Решение от 29 января 2018 г. по делу № А51-15372/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15372/2017
г. Владивосток
29 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Максимус" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным и отмене решения от 20.03.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702030/290116/0004024

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 15.11.2017, служебное удостоверение; ФИО3 по доверенности от 16.01.2018, паспорт.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Максимус» (далее заявитель, общество, декларант) обратилось с требованиями о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее ответчик, таможенный орган) от 20.03.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее ДТ) № 10702030/290116/0004024.

В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на то, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения, так как отказ заявителю в предоставлении льготы по уплате НДС в размере 10% в отношении ввезенного спорного товара не соответствуют требованиям Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Ответчик требования заявителя оспорил, ссылаясь на то, что применение ставки налога на добавленную стоимость 10% возможно только в том случае, если ввезенный товар классифицируется с кодом ТН ВЭД, включенным Перечень кодов видов товаров для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации; наименование товара соответствует наименованию товаров, включенных в данный Перечень; товар входит в перечень товаров, определенных подпунктом 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ. Поскольку ввезенный заявителем товар № 2, по мнению ответчика, является оборудованием для детских игровых площадок и не является игрушками для детей, то есть, товаром, поименованным в подпункте 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ, то применение ставки 10% является необоснованным.

Исследовав материалы дела, суд установил, следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта № LM – 0114 от 10.01.2014, заключенного между ООО «Максимус» и компанией «Loyal International Enterprise Limited», на таможенную территорию Таможенного союза в адрес заявителя был ввезен товар № 2 – габаритный конструктор пластиковый, для игровых площадок в количестве 20 мест, изготовитель «Kukutoys Co., Ltd», товарный знак «EDU-PLAY», в целях таможенного оформления которого в таможню была подана спорная ДТ.

Классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза определен декларантом в графе 33 в отношении товара № 2 как 9503 00 350 0, НДС – 10 %.

Решением ответчика № 10702000/170317/524-р от 17.03.2017 действие таможенного поста Первомайский Владивостокской таможни, связанное с взиманием налога на добавленную стоимость в размере 10 % в отношении спорных товаров, сведения о котором указаны в ДТ № 10702030/290116/0004024, были признаны не соответствующими требованиям права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

20.03.2017 Владивостокской таможней было принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, согласно которому ставка подлежащего оплате НДС для товара № 2 по спорной ДТ была изменена с 10 % на 18 %, сумма подлежащего уплате налога была увеличена до 18 987 рублей 58 копеек.

Не согласившись с вышеуказанными решениями ответчика, выразившимися в принятии решения от 20.03.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10702030/290116/0004024, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, поскольку повлекли увеличение размера таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав законность оспариваемых действий, находит предъявленные по настоящему делу требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из оспариваемого решения от 20.03.2017, основанием для их принятия послужил выявленный таможней факт неправомерного применения декларантом ставки НДС в размере 10%.

В целях устранения выявленных нарушений было решено применить по спорным товарам ставку по НДС в размере 18%.

Наличие оснований для принятия решения по внесения изменений, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности выводов таможенного органа в части правомерности применения декларантом льготы по уплате НДС.

Согласно п. 1 ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС к таможенным платежам относится, в частности, налог на добавленную стоимость (далее - НДС), взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено названным пунктом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации является объектом обложения налогом на добавленную стоимость (подпункт 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ).

Аналогичное требование установлено пунктом 3 части 1 статьи 70 ТК ТС.

В соответствии со статьей 164 НК РФ обложение НДС операций по реализации товаров (работ, услуг), являющихся объектом обложения налогом, производится по различным налоговым ставкам (0, 10 и 18%).

Пунктом 2 статьи 164 НК РФ установлен перечень товаров для детей, при реализации которых применяется ставка 10%, в который включены в частности детские игрушки.

Коды видов продукции, перечисленных в данном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации (последний абзац пункта 2 статьи 164 НК РФ).

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость» для применения пониженной налоговой ставки достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации со ссылкой хотя бы на один из двух источников - Общероссийский классификатор продукции или Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности.

Правительство Российской Федерации постановлением № 908 от 31.12.2004 утвердило Перечень кодов видов товаров для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Перечень кодов видов товаров для детей в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации и при реализации (далее – Перечень № 908).

В силу Перечня кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утвержденных Постановлением № 908, к указанным товарам в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (далее по тексту - ОКП) по видам экономической деятельности для детей относятся игрушки в наборах или комплектах, не включенные в другие группировки (код 32.40.39.120).

В соответствии с Перечнем кодов видов товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, к указанным товарам в соответствии с ТН ВЭД ТС относятся товары, соответствующие коду 9503 00 «Игрушки прочие для детей, за исключением игрушек из стекла, фарфора, фаянса, керамики; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие, для детей, за исключением моделей из стекла, фарфора, фаянса, керамики; головоломки всех видов для детей, за исключением головоломок из стекла, фарфора, фаянса, керамики».

Как следует из материалов дела, на таможенную территорию поступил товар № 2 – габаритный конструктор пластиковый, для игровых площадок в количестве 20 мест, изготовитель «Kukutoys Co., Ltd», товарный знак «EDU-PLAY».

В целях соответствия заявленным сведениям в ДТ, в графе 44 указаны и представлены следующие документы: внешнеторговый контракт № LM – 0114 от 10.01.2014, инвойс № М1335ART от 19.10.2015, спецификация № 1335 от 08.09.2015, описание товара и иные.

В графе «Наименование» представленных коммерческих документов указано в отношении товара № 2 – габаритный конструктор пластиковый для игровых площадок.

Из графы 33 ДТ № 10702030/290116/004024 усматривается, что декларантом в отношении спорного товара № 2 заявлен код 9503 00 350 0 ТН ВЭД.

Правильность указания данного кода таможенным органом не оспаривается. Заявление недостоверных сведений относительно ввозимых товаров таможней не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для применения пониженной налоговой ставки в отношении спорного товара соблюдено условие, согласно которому ввозимый товар соответствовал коду 9503 00, определенному Правительством Российской Федерации в Постановлении № 908 со ссылкой на Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности.

Иные правила и ограничения при применении льготной ставки налога к детским товарам налоговое законодательство не содержит.

Довод таможенного органа о том, что ввезенный декларантом товар № 2, хотя и классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 9503 00 350 0, является оборудованием для детских игровых площадок и не является игрушками для детей в толковании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 № 11 «Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011)», отклоняется судом в силу следующего.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 № 11 «Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011)» утвержден перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа, а именно Сертификата соответствия, а также перечень продукции (изделий), которые не рассматриваются как игрушки, и на которые не распространяется технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек».

В перечень продукции (изделий), которая не рассматривается как игрушки и на которую не распространяется технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» в отношении требования о предоставлении Сертификата соответствия, включено оборудование для детских игровых площадок.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров, а системой сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Таким образом, основной и единственной функцией сертификата соответствия является подтверждение безопасности продукции, соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров, а не классификация продукции.

Согласно пункту 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку Перечень 908 и положения ст. 164 НК РФ, согласно которой налогообложение производится по ставке НДС 10%, не содержат исключений оборудования для детских площадок из перечня видов игрушек для детей (код 9503 00), основания для исчисления НДС по спорным товарам по ставке 18% отсутствовали.

Следовательно, оспариваемое решение таможни, выразившееся в принятии решения от 20.03.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10702030/290116/0004024, были совершены без достаточных к тому правовых оснований.

Оспариваемым решением нарушены права и законные интересы общества, поскольку на последнего возложена незаконная обязанность по уплате доначисленных налоговых платежей.

Оспариваемым решением нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку данное решение повлекли увеличение размера налоговых платежей заявителя.

В силу п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких условиях, поскольку оспариваемое решение вынесено таможенным органом неправомерно, нарушает права и законные интересы заявителя, предъявленные по настоящему делу требования подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ в полном объеме относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 20.03.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702030/290116/0004024 как несоответствующее Таможенного кодексу Таможенного союза.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Максимус» 3000 (три тысячи) руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Беспалова Н.А.