Решение от 21 сентября 2018 г. по делу № А18-1809/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80


Решение

Дело №А18-1809/18
17 сентября 2018 года
город Назрань


(дата объявления резолютивной части решения)

21 сентября 2018 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Судья Арбитражного суд Республики Ингушетия Гелисханова Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевым М.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ачалуки» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республики Ингушетия, заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Ингушетия, о признании не законным и отмене решений №350А от 12.03.2018г. №01-48/39 от 31.05.2018г.,

при участии:

от заявителя- ФИО1 (по доверенности);

от МИФНС №1 по РИ – не явились;

от УФНС России по РИ –ФИО2 (по доверенности),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ачалуки» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республики Ингушетия, заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Ингушетия, о признании не законным и отмене решений №350А от 12.03.2018г. №01-48/39 от 31.05.2018г.

В судебном заседании от 10 сентября 2018г. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 17 сентября 2018г.

Представители МИФНС №1 по РИ надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку в судебное заседание.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Решением №350А от 12.03.2018 г. Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия (далее по тексту - Налоговый орган, МИФНС №1 по РИ) на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обществу с ограниченной ответственностью «АЧАЛУКИ» (далее по тексту – ООО «АЧАЛУКИ», Общество) отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи со сменой адреса места нахождения общества.

Не согласившись с решением №350А от 12.03.2018 г. ООО «АЧАЛУКИ» подало жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия, в которой просило отменить решение МИФНС №1 по РИ.

Решением №01-48/39 от 31.05.2018 г. Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия, жалоба ООО «АЧАЛУКИ» оставлена без удовлетворения, решение МИФНС №1 по РИ без изменения.

Общество, не согласившись с выводами налогового органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами доказательства и выслушав их доводы на судебном заседании, суд удовлетворил заявленные требования, руководствуясь нижеследующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Согласно пункту 3 статьи 140 НК РФ по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган оставляет жалобы (апелляционную жалобу) без удовлетворения, отменяет акт налогового органа ненормативного характера, отменяет решение налогового органа полностью или в части, отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение, признает действия или бездействия должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления N 57 разъяснил, что решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривая в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Оспариваемым решением Управления апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Таким образом, решение Управления не может быть самостоятельным предметом оспаривания в суде, поскольку оно не является новым решением и не нарушает права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст.189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

05.02.2018 г. ООО «АЧАЛУКИ» обратилось в МИФНС №1 по РИ с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи со сменой адреса места нахождения общества.

Обществом в МИФНС №1 по РИ был представлен комплект документов для государственной регистрации изменений (вх. №351А от 05.02.2018 г.) в котором заявитель указал на изменение адреса места нахождения ООО «АЧАЛУКИ» с адреса 386337, <...> с.п. Средние Ачалуки, ул. Цечооева 1, на адрес местонахождения 386102, Республика Ингушетия, г. Назрань, Центральный административный округ, ул. Фабричная, д. 26.

Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

-решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

-изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах;

- документ об уплате государственной пошлины;

Пунктом 4 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Как указывалось выше, при обращении в МИФНС №1 по РИ с заявлением обществом был представлен комплект документов, который включал в себя:

-нотариально удостоверенное заявление (форма Р13001) ООО «АЧАЛУКИ» об изменениях, вносимых в учредительные документы в 3-х экземплярах;

-протокол общего собрания участников ООО «АЧАЛУКИ» №02-01/18 от 09.01.2018 г. в 1-ом экземпляре;

- устав ООО «АЧАЛУКИ» в новой редакции в 2-х экземплярах;

- документ об уплате государственной пошлины;

- договор аренды недвижимого имущества №02/18 от 02.02.2018 г.;

- доверенность.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

В представленном обществом для государственной регистрации заявлении (форма №Р13001) и Уставе в новой редакции, было указано следующее место нахождения ООО «АЧАЛУКИ» - 386102, Республика Ингушетия, г. Назрань, Центральный округ, ул. Фабричная, д. 26.

В обоснование правомерности нахождения общества по указанному адресу в налоговый орган был представлен договор аренды недвижимого имущества №02/18 от 02.02.2018 г. заключенный между ООО «Фабрика» и ООО «АЧАЛУКИ».

В соответствии с пунктом 1.1. договора №02/18 от 02.02.2018 г., арендодатель (ООО «Фабрика») предоставил во временное владение и пользование, а арендатор (ООО «АЧАЛУКИ») принял нежилое помещение, общей площадью 13 (тринадцать) кв.м., находящееся в здании крытого рынка, расположенном по адресу: 386102, <...>.

Как установлено частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Имущество, являющееся предметом договора аренды №02/18 от 02.02.2018 г. принадлежит ООО «Фабрика» на праве собственности, данное обстоятельство подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №06:05:0100002:1425-06/002/2017-2 от 02.02.2017 года.

В силу наличия у ООО «Фабрика» титула собственника недвижимого имущества, оно вправе распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе передавать его в арендное пользование ООО «АЧАЛУКИ».

В соответствии с частью 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

По смыслу части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Как гласит пункт 4.2. статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

- изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

- получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

- получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

- проведения осмотра объектов недвижимости;

- привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом Федеральной налоговой службы №ММВ-7-14/72@от 11.02.2016 г. утверждены – «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Из подпункта 3 пункта 2 оснований утвержденных приказом ФНС РФ №ММВ-7-14/72 от 11.02.2016 г. следует, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае, если:

- указанный адрес в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями является адресом пяти и более юридических лиц;

- находившийся (находящийся) по такому адресу объект недвижимости разрушен;

- указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адрес, по которому размещены органы государственной власти, воинские части и так далее);

- указанный адрес является адресом, в отношении которого в территориальных органах ФНС России имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе такого объекта недвижимости в качестве адреса юридического лица (юридических лиц);

- включение в ЕГРЮЛ сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у такого юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №61 от 30.07.2013 г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», о недостоверности сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом может, в частности, свидетельствовать следующее:

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ, обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

- имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Как уже указывалось выше, обществом был представлен налоговому органу договор аренды недвижимого имущества №02/18 от 02.02.2018 г.

Пунктом 1.2. договора №02/18 от 02.02.2018 г. было предусмотрено, что недвижимое имущество, являющееся предметом договора аренды, предоставляется для использования в качестве – офисного помещения арендатора.

Таким образом, государственная регистрация места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «АЧАЛУКИ» по адресу 386102, <...>, была согласована с ООО «Фабрика», что подтверждается договором №02/18 от 02.02.2018 г.

Начиная со 02 февраля 2018 года исполнительный орган ООО «АЧАЛУКИ» находится по адресу 386102, <...>.

Находящийся по приведенному выше адресу объект недвижимости не разрушен.

Запрет на свободное использование указанного адреса для связи с юридическим лицом отсутствует.

В отношении указанного адреса в территориальных органах ФНС России не имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости.

Иные обстоятельства, установленные действующим законодательством и свидетельствующие о невозможности совершить регистрационные действия в отношении указанного адреса также отсутствуют.

В такой ситуации, содержащиеся в заявлении ООО «АЧАЛУКИ» сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица не могли рассматриваться налоговым органом как недостоверные.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены статьей 23 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Названной статьей закона предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ №61 от 30.07.2013 г. разъяснено, что регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Решение №350А от 12.03.2018 г. МИФНС №1 по РИ не является мотивированным, т.к. в нем не содержатся указания на обстоятельства, которые, по мнению налогового органа могли свидетельствовать о недостоверности сведений об адресе ООО «АЧАЛУКИ».

При таких обстоятельствах регистрирующим органом не приведено исчерпывающих и достаточных оснований для отказа в государственной регистрации.

Статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Пунктом 1 статьи 25.1. Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из указанных норм для признания недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) государственных органов необходимо наличие двух условий:

- не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту;

- нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно выше изложенного, оба этих условия присутствуют в решениях налогового органа, в связи с чем являются недействительными и подлежат отмене.

Из абзаца 2 пункта 2 стать 25.2. Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. следует, что решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, по результатам рассмотрения жалобы, предусмотренной настоящей статьей, обжалуется в судебном порядке.

Согласно абзаца 1 пункта 3 статьи 25.2. Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г., в случае обжалования в судебном порядке решения регистрирующего органа, оставленного без изменения вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, срок для обращения в суд исчисляется с момента, когда лицо, подавшее жалобу, получило уведомление о принятом решении либо решение регистрирующего органа, уполномоченного рассматривать жалобу.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 25.2. и абз. 1 п. 3 ст. 25.2. Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г., жалоба ООО «АЧАЛУКИ» на решение №350А от 12.03.2018 г. Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Республике Ингушетия и решение №01-48/39 от 31.05.2018 г. Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия может быть подана до 31.08.2018 г.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В данном случае совокупность указанных условий не установлена.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо на основании ст.189, 198, 200 АПК РФ и п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела, возникшего в связи с оспариванием гражданином или юридическим лицом законности ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"), также и нормативного акта, необходимо учитывать, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

В публичных правоотношениях принцип законности реализован в формуле «разрешено только, то, что разрешено».

В предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами, решениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На это обращается внимание и в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п.25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия…

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующие органы. Арбитражный суд в силу предоставленных ему статьей 71 АПК РФ полномочий оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч.2 ст.202 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 71 "Оценка доказательств"), представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, в соответствии с положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, сложившуюся судебно-арбитражную практику по рассматриваемому вопросу, руководствуясь статьями 4, 65 - 70, 75, 102, 110, 156, 167 - 170, 180, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «АЧАЛУКИ» удовлетворить.

Признать незаконным решение №350А от 12.03.2018 г. Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия об отказе в государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «АЧАЛУКИ» в связи со сменой адреса места нахождения общества

Отменить решение №350А от 12.03.2018 г. Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия и решение №01-48/39 от 31.05.2018 г. Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия.

Взыскать с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия в пользу общества с ограниченной ответственностью «АЧАЛУКИ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.



Судья Р.З.Гелисханова