Решение от 12 января 2023 г. по делу № А57-19620/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19620/2022
12 января 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 января 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области,


заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал»,

Общество с ограниченной ответственностью «ТРЕСТ»,


о понуждении исполнить предписания № 14-06-05 от 12.01.2022, № 19-06-05 от 17.01.2022,


при участии:

от ГЖИ Саратовской области – ФИО2, по доверенности от 07.04.2022,

иные лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - ГЖИ, Инспекция, заявитель) с заявлением о понуждении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» (далее - ООО «УК «Жилой квартал», Общество) исполнить предписания от 12.01.2022 № 14-06-05, от 17.01.2022 № 19-06-05, а именно:

-произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной с сентября 2019 года платы по статье «коммунальный ресурс э/энергии на СОИ», в том числе в строке «перерасчет», а именно: определить размер платы за коммунальный ресурс электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав общего имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома;

-произвести перерасчет (снятие излишне начисленной платы) платы по статье «содержание жилья» с января 2019 года собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова до размере 16,43 руб./кв.м., установленной на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений 27 февраля 2016 года.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ГЖИ на основании распоряжения от 18.12.2019 № 1357-06-13л, с целью рассмотрения обращения № 23288-01-07П от 21.11.2019 проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения ООО «УК «Жилой квартал» лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 1110).

Проверка проведена в рамках осуществления лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Результаты проверки отражены в акте проверки № 25-06-06 от 20.01.2020.

По результатам проверки Обществу выдано предписание по устранению выявленных нарушений № 16-06-05 от 20.01.2020, которым на Общество возложена обязанность в срок до 20.03.2020 выполнить следующие требования:

-собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова: произвести перерасчет в сторону уменьшения начисленной с сентября 2019 года по настоящее время платы по статье «коммунальный ресурс э/энергии на СОИ», в том числе в строке «перерасчет», а именно: определить размер платы за коммунальный ресурс электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав общего имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома;

-прекратить в дальнейшем начисление платы за коммунальный ресурс э/э, потребляемый при содержании общего имущества в размере превышающем норматив.

Полагая, что предписание ГЖИ № 16-06-05 от 20.01.2020 является незаконным, ООО «УК «Жилой квартал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2020 по делу № А57-5330/2020 в удовлетворении заявленных ООО «УК «Жилой квартал» требований отказано, предписание ГЖИ № 16-06-05 от 20.01.2020 признано законным и обоснованным.

На основании распоряжения № 197-06-13 от 19.03.2021 Инспекцией проведена проверка исполнения предписания № 16-06-05 от 20.01.2020, по результатам которой установлено его неисполнение.

Результаты проверки отражены в акте проверки № 22-06-15 от 02.04.2021.

По результатам проверки Обществу выдано повторное предписание № 84-06-05 от 02.04.2021, со сроком исполнения до 01.06.2021.

Не согласившись с предписанием ГЖИ № 84-06-05 от 02.04.2021, ООО «УК «Жилой квартал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.09.2021 по делу № А57-11530/2021 в удовлетворении заявленных ООО «УК «Жилой квартал» требований отказано, предписание ГЖИ № 84-06-05 от 02.04.2021 признано законным и обоснованным.

На основании распоряжения № 1698-06-13 от 01.12.2021 Инспекцией проведена проверка исполнения предписания № 84-06-05 от 02.04.2021, по результатам которой установлено его неисполнение.

Результаты проверки отражены в акте проверки № 14-06-15 от 12.01.2022.

По результатам проверки Обществу выдано повторное предписание № 14-06-05 от 12.01.2022, со сроком исполнения до 11.03.2022.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336, срок исполнения предписания продлен до 10 июня 2022 года.

Как следует из рассматриваемого заявления ГЖИ, в связи с ограничением на проведение проверок предписаний, установленным пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Инспекцией в адрес ООО УК «Жилой квартал» направлено письмо от 06.06.2022 № 1094-01-10 о предоставлении документов об исполнении предписания № 14-06-05 от 12.01.2022.

Однако, как указывает заявитель, в адрес ГЖИ документы об исполнении предписания № 14-06-05 от 12.01.2022 до настоящего момента не поступили.

Кроме того, Инспекцией на основании распоряжения № 1072-06-13л от 21.10.2019, с целью рассмотрения обращения, в отношении ООО «УК «Жилой квартал» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований при начислении собственникам помещений многоквартирного дома № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова платы по статье «Содержание жилья» в апреле, октябре 2018 года, марте, апреле 2019 года.

По результатам проверки выявлены нарушения, о чем был составлен акт № 657-06-06 от 19.11.2019 и выдано предписание № 378-06-05 от 19.11.2019, которым на Общество возложена обязанность в срок до 10.02.2020 выполнить следующие требования:

-прекратить начисление платы за жилищные услуги по статье «содержание жилья» в размере, включенном в платежные документы без принятия общим собранием собственников помещений дома № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова решения об установлении размера индексации с учетом требований части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации;

-произвести перерасчет (снятие, излишне начисленной платы) с января 2019 года собственникам помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова платы по статье «содержание жилья» до размера 16,43 руб./кв.м., уставленной на общем собрания собственников жилых и нежилых помещений 27 февраля 2016 года.

Не согласившись с предписанием ГЖИ № 378-06-05 от 19.11.2019, ООО «УК «Жилой квартал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.10.2020 по делу № А57-2432/2020 в удовлетворении заявленных ООО «УК «Жилой квартал» требований отказано, предписание ГЖИ № 378-06-05 от 19.11.2019 признано законным и обоснованным.

На основании распоряжения № 77-06-13 от 10.02.2021 Инспекцией проведена проверка исполнения предписания № 378-06-05 от 19.11.2019, по результатам которой установлено его неисполнение, о чем составлен акт № 04-06-15 от 01.03.2021 и выдано повторное предписание № 49-06-05 от 01.03.2021, со сроком исполнения до 05.05.2021 года.

Полагая, что предписание ГЖИ № 49-06-05 от 01.03.2021 является незаконным, ООО «УК «Жилой квартал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.09.2021 по делу № А57-7900/2021 в удовлетворении заявленных ООО «УК «Жилой квартал» требований отказано, предписание ГЖИ № 49-06-05 от 01.03.2021 признано законным и обоснованным.

На основании распоряжения № 1796-06-13 от 24.12.2021 ГЖИ проведена проверка исполнения предписания № 49-06-05 от 01.03.2021, по результатам которой установлено его неисполнение, о чем составлен акт № 17-06-15 от 17.01.2022 и выдано повторное предписание № 19-06-05 от 17.01.2022, со сроком исполнения до 05.04.2022.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Во исполнение требования Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, срок исполнения предписания продлен до 05 июля 2022 года.

В связи с ограничением на проведение проверок предписаний, установленным пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в адрес ООО «УК «Жилой квартал» направлено письмо от 06.06.2022 № 1094-01-10 о предоставлении документов об исполнении предписания № 19-06-05 от 17.01.2022. Указанное письмо было получено Обществом.

Однако в адрес Государственной жилищной инспекции Саратовской области документы об исполнении предписания № 19-06-05 от 17.01.2022 до настоящего момента не поступили.

Инспекция также указывает, что ООО УК «Жилой квартал» с 01.07.2022 управление многоквартирным домом № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова не осуществляет.

Таким образом, согласно позиции заявителя, ООО «УК «Жилой квартал» по настоящее не исполняет предписания ГЖИ № 14-06-05 от 07.07.2012.01.2022 и № 19-06-05 от 17.01.2022.

Учитывая изложенное, ГЖИ обратилась в суд с настоящими требованиями, основываясь на положениях пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 170-ФЗ) в статью 20 ЖК РФ внесены изменения.

Так согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

Кроме того, Законом № 170-ФЗ так же внесены изменения в пункт 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которому в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В рамках настоящего дела Инспекция обратилась в суд на основании пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, предоставляющего право на подачу заявления о понуждении к исполнению предписания.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, как следует из части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Обществом в установленный срок не исполнены требования предписаний ГЖИ № 14-06-05 от 12.01.2022, № 19-06-05 от 17.01.2022. Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

При этом, законность указанных предписаний установлена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Саратовской области 30.10.2020 по делу № А57-5330/2020, от 20.09.2021 по делу № А57-11530/2021, от 16.10.2020 по делу № А57-2432/2020.

Как отмечено выше, право уполномоченного органа обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания предусмотрено пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022 № 12АП-8625/2022 по делу № А12-13451/2022.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2011, ИНН: <***>, исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 14-06-05 от 12.01.2022, № 19-06-05 от 17.01.2022, а именно:

-произвести перерасчет собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова в сторону уменьшения начисленной с сентября 2019 года платы по статье «коммунальный ресурс э/энергии на СОИ», в том числе в строке «перерасчет», а именно: определить размер платы за коммунальный ресурс электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из норматива потребления на эти нужды, в соответствии с площадью помещений, входящих в состав общего имущества, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома;

-произвести перерасчет (снятие излишне начисленной платы) платы по статье «содержание жилья» с января 2019 года собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова до размере 16,43 руб./кв.м., установленной на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений 27 февраля 2016 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2011, ИНН: <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-259, 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова