, адрес объекта: <...>. стр.9, кадастровый (или условный )номер объекта:77:05:0004003:8148 (с учетом уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что представило исчерпывающие сведения и документы для государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка. Ссылается, на то, что действия Управления Росреестра по Москве, выразившиеся в отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Тетра-Инвест» не соответствуют закону - ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также нарушают права и законные интересы Заявителя, создают препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, причиняют убытки в виде неполученных доходов от владения, пользования и распоряжения объектом недвижимого имущества.

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам, которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 31.05.2019 на внеочередном общем собрании участников Промышленного сельскохозяйственного банка (Общество с ограниченной ответственностью) (далее ООО «Промсельхозбанк»), принято решение об учреждении Общества с ограниченной ответственностью «Тетра-Инвест» и постановлено определить уставный капитал в размере 31 981 980 (Тридцать один миллион девятьсот восемьдесят одна тысяча девятьсот восемьдесят) рублей, сформировав его за счет денежного вклада ООО «Промсельхозбанк» в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей и неденежного вклада ООО «Промсельхозбанк», а именно нижеследующего недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Промсельхозбанк» на праве собственности:

- Помещение, назначение: нежилое, площадь 411,9 кв.м., номера на поэтажном плане: антресоль 1, помещение VII - комнаты 4, 5, 7, 10, с 12 по 14; технический этаж, помещение VIII -комнаты с 2 по 4, с 6 по 11; этаж 1 помещение II - комнаты 6а, 66, 6в, 6д, бе, 6ж, 6з, 6к; помещение III - комнаты 4, 4а, адрес объекта: <...>, строен. 9, кадастровый (или условный) номер объекта: 77:05:0004003:8148.

Денежная оценка неденежного вклада утверждена в размере 31 971 980 (Тридцать один миллион девятьсот семьдесят одна тысяча девятьсот восемьдесят) рублей.

На основании решения учредителя от 31.05.2019 между ООО «Промсельхозбанк» и ООО «Тетра-Инвест» был составлен Акт приема-передачи имущества от 08.08.2019 г., в соответствии с которым учредитель ООО «Промсельхозбанк» передало ООО «Тетра-Инвест» в качестве оплаты доли в уставном капитале Общества вышеуказанное недвижимое имущество.

15.08.2019 ООО «Промсельхозбанк» и ООО «Тетра-Инвест» подали документы в Управление Росреестра по Москве для регистрации перехода права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Тетра-Инвест».

В соответствии с распиской, выданной ООО «Тетра-Инвест» Управлением Росреестра по Москве, плановая дата выдачи документов по результатам оказания госуслуги 28 августа 2019 г.

26.08.2019 Управление Росреестра по Москве приостановило осуществление государственной регистрации прав собственности (перехода права) от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Тетра-Инвест», что подтверждается Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 26.08.2019 № 77/009/275/2019-4622 (далее - Уведомление).

Как следует из Уведомления, причинами приостановления регистрации являются:

Письмо Заместителя Мэра Москвы от 11.07.2019 г. № 21-41-158/9 об объектах, обладающих признаками самовольного строительства с указанием на необходимость ограничения регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу; <...>, строен. 1-2.

Управление Росреестра по Москве в Уведомлении указывает, что документы, подтверждающие соблюдение норм действующего законодательства при проведении строительных работ не представлены по инициативе ООО «Промсельхозбанк» и сообщает о направлении запроса в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Впоследствии вынесено решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 26.11.2019 №77/009/275/2019-4622, об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Промсельхозбанк» (ОГРН:<***>) к ООО «Тетра-Инвест» (ОГРН: <***>) следующего объекта недвижимости: помещение, назначение: нежилое, площадь 411,9 кв.м., номера на поэтажном плане :антресоль 1, помещение VII-комнаты 4,5,7,10 с 12 по 14; технический этаж, помещение VIII- комнаты с 2 по 4, с 6 по 11; этаж 1 помещение II- комнаты 6а,6б, 6в, 6д, 6е, 6ж, 6з, 6к; помещение III-комнаты 4, 4а, адрес объекта: <...>. стр.9, кадастровый (или условный )номер объекта:77:05:0004003:8148.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п.52 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации № 10, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Довод Управления Росреестра по Москве относительно того, что вышеуказанное помещение расположено в здании, которое является объектом самовольного строительства, не может являться основанием для отказа в проведении государственной регистрации, поскольку вопрос о признании объекта недвижимости самовольной постройкой разрешается исключительно при рассмотрении иска о сносе самовольной постройки, решение суда по которому служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г.).

Само по себе включение здания в утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 г. № 819-ПП перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности в отношении помещения, расположенного в таком здании.

Управлением Росреестра по Москве не оспаривается факт наличия права собственности ООО «Промсельхозбанк» на указанный объект недвижимости, соответствующие сведения внесены в ЕГРН. Право собственности ООО «Промсельхозбанк» на указанные объекты никем не оспорено.

ООО «Промсельхозбанк» и ООО «Тетра-Инвест» представили в Управление Росреестра по Москве все документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Промсельхозбанк» к Заявителю на недвижимое имущество. Таким образом, причин для отказа в государственной регистрации перехода права собственности не имеется. Заявители обратились за регистрацией перехода права собственности на уже существующий объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано надлежащим образом.

В отношении отсутствия в комплекте документов, представленных Заявителем в Управление Росреестра по Москве, отчета независимого оценщика о проведении денежной оценки неденежного вклада в уставной капитал ООО «Тетра-Инвест» и представление только одного экземпляра Акта приема-передачи имущества от 08.08.2019, суд отмечает следующее.

В соответствие с подпунктом 1) пункта 13 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Регламент Росреестра), утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 278 от 07.06.2017 г., на официальном сайте Росреестра размещается исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации.

Ни на сайте Росреестра, ни в ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» нет указаний о необходимости представления в Росреестр для осуществления государственной регистрации права собственности отчета независимого оценщика о проведении денежной оценки неденежного вклада в уставной капитал юридических лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 319 от 17.05.2002, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

При подаче документов в ФНС России для государственной регистрации создания ООО «Тетра-Инвест» в регистрирующий орган был представлен отчет независимого оценщика ООО «РР Групп» № 590-3/0219 от 15.02.2019 г. об оценке рыночной стоимости нежилых помещений, общей площадью 411,9 кв.м., расположенных по адресу: <...>, строен.9, что подтверждается Распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации ООО «Тетра-Инвест», выданной Инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве 31.07.2019 г.

Несмотря на отсутствие предусмотренной законодательством обязанности представлять в Управление Росреестра по Москве отчет независимого оценщика, Заявитель с целью скорейшего осуществления государственной регистрации права собственности предоставил 25.09.2019 г. в Управление Росреестра по Москве оригинал отчета независимого оценщика ООО «РР Групп» № 590-3/0219 от 15.02.2019 г. вместе с дополнительными экземплярами протокола ВОСУ ООО «Промсельхозбанк» № 59 от 31.05.2019 г., решения единственного учредителя от 31.05.2019 г. и акта приема-передачи имущества в уставной капитал ООО «Тетра-Инвест» от 08.08.2019 г., что подтверждается Описью МФЦ Района Войковский № 77/009/275/2019-5837.

В соответствие с пп. 2) п. 103 и п. 205 Регламента Росреестра документы из МФЦ в Росреестр передаются на следующий день после приема их сотрудником МФЦ от Заявителя, а межведомственный запрос направляется сотрудником Росреестра соответствующему адресату в срок не позднее дня, следующего за днем поступления в Росреестр документов от Заявителя. Соответственно, межведомственный запрос из Росреестра в отношении документов, поданных Заявителем 15.08.2019 г., должен был поступить в Госинспекцию по недвижимости не позднее 20.08.2019 г. Пункт 1.4. Регламента исполнения Госинспекцией по недвижимости своих функций, утвержденного руководителем Госинспекции по недвижимости 18.06.2010 г., предусматривает срок для ответа на обращение - не более 30 календарных дней. Соответственно Управление Росреестра по Москве должно было получить информацию из Госинспекции по недвижимости не позднее 19.09.2019 г.

По состоянию на дату подачи настоящего Заявления Управление Росреестра по Москве регистрацию права собственности ООО «Тетра-Инвест» на вышеуказанный объект недвижимости не осуществило, несмотря на то, что к настоящему времени ООО «Промсельхозбанк» и ООО «Тетра-Инвест» представили в Управление Росреестра по Москве все документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Промсельхозбанк» к Заявителю на недвижимое имущество.

Таким образом, причин для отказа в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на данный момент не имеется.

Заявители обратились за регистрацией перехода права собственности на уже существующий объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано надлежащим образом.

Статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Таким образом, действия Управления Росреестра по Москве, выразившиеся в отказе государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Тетра-Инвест» не соответствуют ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также нарушают права и законные интересы Заявителя.

Оснований, которые могли бы исключать в соответствии с действующим законодательством государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости от ООО «Промсельхозбанк» к ООО «Тетра-Инвест» не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившегося в уведомлении от 26.11.2019 №77/009/275/2019-4622 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Промсельхозбанк» (ОГРН:<***>) к ООО «Тетра-Инвест» (ОГРН: <***>) следующего объекта недвижимости: помещение, назначение: нежилое, площадь 411,9 кв.м., номера на поэтажном плане: антресоль 1, помещение VII-комнаты 4,5,7,10 с 12 по 14; технический этаж, помещение VIII- комнаты с 2 по 4, с 6 по 11; этаж 1 помещение II- комнаты 6а,6б, 6в, 6д, 6е, 6ж, 6з, 6к; помещение III-комнаты 4, 4а, по адресу объекта: <...>. стр.9, кадастровый (или условный) номер:77:05:0004003:8148

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТЕТРА-ИНВЕСТ" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Возвратить ООО "ТЕТРА-ИНВЕСТ" (ОГРН <***>) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 руб., перечисленную по платежному поручению от 13.01.2020 №7.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д. Поздняков