Постановление от 29 октября 2018 г. по делу № А59-981/2018

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4813/2018
29 октября 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи И.А. Тарасова


Судей: Е.Н. Захаренко, Г.А. Камалиевой


в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ Российской Федерации по Сахалинской области»

на определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2018

об оставлении апелляционной жалобы без движения

по делу № А59-981/2018 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» (ИНН 6501165653, ОГРН 1062536004277)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ливадийский ремонтносудостроительный завод» (ИНН 2508087615, ОГРН 1092508000023)

о взыскании неустойки


Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» (далее – ФГКУ «ПУ ФСБ России по Сахалинской области») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ливадийский ремонтносудостроительный завод» о взыскании неустойки в сумме 921 978 руб.

Определением суда от 10.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО фирма «Дизельсервис».

Решением арбитражного суда от 09.07.2018 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, ФГКУ «ПУ ФСБ России по Сахалинской области» подало на него апелляционную жалобу, заявив ходатайство об освобождении его от уплаты государственной пошлины.

Данная жалоба определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2018 оставлена без движения в связи с допущенными при ее подаче нарушениями требований пункта 2 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку к жалобе не приложены доказательства уплаты государственной пошлины в установленном законом порядке.

Не согласившись с определением арбитражного апелляционного суда, ФГКУ «ПУ ФСБ России по Приморскому краю» обратилось Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. Полагает, что поскольку Управление входит в структуру государственных органов Российской Федерации, то оно освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения апелляционным судом норм процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого определения от 22.08.2018 об оставлении апелляционной жалобы без движения не находит в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 261 АПК РФ апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых указанным Кодексом к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда апелляционной инстанции. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд или оставляет жалобу без движения, или возвращает ее в порядке, предусмотренном в статьях 263 и 264 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 260 АПК РФ к апелляционной жалобе помимо прочего должен прилагаться документ, подтверждающий уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», статей 1, 2 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности (ФСБ), осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

К органам ФСБ относятся, в том числе управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы).

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСБ России от 02.07.2011 № 291, ПУ ФСБ России по Сахалинской области входит в структуру органов ФСБ.

В силу пунктом 13, 14 названного Устава целями деятельности ПУ ФСБ России по Сахалинской области является организация и осуществление пограничной деятельности на участке его ответственности.

Для достижения целей деятельности, предусмотренной пунктом 13 Устава, ПУ ФСБ России по Сахалинской области в пределах своей компетенции и в установленном порядке осуществляет, в том числе защиту и охрану государственной границы РФ.

Поскольку ПУ ФСБ России по Сахалинской области реализует указанные публичные полномочия, относится к числу федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе, входящих в структуру ФСБ России, является истом по настоящему делу, то в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для оставления апелляционной жалобы ПУ ФСБ России по Сахалинской области без движения по правилам пункта 2 части 4 статьи 260 АПК РФ.

В тоже время, на момент рассмотрения кассационной жалобы на определение от 22.08.2018 сама апелляционная жалоба ПУ ФСБ России по Сахалинской области на решение суда от 09.07.2018 по истечению срока оставления ее без движения (до 11.09.2018) принята к производству апелляционным судом и назначена к рассмотрению на 15.10.2018, что подтверждается определением суда апелляционной инстанции от 12.09.2018.

После повторного рассмотрения дела постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 решение суда от 09.07.2018 оставлено без изменения, при этом судом второй инстанции указано на освобождение ПУ ФСБ России по Сахалинской области от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция приходит к выводу, что в рассматриваемом случае реализация истцом права на процессуальное обжалование определения об оставлении апелляционной жалобы без движения не направлена на восстановление данного нарушенного процессуального права подателя жалобы.

Таким образом, определение апелляционного суда от 22.08.2018 изменению, а кассационная жалоба удовлетворению – не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2018 по делу № А59-981/2018 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.





Председательствующий судья И.А. Тарасов


Судьи Е.Н. Захаренко

Г.А. Камалиева