Постановление от 8 июля 2024 г. по делу № А21-12026/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-12026/2023
08 июля 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Мильгевской Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Колосовым М.А.

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.08.2023 (онлайн)

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

от 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом, к онлайн-заседанию не подключился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15807/2024) АО "Янтарьэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.04.2024 по делу № А21-12026/2023, принятое

по заявлению АО "Янтарьэнергосбыт"

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

3-е лицо: ООО "УК ЭЖК ФИО3"

об оспаривании предостережения

установил:

акционерное общество «Янтарьэнергосбыт» (ОГРН: <***>, адрес: 236005, <...>; далее – АО «Янтарьэнергосбыт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН: <***>, адрес: 236007, <...>; далее – Министерство, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене предостережения от 23.06.2023 № 2593/2764-вх о недопустимости нарушения обязательных требований.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания элитный жилой комплекс ФИО3» (ОГРН: <***>, адрес: 236022, <...>, помещ. XX; далее - ООО "УК ЭЖК ФИО3", управляющая компания, третье лицо).

Решением от 03.04.2024 суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Не согласившись с решением суда, АО "Янтарьэнергосбыт" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что именно управляющая компания, как исполнитель коммунальных услуг, в целях соблюдения прав и законных интересов жильцов МКД обязана выявлять и пресекать несанкционированные подключения к приборам учета и внутридомовым сетям МКД, поскольку объем неучтенного потребления оказывает влияние на объем электрической энергии, потребленной на содержание общего имущества МКД.

В судебном заседании представитель АО "Янтарьэнергосбыт" поддержал доводы апелляционной жалобы.

18.06.2024 в апелляционный суд поступило ходатайство ООО "УК ЭЖК ФИО3" об участии в судебном заседании посредством веб-конференции, которое удовлетворено судом 19.06.2024.

Министерство и ООО "УК ЭЖК ФИО3", извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, представитель третьего лица к онлайн-заседанию не подключился, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в адрес Министерства поступило обращение ООО «УК ЭЖК ФИО3» (управляющая компания), из которого следует, что управляющая компания МКД № 8 по ул. Сержанта ФИО3 в г. Калининграде, обнаружив несанкционированное подключение в двух квартирах МКД (№ 107 и № 187а), сообщила эту информацию исполнителю коммунальной услуги по электроснабжению АО «Янтарьэнергосбыт» для принятия предусмотренных жилищным законодательством мер по фиксации данного факта.

Вместе с тем, соответствующих действий от исполнителя услуги не последовало, что привело к нарушению прав жильцов МКД, добросовестных потребителей услуги.

При рассмотрении обращения Министерством установлено, что энергоснабжение МКД осуществляется в рамках договора энергоснабжения № 3998 от 18.08.2015, заключенного между гарантирующим поставщиком АО «Янтарьэнергосбыт» и ООО «УК ЖЭК ФИО3» на поставку электроэнергии, потребляемой на СОИ.

Вместе с тем, собственниками помещений в МКД заключены прямые договоры энергоснабжения на индивидуальное потребление с АО «Янтарьэнергосбыт» на основании протокола общего собрания от 12.12.2020 № 2.

Полагая на этих основаниях, что исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация - АО «Янтарьэнергосбыт», Министерство выдало оспариваемое предостережение, которым указало на выявление признаков нарушения обязательных требований жилищного законодательства со стороны АО «Янтарьэнергосбыт» и предложило заявителю обеспечить соблюдение по МКД требований пп. 44, 62, 82 Правил № 354, в том числе, в части осуществления проверки на предмет несанкционированного подключения к ОДПУ, проверки правильности передачи показаний, работоспособности индивидуальных приборов учета электросети в МКД.

Не согласившись с данным предостережением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором указало, что не является исполнителем коммунальной услуги электроснабжения для спорного МКД.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон №35-ФЗ) гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении многоквартирного дома и помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п.80 (1) Правил № 354 установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.

Гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики.

При этом согласно п. 82 Правил № 354 исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, за исключением случаев, если прибор учета электрической энергии установлен начиная с 01.07.2020. В отношении приборов учета электрической энергии, установленных начиная с 01.07.2020, проверки таких приборов учета проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

Пунктом 5 статьи 37 Закона №35-ФЗ и пунктом 80 (1) Правил № 354 именно на гарантирующего поставщика возложены обязательства по осуществлению контроля за соблюдением требований, при которых допускается использование прибора учета электрической энергии для коммерческого учета электрической энергии; обязательства по приобретению, установке, замене, допуске в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что именно управляющая компания, как исполнитель коммунальных услуг, в целях соблюдения прав и законных интересов жильцов МКД на основании пункта 62 Правил № 354 обязана выявлять и пресекать несанкционированные подключения к приборам учета и внутридомовым сетям МКД, поскольку объем неучтенного потребления оказывает влияние на объем электрической энергии, потребленной на содержание общего имущества МКД.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, начисление платы в спорном МКД за потребленную электрическую энергию по квартирам осуществляется исходя из показаний ИПУ электрической энергии.

АО «Янтарьэнергосбыт» с 01.01.2012 является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Калининградской области.

Кроме того, в МКД на основании протокола общего собрания от 12.12.2020 № 2 заключены прямые договоры с гражданами-потребителями и открыты лицевые счета на все жилые помещения.

Объем электроэнергии, потребленный в индивидуальных жилых помещениях, граждане-потребители оплачивают самостоятельно, непосредственно в АО «Янтарьэнергосбыт».

Таким образом, гарантирующим поставщиком, а также исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению является АО «Янтарьэнергосбыт», следовательно, вне зависимости от даты установки ИЛУ (до 01.07.2020 или после 01.07.2020), обязательства по проверке его работоспособности в силу закона лежат именно на заявителе.

Согласно пункту 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

В рассматриваемом случае, как установлено судом и следует из материалов дела, между АО «Янтарьэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и Управляющая организация (покупатель) заключен договор на поставку электроэнергии от 18.08.2015 № 3998, в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик вправе проводить проверки условий эксплуатации энергетического оборудования, контрольные проверки расчетных приборов учета электрической энергии на месте установки (п. 2.2.2 договора).

В силу п. 5.3 того же договора в случае выявления фактов без учётного потребления электрической энергии гарантирующий поставщик и/или сетевая организация составляет акт о неучтённом потреблении и производит перерасчет потребленной потребителем (собственником помещения в МКД) электрической энергии.

Факт оплаты собственниками потребленной в индивидуальных жилых помещениях электроэнергии непосредственно АО «Янтарьэнергосбыт» заявителем не оспорен, кроме того, подтвержден протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 12.12.2020 № 2. Доказательств того, что управляющая организация участвует в расчетах с потребителями в отношении оплаты электроэнергии, потребленной в жилых помещениях, заявителем не представлено.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае выявление фактов без учётного потребления электрической энергии путем несанкционированного подключения к общедомовому прибору учета электроэнергии, проверка правильности передачи показаний, работоспособности индивидуальных приборов учета электроэнергии в МКД и последующее начисление платы за электроэнергию собственникам квартир МКД за период несанкционированного подключения должно осуществляться именно заявителем, а не управляющей компанией.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03 апреля 2024 года по делу № А21-12026/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Н.А. Мильгевская

О.В. Фуркало