Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А73-20430/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20430/2017
г. Хабаровск
07 мая 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 07 мая 2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Букиной Е. А.

при ведении протокола помощником судьи – Пац Е.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Кербинское лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 682380, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Азия Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680030, <...>)

о возмещении ущерба

третье лицо - Управление лесами Правительства Хабаровского края,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,

от ответчика – ФИО1 (представитель по доверенности),

от третьего лица - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о возмещении ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 184 748 руб.


Лесонарушение совершено в выделе 13 квартал 372 Омальского участкового лесничества Кербинского лесничества. Выразилось в захламлении лесов отходами лесозаготовок.

Факт лесонарушения истец подтверждает актом от 14.07.2017 г.

Требования мотивирует наличием договора аренды от 12.11.2012 г. № 1501/2012, которым ответчик обязан к исполнению обязательств, установленных нормативными актами.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям письменного отзыва. Доводы возражений сводятся к тому, что КГКУ не является лицом, полномочным требовать возмещения ущерба. Кроме того, истцом неверно произведен расчет исковых требований.


Определением суда от 05.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Третьим лицом никаких пояснений и заявлений по делу не представлено, что в силу положений ч.1 ст. 156 АПК, не является препятствием к разрешению спора.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, 12.11.2012 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Азия Лес» заключен договор аренды лесного участка №1501/2012.

Согласно пп. «з» раздела 11 договора, арендатор обязан производить очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно пп. «з» раздела 8 договора, арендодатель вправе осуществлять контроль за деятельностью арендатора самостоятельно либо через подведомственное ему краевое государственное казенное учреждение «Кербинское лесничество».

Актом о лесонарушении от 14.07.2017 г. № 566/4-2017 зафиксирован факт захламлении участка леса в выделе 13 квартал 372 Омальского участкового лесничества Кербинского лесничества отходами лесозаготовок.


Истец просит взыскать ущерб.


Возражая против иска, ответчик указывает, что КГКУ не является лицом, полномочным требовать возмещения ущерба.


Согласно ст. 15 ГК, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб),


Таким образом, лицом, имеющим право на возмещение ущерба, является прежде всего, собственник имущества.


Согласно ст. 214 ГК, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.


В данном случае лесной участок находится в собственности РФ.


Согласно п.2 ст. 209 ГК, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.


Согласно ч.1 ст. 83 ЛК, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

2) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;

6) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса;

6.1) утверждение проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда;

7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

8) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

Таким образом, РФ передает субъектам полномочия по распоряжению лесными участками в пределах границ соответствующих субъектов.


Согласно ч.2 ст. 96 ЛК, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.


Согласно ч.3 ст. 96 ЛК, должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, среди прочих полномочий имеют право:

6) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

7) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

8) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

12) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.


Согласно п. 3.42 Положения об Управлении лесами, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 г. № 185-пр, Осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца и ответчика и третьего лица.


Согласно п.1.1. Устава истца, предметом деятельности КГКУ «Кербинское лесничество» является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области лесных отношений.

Пунктом 2.2 Устава КГКУ «Кербинское лесничество» определено, что к целям деятельности учреждения, в том числе относится охрана, защита, воспроизводство лесов.

Виды деятельности, которые осуществляет учреждения для достижения целей, изложенных в пункте 2.2 устава, определены в пункте 2.3. устава.


Перечень этих видов значителен, но он не содержит полномочий на право предъявления исков о взыскании ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства.

Т.е. в силу вышеуказанных норм, истец вправе осуществлять контрольные функции за соблюдением лесного законодательства, осуществлять иные полномочия, но право на предъявления исков о денежных взысканиях принадлежит Управлению лесами.


Данное лицо было привлечено к участию в деле. Как было указано выше, от него никаких заявлений не поступало.

Истец же не является лицом, полномочным на обращение с настоящим иском.

Обращение в суд с иском со стороны ненадлежащего истца является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении суда по делу №А73-20416/2017, которое имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора на основании ч.2 ст. 69 АПК.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Е. А. Букина.