Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А66-15386/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15386/2020
г.Тверь
01 февраля 2021 года


Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, доверенность, ответчика – ФИО3, доверенность, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бологовского межрайонного прокурора Тверской области, г.Бологое, Тверская область,

к Муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, г.Бологое, Тверская область,

о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Бологовский межрайонный прокурор Тверской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области (далее – ответчик, Предприятие, МУП «Тепло-Сервис») к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

МУП «Тепло-Сервис» против удовлетворения заявленных требований возражает, представило отзыв. Считает, что Предприятием были приняты все зависящие от него меры для соблюдения закона, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис» ОГРН <***>, ИНН <***>, имеющего юридический адрес: <...>, обязательств по оплате за поставленный газ.

Проведенной проверкой установлено, что на основании договоров поставки газа от 11.04.2017 № 52-4-0617/17 (дополнительное соглашение от 25.12.2017 № 01/18, от 22.05.2017, а также соглашение от 27.07.2017 о цене к договору № 52-4-0617/17 от 11.04.2017), от 11.04.2017 № 52-4-0616-17 (дополнительное соглашение от 25.05.2017, от 24.07.2017, от 05.10.2017) ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» осуществляет поставку природного газа МУП «Тепло-Сервис». Указанное топливо используется в ходе эксплуатации котельных, расположенных по следующим адресам: <...>; <...>; <...> для последующего оказания услуг тепло- и горячего водоснабжения жителям г. Бологое и иным потребителям, находящимся на территории городского поселения город Бологое Тверской области.

В соответствии с п.5.5, 5.5.1, 5.5.2, 5.5.3 договоров от 11.04.2017 № 52-4-0617/17, от 11.04.2017 № 52-4-0616-1, расчеты за поставленный газ, снабженческо-бытовые услуги, услуги по транспортировке производятся Покупателем на расчетный счет Поставщика в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, на основании товарной накладной на отпуск газа-конденсата по форме ТОРГ-12(газ). Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки Покупателем платежных поручений. Обязательства Покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика.

Как установлено в ходе проведения проверки, МУП «Тепло-Сервис» не исполняло свои обязательства по оплате потребленного ресурса в полном объеме, в связи с этим, возникла задолженность за поставленный газ по состоянию на 15.10.2020 в размере 397 978 000 руб. При этом задолженность за период август 2019 - август 2020 по договору № 52-4-0617/17 от 11.04.2017 составила 14 600 233,13 руб. и за аналогичный период по договору № 52-4-0616/17 от 11.04.2017 составила 156 525 528,94 руб.

Решениями Арбитражного суда Тверской области с МУП «Тепло-Сервис» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» взыскана задолженность за поставленный газ по договорам от 11.04.2017 № 52-4-0616/17, № 52-4-0617 в августе-сентябре 2019 года в размере 11 393 953, 3 руб. долга, 128 935,99 руб. законной неустойки, а также 80 614 руб. государственной пошлины (дело № А66-19120/2019); октябре 2019 года в размере 17 642 560, 56 руб. долга, 127 026,44 пени, 111 8484 расходов по оплате государственной пошлины (дело № А66-5 52/2020); за период с ноября 2019 по январь 2020 года в размере 65 253 674,18 руб. задолженности, а также 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины (по делу № А66-5882/2020).

03.03.2020 ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило в адрес МУП «Тепло-Сервис» уведомление № МК-06-0298, в котором указано на обязанность погасить задолженность в течение 60 дней с момента его получения или предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по вышеуказанному договору, в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии на сумму 43 062,28 тыс. руб. При этом сумма обеспечения обязательств для предоставления соответствующей гарантии в уведомлении определена в соответствии с требованиями п.40.1 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. №162.

В установленный срок МУП «Тепло-Сервис» не приняло мер по погашению задолженности за поставленный газ, и не предоставило какого-либо обеспечение исполнения обязательств по оплате газа в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии.

Таким образом, ответчик не выполнил вышеуказанное законное требование ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», предъявленное в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил установленный законодательством порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Факт административного правонарушения и вина Предприятия подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: договорами поставки газа № 52-4-0617/17 от 11.04.2017 и № 52-4-0616/17 от 11.04.2017, уведомлением от 03.03.2020 № МК-06-0298, расчетом предоставляемого обеспечения.

Нарушений со стороны административного органа при производстве дела об административном правонарушении не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения.

Наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших Предприятию в соблюдении требований вышеназванных нормативных правовых актов, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, арбитражным судом не установлено.

Отказы кредитных учреждений и органа местного самоуправления в предоставлении банковской и муниципальной гарантий к таким обстоятельствам не относятся.

Доказательств принятия МУП «Тепло-Сервис» всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, финансовое положение, суд на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств в соответствии с приведенными положениями статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить Предприятию наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта

Руководствуясь статьями 170, 176, 205-206 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, г.Бологое Тверская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Тверской области «прокуратура Тверской области» (счет №40105810600000010005 в ОАО «Сбербанк России» Тверское ОСБ 8607 г.Тверь; БИК 042809001, ИНН <***>; КПП 690501001, ОКТМО 28701000001, КБК 415116 90010016000140).

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд Тверской области.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Романова