Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А20-5260/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5260/2019
г. Нальчик
24 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Б. Бечелова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю ФИО2, с.п. Аушигер (ОГРНИП 318072600024574, ИНН <***>),

о расторжении соглашения от 27.12.2013 № 95 и взыскании 500 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – по доверенности от 15.07.2019 № 21-04-2-07/3057,

ответчика ФИО2, ФИО4 – представителя по доверенности от 20.11.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении соглашения о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 27.12.2013 № 95 и взыскании суммы предоставленного гранта в размере 500 000 руб.

Представитель истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик и его представитель, исковые требования не признали, просит отказать истцу в удовлетворении его требований.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров», постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 апреля 2012 года № 82-ПП «О Правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи, начинающим фермерам в 2012-2014 годах», приказом Министерства сельского хозяйства КБР от 14 ноября 2013 года № 87, утвержден порядок проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов и (или) единовременной помощи 2012-2014 годах (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства КБР от 29 июля 2014 года №167-1111, Министерство является главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направляемых на финансирование агропромышленного комплекса.

Из бюджетных полномочий Министерства следует, что оно обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка установленных при их предоставлении.

Разделами третьим и четвертым указанного Порядка установлены условия, которым должен соответствовать заявитель и перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе на получение гранта.

В 2013 году ИП Глава КФХ ФИО2 представил необходимые документы на получение гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, в результате рассмотрения которых ему предоставлен грант в размере 500 000 руб., из них 439 580 руб. 50 коп. из федерального бюджета, 60 419 руб. 50 коп. из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) 27 декабря 2013г. заключило с ИП ГКФХ ФИО2 соглашение № 95 о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Соглашение).

В соответствии с абзацем 19 раздела 3 Порядка, с подпунктом 2.2.4 пункта 2.2 Соглашения получатель обязуется осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта по поддержке начинающих фермеров.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ФИО2, в нарушение взятых на себя обязательств, прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства, до истечения установленного срока, а именно 7 декабря 2017 г.

23 июля 2018 года ФИО2 вновь зарегистрировался в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя и действует по настоящее время.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В качестве досудебного урегулирования спора Министерством сельского хозяйства КБР в адрес ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 направлено уведомление от 25.04.2019 № 21-04-2-07/1835 с требованием расторжения Соглашения и возвратом предоставленных бюджетных средств в доход республиканского бюджета КБР.

До настоящего времени денежные средства в бюджет КБР не возвращены.

В связи с неисполнением ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 указанных требований в добровольном порядке в полном объеме Министерство сельского хозяйства КБР обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Как указано в пункте 2 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Частью 1 статьи 4 Закона №209-ФЗ предусмотрено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся, в том числе, физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Частью 1 статьи 14 Закона №209-ФЗ в качестве одного из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства закреплен заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Данный принцип означает, что поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается органами государственной власти и органами местного самоуправления по обращениям таких субъектов.

При обращении заявителей за оказанием поддержки такие лица должны представить документы, подтверждающие их соответствие категории субъектов малого и среднего предпринимательства, и условиям, предусмотренным федеральными, региональными, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 14, часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 февраля 2017 г. № 23-ПП утверждены Правила предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - Правила).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил установлено, что главой и членами крестьянского (фермерского) хозяйства являются граждане Российской Федерации (не менее двух, включая главу хозяйства), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии.

Пунктом 7 Правил предусматривается, что для участия в конкурсном отборе глава крестьянского (фермерского) хозяйства подает в конкурсную комиссию по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров и на создание и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью (при ее наличии) и подписью следующие документы:

а) заявку на участие в конкурсном отборе;

б) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (представляется на главу и членов крестьянского (фермерского) хозяйства);

в) копии документов, подтверждающих родство членов крестьянского (фермерского) хозяйства с главой крестьянского (фермерского) хозяйства;

г) документ, удостоверяющий полномочия представителя (в случае обращения с заявкой представителя главы крестьянского (фермерского) хозяйства);

д) копию соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заверенную главой крестьянского (фермерского) хозяйства;

е) бизнес-план по развитию семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства со сроком окупаемости не более 8 лет по форме согласно приложению № 2 к Правилам;

ж) план расходов главы крестьянского (фермерского) хозяйства, направленных на развитие семейной животноводческой фермы, по форме согласно приложению № 3 к Правилам;

з) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельные участки, находящиеся в собственности, пожизненном (наследуемом) владении, субаренде, выданную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении гранта (представляется по собственной инициативе);

и) копию документа, подтверждающего наличие кормовой базы, заверенную главой крестьянского (фермерского) хозяйства, и (или) копии договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов, заверенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства;

к) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (код по КНД 1120101), выданную Управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении гранта (представляется по собственной инициативе);

л) выписку из расчетного счета, открытого в российской кредитной организации или учреждении Центрального банка Российской Федерации на главу крестьянского (фермерского) хозяйства (с указанием полных банковских реквизитов), подтверждающую наличие денежных средств в размере 10 процентов от общей суммы плана расходов, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

м) опись представляемых документов в двух экземплярах.

Правилами установлено, что получатели субсидий несут ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов и несоблюдение условий их предоставления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 18).

Субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в случаях:

неисполнения условий предоставления субсидий;

установления факта представления ложных сведений;

образования остатка субсидий, не использованного получателем субсидий в отчетном финансовом году.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 18 настоящих Правил, субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации в следующем порядке: министерство в течение 10 календарных дней со дня подписания акта проверки или получения акта проверки либо иного документа, отражающего результаты проверки, направляет получателю субсидий требование о возврате субсидий, содержащее сумму истребуемых средств и банковские реквизиты для их перечисления в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики; получатель субсидий производит возврат субсидий в течение 60 календарных дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидий.

Судом установлено, что сумма гранта в сумме 500 000 руб. получена ФИО2 в полном объеме и последним данный факт не отрицается.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом указанных обстоятельств, изучив материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, о том, что ответчик нарушил требование пункта 7 «в» Правил, что повлекло за собой необоснованное получение гранта, в связи с чем, признает исковые требования в части взыскания 500 000 руб. обоснованными и удовлетворяет в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о расторжении спорного соглашения.

Рассмотрев требование истца о расторжении соглашения от 27.12.2013 года №95 о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад молочного направления, заключенное между Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и индивидуальным предпринимателем ФИО2, судом установлено следующее.

В соответствии с положениями статьи 450 Гражданского Кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая изложенное, требование истца о расторжении соглашения №95 от 27.12.2013 года, заключенного между Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и главой крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем ФИО2 (получатель субсидии) подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Расторгнуть соглашение, заключенное между Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем ФИО2, с.п. Аушигер от 27.12.2013 № 95.

2. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2, с.п. Аушигер (ОГРНИП 318072600024574, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму гранта в размере 500 000 руб.

3. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2, с.п. Аушигер (ОГРНИП 318072600024574, ИНН <***>) в доход бюджета РФ госпошлину в размере 13 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья А.Б. Бечелов