Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А41-55695/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-55695/18
18 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 03 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявление ФГБУ "Канал имени Москвы" к Администрации городского округа Химки Московской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Московской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Главное управление архитектуры и градостроительства МО, Министерство имущественных отношений МО, ТУ Росимущества в МО, Московско-окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Федеральное агентство водных ресурсов,

об обязании осуществить действия

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 03.12.2018,

Установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Канал имени Москвы» (далее – ФГБУ «Канал имени Москвы», учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Химки Московской области (далее – Администрация го Химки, администрация, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

1. Восстановить в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 50:10:0020113:5, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Химки, кв.Клязьма, ул. К.Маркса, вблизи СНТ «Восход-7» площадью 25500 кв.м

- с кадастровым номером 50:10:0020113:6, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Химки, кв.Клязьма, ул. К.Маркса, вблизи д.50, площадью 26000 кв.м.

- с кадастровым номером 50:10:0020113:4, расположенный по адресу: <...> вблизи вл. 56, площадью 22000 кв.м.

категорию земель «земли водного фонда»;

2. Восстановить в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 50:10:0020113:5, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Химки, кв.Клязьма, ул. К.Маркса, вблизи СНТ «Восход-7» площадью 25500 кв.м

- с кадастровым номером 50:10:0020113:6, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Химки, кв.Клязьма, ул. К.Маркса, вблизи д.50, площадью 26000 кв.м.

- с кадастровым номером 50:10:0020113:4, расположенный по адресу: <...> вблизи вл. 56, площадью 22000 кв.м.

вид разрешенного использования «Гидротехнические сооружения» (код 11.3);

3. Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации исключить в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:0020113:4, 50:10:0020113:5, 50:10:0020113:6 из Единого государственного реестра недвижимости сведения о категории земельных участков «земли населенных пунктов» и о виде разрешенного использования «для объектов жилой застройки» и внести в отношении земельных с кадастровыми номерами 50:10:0020113:4, 50:10:0020113:5, 50:10:0020113:6 в Единый государственный реестр недвижимости сведения о категории земельных участков «земли водного фонда» и о виде разрешенного использования «гидротехнические сооружения (11.3)».

В качестве третьих лиц в деле принимают участие Управление Росреестра по Московской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Главное управление архитектуры и градостроительства МО, Министерство имущественных отношений МО, ТУ Росимущества в МО, Московско-окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Федеральное агентство водных ресурсов.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, указал, что в рамках арбитражного дела № А41-69411/13 (с учетом проведенных судебных экспертиз) установлено, что спорные земельные участки с КН 50:10:0020113:4, 50:10:0020113:5 и 50:10:0020113:6 сформированы в границах земельного участка с КН 50:10:0000000:32, ранее входившего в земельный участок с КН 50:10:403349:001 (впоследствии измененный на КН 50:10:0000000:27). Исходный земельный участок с КН 50:10:0000000:27 и выделенный из него участок с КН 50:10:0000000:32 имел категорию «земли водного фонда», вид разрешенного использования «для ведения производственной деятельности ГП «Канал имени Москвы». Решением суда по делу № А41-69411/13 признаны недействительными (ничтожными) договоры аренды заключенные между Администрацией го Химки и ООО «Туризм-Сервис», истребованы из чужого незаконного владения земельные участки с КН 50:10:0020113:4, 50:10:0020113:5 и 50:10:0020113:6. На настоящий момент указанные участки имеют, согласно сведениям ЕГРН, категорию «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для объектов жилой застройки», что не соответствует виду разрешенного использования исходного участка, чем нарушаются права и законные интересы их пользователя на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Канал имени Москвы» по их пользованию и владению, а также по его налоговым обязательствам (за участки, находящиеся в составе земель водного фонда, земельный налог не платится).

Ответчик в заседание суда не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель третьего лица Минмособлимущества в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли водного фонда.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.11.2017 по делу № А41-69411/13, вступившего в законную силу 18.12.2017, были признаны недействительными (ничтожными) сделками: договор аренды земельного участка № ЮА-31 от 24.02.2012; договор аренды земельного участка №ЮА-33 от 24.02.2012; договор аренды земельного участка №ЮА-34 от 24.02.2012. Из незаконного владения ООО «Туризм-сервис» истребованы: земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020113:5, расположенный по адресу: Московская область, г.о.Химки, кв.Клязьма, ул. К.Маркса, вблизи СНТ «Восход-7» площадью 25500 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020113:6, расположенный по адресу: Московская область, г.о.Химки, кв.Клязьма, ул. К.Маркса, вблизи д.50, площадью 26000 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020113:4, расположенный по адресу: <...> вблизи вл. 56, площадью 22000 кв.м.

Суд установил (в том числе с учетом экспертного заключения), что указанные земельные участки, категорией которых является «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для объектов жилой застройки», предоставленные в долгосрочную аренду ООО «Туризм-сервис» по недействительным (ничтожным) сделкам, образованы в составе земельного участка с КН 50:10:0000000:27 (предыдущий номер - 50:10:403349:0001), находящегося в федеральной собственности, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП «Канал имени Москвы» и расположенного во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Решением суда по делу № А41-69411/13 также установлено, что земельные участки с КН 50:10:0020113:4, 50:10:0020113:5 и 50:10:0020113:6 также расположены в зоне санитарной охраны водных объектов, и находятся в федеральной собственности, и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Канал имени Москвы». На спорных земельных участках расположено гидротехническое сооружение, принадлежащее ФГУП «Канал имени Москвы» на праве собственности. Земельные участки не могут быть использованы под строительство капитальных зданий и сооружений.

Таким образом, в рамках дела № А41-69411/13 установлено, что спорные земельные участки, образованы в составе участка, предоставленного ФГУП «Канал имени Москвы» под размещение на нем гидротехнического сооружения, входящие во второй пояс ЗОС водных объектов.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с КН 50:10:403349:0001 (л.д.113 т.1), данному участку при его образовании была присвоена категория «земли водного фонда», вид разрешенного использования «для ведения производственной деятельности ГП «Канал имени Москвы». Категория, вид разрешенного использования данного участка не изменялись в установленном законом порядке.

В сведениях ЕГРН на настоящее время имеется несоответствие категории и вида разрешенного использования земельных участков с КН 50:10:0020113:4, 50:10:0020113:5 и 50:10:0020113:6 категории и виду разрешенного использования исходного земельного участка.

В результате незаконных действий Администрации го Химки указанные земельные участки были образованы и поставлены на кадастровый учет с иными (неверными) категорией и видом разрешенного использования. Незаконность действий администрации подтверждается решением по делу № А41-69411/13, в котором содержатся выводы о том, что администрация не вправе распоряжаться землей, находящейся в собственности Российской Федерации, образовывать из нее земельные участки и предоставлять в аренду под строительство.

При данных обстоятельствах, администрация несет обязанность по устранению допущенных нарушений, выразившихся в наличии в ЕГРН реестровых ошибок в отношении записей о категории и виде разрешенного использования спорных земельных участков.

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон № 218-ФЗ) сведения о категории земель, которым отнесен земельный участок и вид разрешенного использования земельного участка являются дополнительными сведениями, вносимыми в кадастр недвижимости (ЕГРН).

Согласно ч. 3 ст. 61 закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 закона № 218-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 32 закона № 218-ФЗ предусмотрена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация го Химки обязана совершить предусмотренные законом действия по приведению сведений о спорных земельных участках в соответствии с требованиями действующего законодательства и в целях восстановления прав и законных интересов правообладателя указанных участков – ФГУП «Канал имени Москвы».

В целях ускорения указанных действий суд считает необходимым обязать Управление росреестра изменить категорию и вид разрешенного использования земельных участков на основании решения суда.

При данных обстоятельствах, суд находит заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского округа Химки Московской области восстановить категорию земель «земли водного фонда» в отношении следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 50:10:0020113:5, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Химки, кв.Клязьма, ул. К.Маркса, вблизи СНТ «Восход-7» площадью 25500 кв.м

- с кадастровым номером 50:10:0020113:6, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Химки, кв.Клязьма, ул. К.Маркса, вблизи д.50, площадью 26000 кв.м.

- с кадастровым номером 50:10:0020113:4, расположенный по адресу: <...> вблизи вл. 56, площадью 22000 кв.м.

Обязать администрацию городского округа Химки Московской области восстановить вид разрешенного использования «гидротехнические сооружения (код 11.3)» в отношении следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 50:10:0020113:5, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Химки, кв.Клязьма, ул. К.Маркса, вблизи СНТ «Восход-7» площадью 25500 кв.м

- с кадастровым номером 50:10:0020113:6, расположенного по адресу: Московская область, г.о.Химки, кв.Клязьма, ул. К.Маркса, вблизи д.50, площадью 26000 кв.м.

- с кадастровым номером 50:10:0020113:4, расположенный по адресу: <...> вблизи вл. 56, площадью 22000 кв.м.

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации исключить в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:0020113:4, 50:10:0020113:5, 50:10:0020113:6 из Единого государственного реестра недвижимости сведения о категории земельных участков «земли населенных пунктов» и о виде разрешенного использования «для объектов жилой застройки» и внести в отношении земельных с кадастровыми номерами 50:10:0020113:4, 50:10:0020113:5, 50:10:0020113:6 в Единый государственный реестр недвижимости сведения о категории земельных участков «земли водного фонда» и о виде разрешенного использования «гидротехнические сооружения (11.3)».

Возвратить ФГБУ «Канал им. Москвы» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 18000 руб., уплаченную по платежному поручению от 15.07.2018.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская