Решение от 10 февраля 2021 г. по делу № А06-4156/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4156/2020
г. Астрахань
10 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод"

к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район»

о признании незаконными бездействие ФЭУ АМО «Володарский район» выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС №018980408 от 20.05.2019 по делу А06-2342/2019, в установленный законом срок;

о признании незаконными бездействие ФЭУ АМО «Володарский район» выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС №014865451 от 15.05.2019 по делу А06-2019/2019, в установленный законом срок;

об обязании ФЭУ АМО «Володарский район» возвратить ФС №014865451 от 15.05.2019 по делу А06-2019/2019 г. с отметкой о полном или частичном исполнении»,



При участии в деле в качестве заинтересованного лица: Администрации МО «Володарский район»,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от Финансово - экономического управления АМО «Володарский район»: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021 года;

от Администрации МО «Володарский район»: ФИО2, представитель по доверенности от 02.11.2020 года № 1-1396.


Общество с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район о признании незаконными бездействие ФЭУ АМО «Володарский район» выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС №018980408 от 20.05.2019 по делу А06-2342/2019, в установленный законом срок; о признании незаконными бездействие ФЭУ АМО «Володарский район» выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС №014865451 от 15.05.2019 по делу А06-2019/2019, в установленный законом срок; об обязании ФЭУ АМО «Володарский район» возвратить ФС №014865451 от 15.05.2019 по делу А06-2019/2019 г. с отметкой о полном или частичном исполнении»,

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

09.02.2021 года от заявителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела без участия представителя ООО «Володарский водопровод».

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заинтересованных лиц, суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося представителя заявителя.

09.02.2021 года в адрес суда от представителя заявителя поступило ходатайство о фактическом частичном отказе от заявленных требований, в котором заявитель просит суд удовлетворить требование в части признания незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС №019220652 от 14.06.2019 по делу №А06-1824/2019, в установленный законом срок, в части признания незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС №018980348 от 17.05.2019 по делу №А06-2020/2019, в установленный законом срок, в остальной части заявлен фактический отказ от заявленного требования, поскольку решение от 14.06.2019 года по делу № А06-1824/2019 было отменено по новым обстоятельствам и исполнительные листы ФС№018980348 от 17.05.2019 по делу №А06-2020/2019 и ФС №019220652 от 14.06.2019 года по делу №А06-1824/2019 возвращены заявителю.


Возражений не последовало.


В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.


Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.


Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, приходит к выводу, что отказ заявителя от указанной части заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом, при этом производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.


Представитель заинтересованных лиц просит требование заявителя оставить без удовлетворения.


Выслушав представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» обратилось в суд с исками к Администрации муниципального образования «Володарский район» о взыскании неосновательного обогащения период с 21.08.2018г. по 31.08.2018г. в сумме 440 825 руб.(дело №А06-1824/2019) и о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 21.344 руб. 64 коп. (дело №А06-2020/2019).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.06.2019 года по делу №А06-1824/2019 суд взыскал с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» неосновательное обогащение за период с 21.08.2018г. по 31.08.2018г. в сумме 440 825 руб..

Истцу был выдан исполнительный лист серии ФС № 019220652, 27.06.2019 года указанный исполнительный лист был получен на исполнение Финансово экономическим управлением администрации Муниципального образования "Володарский район".

17 мая 2019 года судом объявлена резолютивная часть решения, которой с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01 января 2019 года по 28 февраля 2019 года в сумме 21344 руб. 64 коп., начисленные на сумму неосновательного обогащения за пользование имуществом в период с 15 мая 2017 года по 30 июня 2017 года.

Истцу был выдан исполнительный лист серии ФС № 018980348, 04.06.2019 года указанный исполнительный лист был получен на исполнение Финансово экономическим управлением администрации Муниципального образования "Володарский район".

Неисполнение решений Арбитражного суда Астраханской области от 14.06.2019 года по делу № А06-1824/2019 и от 17 мая 2019 года по делу №А06-2020/2019 послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя с учетом уточнения подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.


В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, исполнительный документ направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования.


В силу пункта 1 статьи 217 БК РФ, утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.


Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.


Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.11.2013 года N ВАС-16243/13 по делу N А26-6003/2009, а также позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в постановлениях от 03.11.2011года по делам N А57-81/2010, N А12-80/2010, дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.


Недостаточность денежных средств не принимается в качестве уважительной причины неисполнения судебного акта.


В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер в вышеуказанный период, направленных на исполнение решения Арбитражного суда Астраханской области по указанному делу, а также документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности исполнения указанного решения.


Однако Администрация муниципального образования «Володарский район» обратилась в арбитражный суд с заявлениями о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Астраханской области от 14.06.2019 года по делу № А06-1824/2019 и от 17.05.2019 года по делу №А06-2020/2019.


Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.09.2020 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.06.2019 года по делу № А06-1824/2019 отменено по новым обстоятельствам.


Определением суда от 25.09.2020 года производство по рассмотрению заявления Администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о пересмотре решения Арбитражного суда Астраханской области от 17 мая 2019 года и определения Арбитражного суда Астраханской области от 05 марта 2020 года о взыскании судебных расходов по делу № А06-2020/2019 по новым обстоятельствам приостановлено.


В любом случае, в нарушение вышеприведенных норм, незаконное бездействие по неисполнению в установленный срок указанного исполнительного документа – имело место. В связи с чем, оспариваемое бездействие заинтересованного лица по неисполнению в срок требований исполнительного документа, подлежит удовлетворению.


Поскольку в настоящее время решение арбитражного суда, на основании которого был выдан указанный исполнительный документ, отменено, исполнить данный исполнительный документ невозможно. В связи с чем, суд принимает отказ заявителя от вышеуказанной части заявленных требований.

На основании изложенного, требования заявителя, заявленные к Финансово – экономическому управлению Администрации МО «Володарский район» о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в неисполнении решений Арбитражного суда Астраханской области от 14.06.2019 года по делу № А06-1824/2019 (исполнительный лист ФС №019220652) и от 17.05.2019 года по делу №А06-2020/2019 (исполнительный лист ФС №018980348) в установленный законом срок, подлежит удовлетворению.

В остальной части требований заявителя производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом заявителя от данной части заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС № 01920652 от 14.06.2019 по делу А06-1824/2019 и исполнительного листа ФС № 018980348 от 17.05.2019 по делу А06-2020/2019, в установленный законом срок.

В остальной части заявленных требований – прекратить производство по делу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Г.А. Плеханова