Решение от 29 января 2025 г. по делу № А65-22346/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-22346/2024


Дата принятия решения –  30 января 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  22 января 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником  судьи  Сафиной  Р.Р., онлайн-заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные услуги", Зеленодольский район, с. Бело-Безводное, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  Раифскому сельскому исполнительному комитету, Зеленодольский  район, с.Бело-Безводное, (ОГРН <***>, ИНН <***>)  о признании незаконным  постановления  Раифского сельского   исполнительного комитета  Республики Татарстан  от 30.10.2024 г. №  37  «Об определении статуса гарантирующей   организации в сфере  водоснабжения и  водоотведения на  территории  с. Бело-Безводное,  отмене  постановления  Раифского  сельского поселения  Исполнительного  комитета  Зеленодольского муниципального района  №  17  от 20.06.2024 г. и  внесении  изменений  в постановление  Раифского  сельского  Исполнительного комитета  Зеленодольского муниципального  района   №  15  от 01.04.2015 г. «О признании   утратившим  силу  постановления  Раифского сельского   Исполнительного  комитета  от 01.04.2025 г. № 10  «О гарантирующей организации» (по уточненным  требованиям по состоянию на  25.11.2024)

с участием:

от заявителя – до и после перерыва - представитель ФИО1 по  доверенности  от  15.04.2024, директор ООО «Жилищно-коммунальные услуги» ФИО2 личность удостоверена  на основании  паспорта  и  выписки из ЕГРЮЛ;

от ответчика – до перерыва - не явился, извещен; после перерыва – председатель ФИО3 личность удостоверена  по паспорту и на основании выписки из ЕГРЮЛ;

от третьего лица  № 3  - до и после перерыва - представитель ФИО4 по доверенности от 03.10.2024 №03-2/9708дсп

от третьего лица  № 6 - до перерыва - представитель  ФИО5 на основании  Указа Президента РТ №б/н от 11.03.2020, после перерыва – не явился, извещен;

от третьего лица № 5 - до перерыва – не явился, извещен;  после перерыва – представитель  ФИО6 по  доверенности  от  26.12.2024 №53,

от третьих  лиц 1, 2, 4 -  до и  после перерыва – не  явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные услуги", Зеленодольский район, с. Бело-Безводное, (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в  Арбитражный  суд Республики Татарстан с  заявлением  к  Раифскому сельскому исполнительному комитету, Зеленодольский  район, с.Бело-Безводное, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления  Раифского сельского исполнительного комитета  Республики Татарстан от 20.06.2024 г. № 17  об отмене  постановления  Раифского  сельского исполнительного  комитета  от 08.09.2023 г. № 15  «О признании утратившим  силу  постановления  Раифского  сельского исполнительного  комитета  от 01.04.2015 г. №10 «О гарантирующей  организации»,  об  обязании Раифского  сельского   исполнительного  комитета  РТ воздержаться  от вынесения  впредь постановлений об определении  ООО «Жилищно-коммунальные услуги»  статуса  гарантирующей  организации   для централизованной  системы  водоотведения в  с.Бело-Безводное  Раифского сельского поселения  Зеленодольского муниципального района  РТ.

К участию в деле в  качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований на  предмет спора, в порядке ст. 51  АПК РФ, привлечены: Прокуратура  Республики Татарстан, Исполнительный  комитет   Зеленодольского муниципального района  Республики Татарстан, Государственный комитет  Республики Татарстан по Тарифам, Акционерное  общество «ЗВКС», в  порядке ст. 53.1 АПК РФ – Уполномоченный  при Раисе  Республики Татарстан по правам  предпринимателей.

Заявление  мотивировано  следующим.

Заявитель  осуществляет функции  управляющей   компании в отношении  9 МКД в с.Бело-Безводное Раифского сельского  поселения  Зеленодольского муниципального  района  Республики Татарстан.

Наряду с  деятельностью  управляющей  организации  на заявителя  возложен комплекс    обязанностей,  связанный с  присвоением  статуса  гарантирующей организации.

Так, 1.04.2015 г.  постановлением № 10  заявителю определен статус  гарантирующей  организации , но без указания   каждой  конкретной  централизованной системы  холодного  водоснабжения и ( или) водоотведения.

08.09.2023 г.  постановлением № 15 вышеуказанное постановление  признано утратившим  силу. Пунктами  2 и 3  нового постановления   Обществу   присвоен статус   гарантирующей  организации в  области  холодного водоснабжения и определено  зоной  деятельности  организации: с. Бело-Безводное   ЗМР РТ.

20.06.2024 г. постановлением  № 17  ответчик  отменил постановление от 08.09.2024 г.

Не согласившись с  постановлением от 20.06.2024 г.  заявитель  оспорил  его в  судебном  порядке.

 В обоснование  заявленных требований  заявитель ссылается на  то, что в  с. Бело-Безводное отсутствует  централизованная  система  водоотведения,  осуществляется  только сбор  в  железобетонные  выгребные колодцы неочищенных   жидких бытовых  отходов  от  объектов  социальной  сферы,  которые  Обществом   выкачиваются из выгребных колодцев и  транспортируются на  расположенные в  п.г.т. Васильево  очистные сооружения  АО «ЗВКС» ( в соответствии с  договором на  прием  сточных вод). Строительство   очистных  сооружений  в  пределах  данного  населенного пункта невозможно  в  силу  наличия  статуса  природоохранной  зоны. В силу  невозможности  выставления платы  за данную услугу населению, она  заявителем  оказывается  за  свой  счет.

Заявитель полагает, что  отмененное  ответчиком  постановление  от 08.09.2023 г. №  15 соответствовало  всем  нормам  законодательства, а  именно Федерального закона  №  416-ФЗ.

В ходе  судебного  разбирательства  заявителем  были  уточнены   требования, изложены в  следующей  редакции: «признать незаконным постановление   Раифского  сельского Исполнительного   комитета  Республики Татарстан от 30.10.2024 г. №  37 «Об  определении статуса  гарантирующей  организации  в  сфере  водоснабжения и  водоотведения  на  территории  с.Бело-Безводное,  отмене  постановления   Раифского  сельского  Исполнительного комитета ЗМР №  17 от 20.06.2024 г. и внесении   изменений  в постановление  Раифского   сельского  Исполнительного комитета ЗМР РТ №  15 от 01.04.2015 г. «О  признании   утратившим  силу постановления  Раифского  сельского  исполнительного  комитета  от 01.04.2015 г. № 10  «О гарантирующей  организации».

Уточнение  принято  судом в  порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик  и третьи  лица №№1,2,4,5 в судебное заседание 10.01.2025 не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика  и  третьих лиц №№1,2,4,5 в порядке ст. 156 АПК РФ.

 В судебном  заседании  10.01.2025 представитель  заявителя  заявил  ходатайство  о приобщении  к материалам  дела справочной  информации относительно схемы  водоотведения  с. Бело-Безводное.

В судебном заседании 10.01.2025 представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании 10.01.2025 представитель третьего  лица №3 требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

В судебном заседании 10.01.2025 представитель третьего лица №6 поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В  судебном заседании  10.01.2025 был объявлен перерыв до 22.01.2025 до 15 час. 45 мин. для уточнения  заявленных требований  заявителем.

После перерыва  судебное  заседание продолжено в том же составе суда, при участии сторон и третьих лиц №№3,5.

Третьи  лица №№1,2,4,6 в судебное заседание 22.01.2025 не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц №№1,2,4,6 в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании после перерыва  от  заявителя  поступило  ходатайство  об уточнении заявленных требований, согласно которому требования  изложены в  следующей  редакции: «признать незаконным  пункт 2.2 постановления  Раифского  сельского исполнительного  комитета  Республики Татарстан ( Татарстан), ОГРН : <***>, ИНН <***>  от 30.10.2024 г. №  37 «Об определении статуса  гарантирующей   организации в  сфере  водоснабжения и  водоотведения  на  территории  с. Бело-Безводное,  отмене  постановления  Раифского  сельского исполнительного комитета Зеленодольского    муниципального района № 17  от 20.06.2024 г. и  внесении  изменений в постановление Раифского сельского исполнительного  комитета Зеленодольского муниципального  района  №  15  от 01.04.2015 г. «О  признании утратившим  силу  постановления  Раифского  сельского   Исполнительного комитета  от 01.04.2015 г. № 10 «О гарантирующей   организации», а  также  включение в  текст оспариваемого  постановления  термина  «водоотведение»».

Суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя заявителя и принял уточненные требования.

В судебном заседании 22.01.2025 представитель заявителя поддержал уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном заявлении.

В судебном заседании 22.01.2025 представитель ответчика уточненные требования не признал, по мотивам указанным в отзыве. Пояснил, что вынесение оспариваемого постановления – вынужденная  мера,  связана с  представлением Прокуратуры.

В судебном заседании 22.01.2025 представитель третьего  лица №3 уточненные требования не признала, по мотивам указанным в отзыве. Пояснила, что   орган  местного самоуправления не  может  обязать АО «ЗВКС»  выступить  гарантирующим  поставщиком.

В судебном заседании 22.01.2025 представитель третьего  лица №5 уточненные требования не признал, дал пояснения по существу  дела.  Пояснил, что  очистных сооружений,  кроме  принадлежащих  АО «ЗВКС» в  Зеленодольским  муниципальном  районе  РТ не  имеется.

Рассмотрев  представленные в   деле  документы, заслушав  представителей  заявителя и  ответчика, суд приходит к  следующему  выводу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов  дела,  01.04.2015 г. постановлением Раифского  сельского исполнительного комитета  «О гарантирующей  организации»   № 10 заявителю присвоен статус  гарантирующей  организации. Определена  зоной  деятельности   организации  территория  Раифского  сельского поселения  ЗМР РТ.

Водоотведение  осуществлялось  заявителем в соответствии  с  утвержденной  схемой  водоотведения  путем  сброса жидких бытовых отходов на  поля  фильтрации ( между п.Садовый и с.Бело-Безводное).

02.02.2017 г.  постановлением ФГБУ «Волжско-Камский  государственный природный  биосферный   заповедник» № 2  директор  ООО «ЖКУ»  привлечена  к  административной  ответственности  по ст. 8.39 КоАП РФ  за   нарушение  установленного режима  охраны и  использования   территории   охранной  зоны  Раифского  участка  ВКГПБЗ,  а  именно:  загрязнение земель  охранной зоны ( сброс жидких  бытовых отходов на поля  фильтрации ( между  п. Садовый и  с. Бело-Безводное).

Выдано предписание в  срок до 10.02.2017 г.  прекратить сброс  неочищенных  ЖБО на  поля  фильтрации ( охранная  зона Раифского участка  Волжско-Камского  заповедника, между п. Садовый и  с.Бело-Безводное).

24.09.2018 г.  решением Зеленодольского городского суда  РТ  Исполнительный  комитет  Раифского  сельского   поселения, ООО «ЖКУ»  обязаны прекратить  сброс  неочищенных  отходов на  поля  фильтрации, Исполнительный комитет Раифского сельского поселения   обязан осуществить мероприятия по изменению схемы  водоснабжения  и водоотведения  Раифского сельского  поселения ЗМР РТ.

Постановлением  от 07.12.2028 г.  во исполнение  вступившего в законную силу  судебного  акта  ответчиком  внесены   изменения в  Схему  водоснабжения и  водоотведения  Раифского  сельского  поселения  ЗМР РТ.

06.02.2020 г.  ответчик  письмом № 02-16/28 сообщил заявителю, что  в  связи с   внесением   изменений  в  постановление  от 24.12.2013 г. №  12  «Об утверждении  схемы  водоснабжения и водоотведения на   период  до 2030 г.  Раифского сельского поселения  ЗМР»   предоставление   услуги  «водоотведение»  населению н.п. Бело-Безводное  прекращается.

08.09.2023 г.  постановлением  ответчика №  15  признано  утратившим  силу  постановление  Раифского  сельского   Исполнительного  комитета  от 01.04.2015 г. № 10 «О  гарантирующей  организации».

ООО «ЖКУ»  указанным постановлением   присвоен статус  гарантирующей   организации в  области холодного водоснабжения  и  определена зона  деятельности: с. Бело-Безводное ЗМР РТ.

Действие  данного постановления  распространено с момента   опубликования  постановления  Главы  Раифского  сельского  поселения  от 07.12.2018 г. №  5  «О  внесении изменений в  постановление  Главы  Раифского  сельского  поселения  от 24.12.2013 г. № 12  «Об утверждении  схемы  водоснабжения и  водоотведения  на  период  до 2030 года  Раифского  сельского  поселения  ЗМР РТ».

Постановлением  ГК по тарифам  РТ  от 08.12.2023 г. №  418-36/кс-2023  установлены  тарифы на  питьевую воду и  транспортировку  сточных   вод для  заявителя,  осуществляющего   холодное водоснабжение  и  водоотведение.

21.05.2024 г.  Зеленодольской  городской  прокуратурой     в  адрес  ответчика  было внесено представление в  связи с  выявленным  нарушением положений  законодательства, а  именно: при   имеющейся  необходимости  предоставления  коммунальной   услуги в  виде  водоотведения  на  территории  Раифского  сельского поселения , гарантирующий  поставщик   в  указанной   сфере не  определен,  в  связи с  чем не  обеспечено  надлежащее  оказание  услуги  по водоотведению в  соответствии с  требованиями  действующего законодательства.

20.06.2024 г.  постановлением  ответчика  № 17   отменено постановление  Раифского  сельского  исполнительного   комитета  от 08.09.2023 г. №  15 «О  признании  утратившим  силу  постановления   Раифского  сельского  Исполнительного комитета  от 01.04.2015 г. №  10  «О  гарантирующей  организации».

Постановлением  №  37  от 30.10.2024 г. ответчика по представлению Зеленодольского городской  прокуратуры  от 21.05.2024 г.  отменено  постановление  от 20.06.2024 г. №  17  «Об отмене  постановления».

Внесены   изменения в  постановление  Раифского  сельского исполнительного    комитета  ЗМР  РТ № 15  от 08.09.2023 г. в  следующей  редакции:

«п. 2.1  определить ООО «ЖКУ» в  качестве гарантирующей   организации  в  области холодного  водоснабжения и  определить  зоной  деятельности  (  эксплуатационной  ответственности)  организации ООО « Жилищно-коммунальные   услуги  на  территории  с. Бело-Безводное  ЗМР РТ.

п.2.2 Определить ООО «ЖКУ  организацией  ответственной в  области  водоотведения  для  централизованных  систем  водоотведения  по обеспечению   надлежащего  оказания  услуг  водоотведения  в  соответствии с  требованиями   действующего законодательства  и  определения  зоной ответственности   по  границам  эксплуатационной   ответственности  инженерных сетей, в  частности, в  сфере водоотведения:  от жилых помещений   многоквартирных   домов  с. Бело-Безводное,  подключенных  к  подземной  канализационной  сети  села  Бело-Безводное,  до канализационной  насосной  станции,  расположенной  на   земельном  участке с  кадастровым  номером  16:20:100102:185.

п.2.3 ООО «ЖКУ»  обеспечить в  установленной   зоне   деятельности:

-эксплуатацию централизованных систем  водоснабжения и  водоотведения  в соответствии с  нормативно правовыми актами  Российской  Федерации;

-холодное  водоснабжение и  водоотведение  в  случае , если   объекты  капитального строительства абонентов  присоединены  в установленном  порядке к  централизованным  системам  холодного водоснабжения и  водоотведения в  пределах  зоны  деятельности  гарантирующей  организации;

-заключение договоров необходимых  для  обеспечения  надежного и   бесперебойного  водоснабжения и водоотведения в соответствии с  требованиями   законодательства  Российской  Федерации;

-эксплуатацию  бесхозяйных  объектов  централизованных систем  холодного водоснабжения и  водоотведения в  случаях  их выявления.

3.Внести изменения  в  постановление  Раифского сельского  Исполнительного  комитета  ЗМР РТ №  15  от 08.09.2023 г., изложив  пункт 3  в следующей  редакции:

3.Раифскому  сельскому  Исполнительному  комитету ЗМР  учесть настоящие   изменения  при актуализации  схемы  водоснабжения и  водоотведения  Раифского  сельского  поселения ЗМР  РТ».

Заявитель, не  соглашаясь с  данной  редакцией  вновь принятого постановления в  части водоотведения, указывает на   отсутствие в с.Бело-Безводное централизованной системы  водоотведения и несоответствие признакам гарантирующей  организации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 416-ФЗ водоотведением является прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2);

 гарантирующей организацией признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Частью 1 статьи 12 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ).

Как  следует  из материалов   дела, и  не  оспаривается  сторонами и  лицами, участвующими  в деле, централизованная  система  водоотведения в населенном  пункте – с.Бело-Безводное  отсутствует.

В схему  водоснабжения и  водоотведения   на  период  до 2030 г.  Раифского сельского  поселения Зеленодольского муниципального района, утв. Решением  Совета  Раифского сельского  поселения в  2013 г. внесены  изменения,  а  именно:

-мероприятия по водоотведению не предусмотрены

- ООО «ЖКУ» прекращен  сброс  неочищенных ЖБО на  поля  фильтрации ( охранная  зона  Раифского участка  Волжско-Камского  заповедника»

-сбор  неочищенных ЖБО  от  объектов  социальной   сферы  осуществляется  в железобетонные  выгребные колодцы

- между  заявителем  и  АО «ЗВКС»  заключен договор на прием  сточных вод,  выкачиваемых из выгребных колодцев  на  территории  села  Бело-Безводное.

По результатам  рассмотрения  вопроса  о строительстве  очистных сооружений в  Раифском  сельском  поселении Зеленодольского муниципального района  во исполнение  поручения  Премьер-министра  РТ, дан  ответ о том, что сброс  очищенных сточных вод  в особо охраняемые водные  объекты и строительство  биологических очистных  сооружений для с.Бело-Безводное  невозможно.

Вследствие исключения  возможности  сброса неочищенных ЖБО на  поля фильтрации нарушен технологический цикл водоотведения, включающий прием, транспортировку и очистку сточных вод.

В связи с отсутствием технической возможности предоставления услуги водоотведения муниципальным образованием было принято решение о введении жилищной услуги вывоза ЖБО (жидких бытовых отходов).

Исполкомом Раифского сельского поселения была проведена работа по организации вывоза ЖБО, за счет средств районного бюджета была приобретена специализированная автомашина КАМАЗ для осуществления откачки и перевозки ЖБО из многоквартирных домов с. Бело-Безводное.

При этом ООО «ЖКУ» является также управляющей организацией на территории Раифского сельского поселения на основании протоколов общих собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах с. Бело-Безводное и в соответствии с заключенными договорами на осуществление управления МКД и предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Вывоз ЖБО из канализационных сетей МКД с. Бело-Безводное ООО «ЖКУ» как управляющей организацией начал осуществляться с 1 января 2019 года и проводится по настоящее время.

 Для определения гарантирующей организации из числа организаций, эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения,  в силу  вышеприведенных положений закона ,  органу  местного самоуправления необходимо установить организацию, осуществляющую водоотведение, то есть технологический процесс приема, транспортировки и очистки сточных вод.

Доводы  третьего  лица  о том, что  гарантирующий  поставщик  может  быть определен по  признаку   наибольшего количества  абонентов, присоединенных к сетям,  не  соответствуют положениям  закона, которые , в  первую очередь,  связывают определение  гарантирующей  организации в  сфере  водоотведения с  наличием  централизованных систем водоотведения, а в случае, если для соответствующей централизованной системы таких организаций будет несколько,  то именно тогда следует учитывать количество присоединенных абонентов к ее сетям.

Принимая  во внимание, что   заявитель не  осуществляет  полный  цикл  услуги по водоотведению,  суд полагает, что  он  обладает признаками  транзитной  организацией,  осуществляющей прием  сточных  вод  от  обслуживаемых  домов и вывоз ее  на  очистные сооружения  в п.г.т. Васильево.

При этом, водоотведение в отношении объектов, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, возможно одним из двух способов, отличающихся субъектами, вступающими в договорные отношения с потребителями: путем заключения договора с гарантирующей организацией и посредством привлечения организации, осуществляющей вывоз ЖБО, которая, в свою очередь, должна заключить с гарантирующей организацией договор водоотведения, регулирующий последующую организацию очистки сточных вод, поступивших в результате вывоза ЖБО.

Данная   деятельность  подлежит регулированию положениями ст. 17 Закона  №  416-ФЗ , в силу  которых по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно части 5 статьи 7 Закона №  416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к ЦСВ, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз ЖБО и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Абонент, ЖБО которого вывозятся и сливаются в отстойники организации водопроводно-канализационного хозяйства и проходят очистку на очистных сооружениях, является абонентом указанной организации в отношении услуг по водоотведению.

Вывоз ЖБО на очистные сооружения организации водопроводно-канализационного хозяйства означает их вовлечение в систему водоотведения и, как следствие, имеет место оказание данной организацией услуг по водоотведению абоненту.

Принимая  во внимание  изложенное, суд полагает, что  возложение  ответчиком на  заявителя  функций  гарантирующего поставщика в части  водоотведения  при отсутствии  централизованных систем водоотведения не  соответствует  требованиям   закона,  в  связи с чем  требования  подлежат удовлетворению в  последней редакции уточнений.

Расходы  заявителя  по  уплате  государственной  пошлины  подлежат отнесению на ответчика, в  части излишне  уплаченной  государственной  пошлины – возврату  из федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Уточненное  заявление  удовлетворить.

Признать  незаконным  пункт  2.2 постановления Раифского сельского   исполнительного комитета  Республики Татарстан  от 30.10.2024 г. №  37  «Об определении статуса гарантирующей   организации в сфере  водоснабжения и  водоотведения на  территории  с. Бело-Безводное,  отмене  постановления  Раифского  сельского поселения  Исполнительного  комитета  Зеленодольского муниципального района  №  17  от 20.06.2024 г. и  внесении  изменений  в постановление  Раифского  сельского  Исполнительного комитета  Зеленодольского муниципального  района   №  15  от 01.04.2015 г. «О признании   утратившим  силу  постановления  Раифского сельского   Исполнительного  комитета  от 01.04.2015 г. № 10  «О гарантирующей организации», а также  включение  в  текст данного постановления  термина «водоотведение».

Взыскать с Раифского сельского исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в пользу  Общества  с ограниченной ответственностью  «Жилищно-коммунальные услуги»  расходы по уплате  государственной  пошлины в размере 3 000 руб.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальные услуги» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере  3 000 руб. , уплаченной по платежному  поручению № 279 от 11.07.2024 г.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья       Н.Ю. Бредихина