Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А63-20443/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-20443/2022
г. Ставрополь
04 марта 2024 года.
Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю

третьи лица: ГБУЗ СК «Кировская ЦРБ», г. Новопавловск, ФИО1,

о признании недействительными решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.09.2022 № 260422400000807, решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 08.09.20220 № 260422400000806, при участии представителей заявителя Меркуловой А.В. по доверенности от 15.05.2023, Паврозина А.В. по доверенности от 24.04.2023, представителя заинтересованного лица Тимченко И.П. по доверенности от 20.12.2023, третьего лица Новиковой К.А.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4, город Новопавловск, о признании недействительными решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.09.2022 № 260422400000807, решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 08.09.20220 № 260422400000806.

Суд произвел замену Межрайонная ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю на правопреемника - Межрайонную ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю по делу № А63-20443/2022.

Суд произвел замену государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4, город Новопавловск, на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по делу № А63-20443/2022.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ СК «Кировская ЦРБ» Кировскую центральную районную больницу и ФИО1

Судебное заседание по рассмотрению заявления отложено на 31.01.2024 г.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик просил в удовлетворении требований отказать.

ФИО1 в судебном заседании дала пояснения о порядке трудоустройства и осуществлению трудовой деятельности. Правовая позиция по делу аналогична требованиям инспекции.

Второе третье лицо в судебное заседание не явилось.

Исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства, а также их совокупность, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2022 по 07.06.2022. По итогам проверки должностным лицом составлен акт камеральной проверки от 04.08.2022 № 26042240000804.

На основании акта проверки 04.08.2022 Фондом вынесены следующие решения:

- о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 26042240000806, в соответствии с которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытием сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 63 932,40 руб.;

- о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 26042240000807, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), в виде штрафа в размере 5 000 руб. Полагая, что указанные решения фонда вынесены неправомерно, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Полагая, что указанные решения фонда вынесены неправомерно, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение. В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у 4 страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями признаются, в том числе беременность и роды, а также рождение ребенка. Пособие по беременности и родам, пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременное пособие при рождении ребенка являются видами страхового обеспечения (подпункты 7 и 9 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165- ФЗ). Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица).

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Статьями 3, 10, 12 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрена выплата единовременных пособий женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, а также при рождении ребенка.

Выплата пособия по беременности и родам, пособий женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, а также при рождении ребенка лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 Федерального закона № 255- ФЗ, статья 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ).

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (пункт 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно ч. 16 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Для получения страхового обеспечения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы работнику и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений и фактическую выплату соответствующих пособий работнику.

Как следует из материалов дела, 12.05.2022 в Фонд поступил реестр сведений 2205-1212-23750-16-2604014272 от заявителя в отношении ФИО1 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №910122032760.

На основании указанного реестра отделением Фонда назначено и выплачено пособие по беременности и родам ФИО5 в сумме 63 932,40 руб.

Страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (подпункт 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства, установлено и пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

По итогам проведенной в отношении заявителя проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения, Фондом принято оспоренное решение от 08.09.2022 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 26042240000806, в соответствии с которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытием сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 63 932,40 руб.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод Фонда о создании заявителем искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда.

ФИО1 принята на работу в Межрайонную ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю на должность специалиста 1 разряда аналитического отдела 14.09.2020, согласно приказу о приемеи на работу №01-07/131 от 14.09.2020 г.

До вступления в трудовые отношения с Межрайонной ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю ФИО1 нигде не работала, согласно представленным документам в июле 2020 г. ФИО1 получила диплом о среднем профессиональном образовани, предоставила анкету заявителю, как соискатель на вакантную должность. Как следует из письма МРИФНС № 1 по СК от 28.07.2022 № 01-47/005001, в инспекции имелись резюме (анкеты) и других соискателей, но принята была именно ФИО1

21.09.2020 г. ФИО1 предоставила работодателю заявление на предоставлпение отпуска по беременности и родам на оснвоании листка нетрудоспособности № 910036896836 от 21.09.2020 г.(с периодом освобождения от работы с 01.09.2020 г. по 18.01.2021 г.), выданного ГБУЗ «Кировская РБ» на период с 14.09.2020 по 18.01.2021 г., то есть с первого дня работы.

В табеле учета рабочего времени за сентябрь 2020 г. у ФИО1 рабочих дней не имеется.

На период отпуска по беременности и родам ФИО1 на должность аналитика принят специалист, который работает по настоящее время.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 за период с даты принятия на работу по настоящее время не проработала ни одного дня. К данным ею в ходе судебного разбирательства пояснениям об исполнении трудовых обязанностей суд относится критически ввиду отсутствия достаточного объема доказательств достоверно подтверждающих реальный характер трудовых правоотношений.

Пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как установлено Фондом, на момент наступления страхового случая утраты заработка у ФИО1 не произошло, поскольку до 14.09.2020 она не работала и не имела заработка.

Как указывает Фонд, фактическое содержание правоотношений между работодателем и работником направлено на умышленное создание искусственной ситуации приема на работу по трудовому договору непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам с целью получения пособий за счет средств государственного внебюджетного фонда.

Совокупность установленных обстоятельств позволила суду поставить под сомнение экономическую необходимость трудовых отношений заявителя с сотрудником и прийти к выводу о наличии со стороны заявителя злоупотребления правом ввиду создания искусственной ситуации, с целью получения пособий из средств бюджета Фонда.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателей о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из приведенной нормы следует, что прием на работу относится к компетенции работодателя, однако обязанность работодателей принимать на работу всех обратившихся к нему соискателей, в том числе, беременных женщин, в отсутствие у него производственной необходимости и экономической целесообразности, деловых качеств соискателя и наличия свободной штатной единицы, законодательно не установлена.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ Предпринимателем не представлены доказательства, подтверждающие экономическую и кадровую обоснованность принятия на должность бухгалтера лица незадолго до наступления страхового случая.

Достоверных и достаточных доказательств, совокупность которых свидетельствовала бы о наличии в трудоустройстве ФИО1 реальной деловой цели, в материалах дела не имеется.

Таким образом, Фондом опровергнута экономическая целесообразность принятия спорного работника на работу, поскольку доказательства наличия производственной необходимости в приеме на работу данного сотрудника не представлены.

Поскольку возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных и обоснованных затрат страхователя, создание заявителем искусственной ситуации в виде фиктивного трудоустройства работника для получения бюджетных средств исключает удовлетворение заявленного требования, поскольку свидетельствует о злоупотреблении правом работодателя.

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В силу части 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Поскольку заявителем представлены недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО1 отделением Фонда назначен штраф в размере 5 000 руб. на основании ч. 2 ст. 15.2 Федерального закона 255-ФЗ.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного заявленные требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя. Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Подылина