Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А54-10180/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-10180/2018
г. Рязань
12 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лесных АСВ.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества "Рыбновская машинно-технологическая станция" (ОГРН <***>, Рязанская область, район Рыбновский, деревня Баграмово)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации по Рязанской области" (ОГРН <***>, <...>)

о признании недействительным решения №62/18-44946 от 15.06.2018 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО1 - представитель по доверенности в порядке передоверия от 09.01.2019 №04-10/2, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

закрытое акционерное общество "Рыбновская машинно-технологическая станция" (далее по тексту - общество, заявитель, ЗАО "Рыбновская МТС") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации по Рязанской области" (далее по тексту - ответчика, росреестр, учреждение) №62/18-44946 от 15.06.2018 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание суда первой инстанции в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика требования отклонил, сославшись на законность и обоснованность отказа.

Из материалов дела следует: 14.06.2018 ЗАО "Рыбновская МТС" обратилось в Рыбновский территориальный отдел Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области" с заявлением о предоставлении копии помещенного в реестровое дело об объекте недвижимости с кадастровым номером 62:13:0000000:42 иного документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту - ЕГРН), иного документа, помещенного в реестровое дело (л.д. 54-55). К заявлению были приложены документы: протокол заседания Совета директоров от 24.06.2015, постановление от 22.09.1998 №430, постановление от 30.09.1998 №444, расходный кассовый ордер от 14.06.2018 №15, квитанция от 14.06.2018 (копии указанных документов - л.д. 57-60).

Решением от 15.06.2018 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации по Рязанской области" №62/18-44946 отказало в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН (л.д. 61). Основанием для отказа послужил вывод учреждения о том, что с запросом о предоставлении копии документа обратилось ненадлежащее лицо, которому в соответствии с ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" такие сведения предоставлены быть не могут.

Указанное решение было направлено росреестром в МФЦ г. Рыбное 15.06.2018 (л.д. 62).

Не согласившись с отказом, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Учреждение в отзыве на заявление общества указало на пропуск обществом срока на обжалование ненормативного правового акта, который предусмотрен ст. 198 АПКРФ.

Рассмотрев указанный довод, суд считает его несостоятельным.

Как указано в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Действительно, оспариваемый отказ был принят росреестром 15.06.2018. Однако, в материалы дела ни ответчиком, ни МФЦ г. Рыбное не представлены доказательства того, когда указанный отказ был вручен представителю общества. Как следует из пояснений МФЦ по Рязанской области (л.д. 82,83), учет процедуры выдачи ответов по запросам не ведется в связи с отсутствием технической возможности. Ответы по запросам поступают в МФЦ в электронном виде и выдаются заявителям с проверкой документов по мере обращения.

Заявителем к материалам дела приложена копия оспариваемого решения (л.д. 9,10), на второй странице которого указано, что выписка получена из АИС ГКН Рыбновский территориальный отдел ГБУ РО "МФЦ Рязанской области" 19.10.2018 в 15 час. 22 мин.

В связи с чем, суд считает, что именно 19.10.2018 заявителю стало известно о принятии ответчиком оспариваемого решения и именно с указанной даты необходимо считать срок исковой давности.

В суд с заявлением общество обратилось 12.12.2018, то есть, с соблюдением установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока.

Рассмотрев заявленные требования общества по существу, заслушав доводы представителя ответчика, суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной выше нормы следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Как указано в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон №218-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Закона №218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 62 Закона №218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Согласно части 13 статьи 62 Закона №218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только самим правообладателям или их законным представителям; физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя; залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог; руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям, заместителям руководителей органов местного самоуправления, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов в установленной сфере деятельности, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг; руководителям, заместителям руководителей многофункциональных центров в целях предоставления государственных или муниципальных услуг; судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; лицам, имеющим право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону; арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации; руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции; генеральному директору единого института развития в жилищной сфере, его заместителям при осуществлении единым институтом развития в жилищной сфере и его организациями деятельности, направленной на решение задач и выполнение функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; руководителям, заместителям руководителей государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, Председателю Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), заместителю Председателя Банка России, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов, фондов в установленной сфере деятельности, в том числе для предоставления государственных или муниципальных услуг; руководителю, заместителям руководителя государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий данной государственной корпорации, предусмотренных статьями 12.1 и 12.2 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации".

В случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке (п. 12 ст. 62 Закона №218-ФЗ).

Общество указывает, что имело право на получение запрашиваемой информации, так как является законным владельцем и пользователем спорного земельного участка. В доказательство чего ссылается на постановления Главы администрации Рыбновского района Рязанской области от 22.09.1998 №430 и от 30.09.1998 №444, которыми спорный земельный участок был передан обществу в связи с нерациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения колхозом "Пригородный", невостребованные земли. Так же указывает, что был заключен договор аренды земельных долей со множественностью лиц на стороне арендатора, согласно которому земельные доли граждан переданы в аренду обществу. Земельный участок с кадастровым номером 62:13:0000000:42 расположен в границах земельного участка, переданного обществу в 1998 году, что подтверждается схемой (л.д. 18).

Рассмотрев указанные доводы заявителя и документы, которые подтверждают его доводы, суд приходит к выводу, что из указанных документов не усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 62:13:0000000:42 является земельным участком или его частью, которым пользуется общество.

В ЕГРН сведения о том, что общество является собственником (правообладателем) спорного земельного участка, отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРН от 30.01.2019 (л.д. 81), данные о регистрации права собственности отсутствуют.

Доказательств того, что у общества имелись иные основания для обращения в росреестр с заявлением о предоставлении копии документов из регистрационного дела и обязанность учреждения выдать такие сведения, обществом суду не представлены.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать, так как оспариваемый отказ соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья О.В. Соломатина