Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А45-28799/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А45-28799/2017
г. Новосибирск
4 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена  27 июня 2018 года.

     Решение изготовлено в полном объеме    4 июля 2018 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с  ограниченной  ответственностью Управляющая  компания «Солнечный  город» (630108, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области»  (630075, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска,

об  обязании   заключить  договоры,

при участии представителей:

истца – ФИО2 – доверенность от 27.12.2017, паспорт,

ответчика – фон Беринга А.М. – доверенность №3 от  11.01.2018, паспорт,

третьего лица – ФИО3 – доверенность №51/02-1524 от 20.12.2017, паспорт,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечный город» (далее – ООО УК «Солнечный город») обратилось в арбитражный суд с иском к  федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области»  (далее – ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по НСО») о понуждении к заключению договора №001 от 01.06.2017 управления многоквартирным домом №76/1 по улице Сухарной в городе Новосибирске и договора №002 от 01.06.2017 управления многоквартирным домом №76/2 по улице Сухарной в городе Новосибирске на условиях, изложенных в проектах договоров.

Требования истца нормативно обоснованы статьями 310, 421, 445, 447 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неправомерным уклонением ответчика от заключения вышеуказанных договоров.

Ответчик отклонил требования истца как необоснованные, ссылаясь на недействительность указанных договоров.

Третье лицо поддержало доводы истца, ссылаясь на то, что все условия, содержащиеся в проектах договоров управления, соответствуют конкурсной документации.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 26.05.2017 состоялся открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> №76/1, улица Сухарная, 76/2.

По результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации ООО УК «Солнечный город» выбрано в качестве управляющей организации многоквартирными домами, расположенными в <...> №76/1 и №76/2, что подтверждено протоколом конкурса №3 от 26.05.2017.

Истец в приложении к письму №39 от 06.06.2017 направил ответчику (собственнику указанных многоквартирных домов) для подписания договор №001 управления многоквартирным домом №76/1 по улице Сухарной и договора №002 управления многоквартирным домом №76/2 по улице Сухарной в городе Новосибирске.

Ответчиком проекты договоров, представленные истцом, оставлены без подписания.

Данное обстоятельство явилось основанием предъявления истцом настоящего иска в арбитражный суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N 75).

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.


В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ.

В соответствии с положениями статей 210, 249 ГК РФ, пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

На основании пункта 1 статьи 290 ГК РФ и пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Статьей 249 ГК РФ определено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1 и 2 статьи 39  ЖК РФ).

На основании оценки исследованных доказательств суд находит установленным факт нахождения переданного в управление ООО УК «Солнечный город» имущества – квартир в указанных домах в ведении ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по НСО» на праве оперативного управления, что сторонами не оспаривается.

В силу статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Законом, в частности статьями 296 и 298  ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на учреждение и обязанность по его содержанию.

Исходя из установленных обстоятельств и подлежащих применению норм права суд приходит к выводу о том, что  ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по НСО», будучи обязанным лицом по несению расходов по содержанию находящегося в его ведении имущества, несет и обязанность заключения договора управления МКД с управляющей организацией.

Факт уклонения ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по НСО» от заключения такого договора с истцом подтвержден материалами дела.

Между тем ответчиком представлены в судебное заседание 27 июня 2018 года протокол №2 от 24.05.2018 внеочередного общего собрания собственником помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, 76/2, 76/3, проводимого в форме очного голосования, из которого следует, что собственники помещений в указанных домах приняли решение о расторжении (незаключении) договора управления с ООО УК «Солнечный город» ввиду систематического невыполнения своих обязательств, отказе от услуг ООО УК «Солнечный город» и выбрали способ управления многоквартирными домами управляющей организацией ООО УО «Жилком» сроком на 1 год с 01.06.2018. Кроме того, суду представлены копии договоров управления многоквартирными домами, заключенные 28 мая 2018 года ответчиком с ООО УО «Жилком».

При таких обстоятельствах ООО УК «Солнечный город» с 01.06.2018 утратило статус управляющей компании жилыми домами №76/1, №76/2, №76/3 по улице Сухарной в городе Новосибирске.

Между тем по вопросу управления многоквартирными домами №76/1, №76/2 по улице Сухарной в городе Новосибирске в период с 01.06.2017 до 23.05.2018 сохраняется правовая неопределенность.

В этой связи, учитывая результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного 26.05.2017, за ООО УК «Солнечный город» сохраняется право требовать понуждения  ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по НСО» заключить с истцом договоры управления многоквартирными домами №76/1 и №76/2 по улице Сухарной в городе Новосибирске.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца об обязании    федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области»  заключить с обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечный город» договор №001 управления многоквартирным домом №76/1 по улице Сухарной в городе Новосибирске и договор №002 управления многоквартирным домом №76/2 по улице Сухарной в городе Новосибирске на условиях, предложенных истцом, на срок с 1 июня 2017 года по 23 мая 2018 года с исключением из текста договоров пункта 10.1.

Доводы ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по НСО» о недействительности договоров управления и нарушении условий конкурса по отбору управляющей организации суд находит несостоятельными ввиду нижеследующего.

Решением Арбитражного суда от 17.10.2018 по делу №А45-15120/2017 результаты открытого конкурса, оформленные протоколом №3 от 26.05.2017, признаны действительными.

Указанное решение арбитражного суда вступило в законную силу.

Доводы ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по НСО» об отсутствии в прилагаемых к договорам управления перечня общего имущества опровергаются материалами дела, так как документы, отражающие состав и техническое состояние общего имущества многоквартирных домов №76/1 и №76/2,  приложены ООО УК «Солнечный город» к проектам договоров управления. Проекты договоров управления с их приложениями соответствуют конкурсной документации.

Перечень общего имущества многоквартирных домов в случае его изменения может быть уточнен (изменен) собственниками помещений по согласованию с управляющей компанией.

Данные о включении в конкурсную документацию дополнительных услуг о вывозе снега и площади земельных участков при проведении конкурса были размещены в открытом доступе, ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по НСО» возражений по этим условиям в конкурсную комиссию представлено не было.

       В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

       Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

                                                       Р Е Ш И Л:                                                                                                                                                   

обязать федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области»  заключить с обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечный город» договор №001 управления многоквартирным домом №76/1 по улице Сухарной в городе Новосибирске и договор №002 управления многоквартирным домом №76/2 по улице Сухарной в городе Новосибирске на условиях, предложенных истцом, на срок с 1 июня 2017 года по 23 мая 2018 года с исключением из текста договоров пункта 10.1.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области»  в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечный город» 6 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу,  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


          Судья                                                                                        Л.Н. Хорошуля